- •Європейське співтовариство – феномен на міжнародній арені.
- •Торговельно-економічне співробітництво між Україною та єс
- •Переговори щодо Угоди про асоціацію (уа) між Україною та єс
- •Переговорний процес щодо створення поглибленої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі (звт) між Україною та єс
- •3. Ці всі міркування роблять єс надзвичайно привабливим партнером для співробітництва, яке теоретично має виглядати так:
- •Література
Переговорний процес щодо створення поглибленої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі (звт) між Україною та єс
Офіційні переговори щодо створення ЗВТ розпочалися 18 лютого 2008 р. Передумовою цього став вступ України до Світової організації торгівлі (СОТ).
Положення про ЗВТ визначатимуть правову базу для вільного переміщення товарів, послуг, капіталів, частково робочої сили між Україною та ЄС, а також для регуляторного наближення, спрямованого на поступове входження економіки України до спільного ринку ЄС.
На сьогодні можна констатувати, що положення про створення ЗВТ є найбільш складною частиною переговорного процесу з укладення майбутньої Угоди про асоціацію. Це пов’язано з тим, що всеохоплююча ЗВТ передбачатиме лібералізацію торгівлі не лише товарами (включаючи продукцію сільськогосподарського виробництва та іншу чутливу продукцію), але й лібералізацію торгівлі послугами, вільний рух капіталу, а також поступову конвергенцію з ЄС у регуляторних та інших сферах (стандарти, оцінка відповідності, санітарні та фітосанітарні правила, конкурентна політика, державні закупівлі тощо).
При цьому, наповнення майбутньої ЗВТ має спрямовуватися на досягнення максимально глибокої економічної інтеграції, до якої будуть готові сторони і яка не матиме аналогів з попередньої практики Євросоюзу.
Таким чином, йдеться про ЗВТ, яка матиме не преференційний, а інтеграційний характер. Результатом її створення має стати взаємовигідне відкриття відповідних ринків за умови відповідності національної продукції специфічним вимогам ЄС. Тому, головним завданням України у цьому контексті буде здійснення комплексу реформ, спрямованих на приведення українського законодавства у відповідних сферах та галузях економіки у відповідність до норм ЄС.
11 листопада 2011 р. відбувся завершальний двадцять перший раунд переговорів щодо Угоди про асоціацію за такими напрямами співпраці: торгівля товарами; тарифна пропозиція; технічні бар’єри в торгівлі; інструменти торговельного захисту; сприяння торгівлі та співробітництво в митній сфері; правила походження товарів; торговельні відносини в енергетичній сфері; послуги, заснування компаній, інвестиції, рух капіталу та поточні платежі; державні закупівлі; торгівля та сталий розвиток; транспарентність; інституційне забезпечення, а також питання доступу до сільськогосподарського ринку ЄС, ринку послуг та питання свободи здійснення підприємницької діяльності.
Переговори на рівні делегацій України та ЄС щодо укладення Угоди можна вважати завершеними.
Хронологія відносин Україна ЄС ( 2011 рік)
1 лютого 2011 р., |
Україна стала повноправним членом Енергетичного Співтовариства |
2-3 лютого 2011 р., м. Брюссель |
Відбулося засідання Робочої групи “Торгівля та регуляторне співробітництво в сфері торгівлі в рамках поглиблених зон вільної торгівлі” ініціативи ЄС “Східне партнерство” |
10 лютого 2011 р., м. Київ
|
Було проведено круглий стіл “Очікувані результати створення поглибленої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі між Україною і Європейським Союзом”, організований Торгово-промисловою палатою України |
7-11 лютого 2011 р., м. Київ |
П’ятнадцятий раунд переговорів між Україною та ЄС щодо створення поглибленої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі в рамках переговорів щодо Угоди про асоціацію між Україною та ЄС |
1 березня 2011 р., м. Брюссель |
Зустріч Першого віце-прем’єр-міністра України – Міністра економічного розвитку і торгівлі А. П. Клюєва з Членом Європейської Комісії з питань торгівлі К. Де Гухтом |
16-17 березня 2011 р., м. Брюссель |
Відбувся семінар в рамках Робочої групи з питань малого та середнього підприємництва, основною метою якого було продовження ознайомлення представників шести країн-учасниць ініціативи ЄС “Східне партнерство” з проектом “Ефективність політики підприємництва” |
30-31 березня 2011 р., м. Брюссель |
Засідання Робочої групи “Торгівля та регуляторне співробітництво в сфері торгівлі в рамках поглиблених зон вільної торгівлі” ініціативи ЄС “Східне партнерство” |
31 березня 2011 р., м. Київ |
Під егідою Національного інституту стратегічних досліджень в рамках проекту “Національний Конвент України щодо ЄС” відбулося перше сесійне засідання Робочої групи “Україна – ЄС на шляху до розширеної Зони вільної торгівлі”. |
4-8 квітня 2011 р., м. Брюссель |
Шістнадцятий раунд переговорів між Україною та ЄС щодо створення поглибленої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі в рамках переговорів щодо Угоди про асоціацію між Україною та ЄС |
12 квітня 2011 р., м. Люксембург |
Відбулось засідання «групи друзів України в ЄС – Україна» на рівні міністрів закордонних справ, у якому взяв участь Міністр закордонних справ України Костянтин Грищенко |
28 квітня 2011 р., м. Києві |
Під егідою Ради національних асоціацій товаровиробників відбулося засідання за участі представників центральних органів виконавчої влади та національних асоціацій – виробників товарів та послуг. Учасники заходу обговорили актуальні питання переговорного процесу між Україною та Європейським Союзом щодо укладення Угоди про створення зони вільної торгівлі |
19 травня 2011 р., м. Брюссель |
П’яте засідання Тематичної платформи № 2 “Економічна інтеграція та наближення до політик ЄС” |
20 травня 2011 р. |
Проведено відеоконференцію Комітету старших посадових осіб, під час якої порушувалися питання щодо проекту Другого спільного звіту стосовно прогресу в імплементації Порядку денного асоціації Україна - ЄС (далі - ПДА); переліку пріоритетів ПДА на 2011 рік; внесення змін у ПДА; стану виконання пріоритетів ПДА на 2010 рік |
31 травня 2011 р., м. Брюссель |
Зустріч Першого віце-прем’єр-міністра України – Міністра економічного розвитку і торгівлі А. П. Клюєва з Членом Європейської Комісії з питань торгівлі К. Де Гухтом |
9 червня 2011 р., м. Київ |
В рамках проекту “Національний Конвент України щодо ЄС” було проведено друге сесійне засідання Робочої групи “Україна – ЄС на шляху до розширеної Зони вільної торгівлі” |
15 червня 2011 р. |
На засіданні Уряду прийнято розпорядження Кабінету Міністрів України “Про затвердження плану заходів щодо збільшення переваг та мінімізації негативних наслідків створення зони вільної торгівлі з Європейським Союзом для економіки України” (№ 548-р) |
15-17 червня .2011 р., м. Прага |
Відбулось друге засідання Робочої групи питань малого та середнього підприємництва, зустріч з представниками Організації економічної співпраці та розвитку (ОЕСР) і Міжміністерська конференція ініціативи ЄС “Східне партнерство” |
20-24 червня 2011 р., м. Київ |
Сімнадцятий раунд переговорів між Україною та ЄС щодо створення поглибленої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі в рамках переговорів щодо Угоди про асоціацію між Україною та ЄС |
29 червня 2011 р. |
Прийнято розпорядження Кабінету Міністрів України “Про затвердження плану першочергових заходів щодо інтеграції України до Європейського Союзу на 2011 рік” (№ 612-р) |
17 серпня 2011 р. |
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17.08.2011 № 790-р затверджено плану заходів щодо виконання у 2011 році Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу |
19-23 вересня 2011 р., м. Брюссель |
Вісімнадцятий раунд переговорів між Україною та ЄС щодо створення поглибленої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі в рамках переговорів щодо Угоди про асоціацію між Україною та ЄС |
21 вересня 2011 р., м. Брюссель |
Зустріч Першого віце-прем’єр-міністра України – Міністра економічного розвитку і торгівлі А. П. Клюєва з Членом Європейської Комісії з питань торгівлі К. Де Гухтом |
29-30 вересня 2011 р., Республіка Польща |
Відбувся Саміт Східного партнерства |
30 вересня 2011 р., м. Сопот (Републіка Польща) |
Відбувся Перший бізнес-форум у рамках проведення офіційного саміту Східного партнерства. Головною метою проведення заходу було розроблення і надання рекомендацій бізнес-спільноті з питань напрямів розвитку у сфері економіки, а також активізації бізнес-спільноти у країнах “Східного партнерства”, які виступають за економічну інтеграцію з ЄС |
05-06 жовтня 2011 р., м. Київ |
Відбулося продовження Вісімнадцятого раунду переговорів між Україною та ЄС щодо створення зони вільної торгівлі у форматі консультацій на рівні глав делегацій, впродовж якого обговорювалися питання лібералізації торгівлі товарами, відкриття ринків послуг, торговельні аспекти енергетичного співробітництва |
13 жовтня 2011 р., м. Брюссель |
Відбулось Шосте засідання Тематичної платформи № 2 “Економічна інтеграція та наближення до політик ЄС” ініціативи ЄС “Східне партнерство” |
19 жовтня 2011 р., м. Брюссель |
Зустріч Першого віце-прем’єр-міністра України – Міністра економічного розвитку і торгівлі А. П. Клюєва з Членом Європейської Комісії з питань торгівлі К. Де Гухтом |
26 жовтня 2011 р., м. Київ |
Відбулось засідання Комітету з питань співробітництва між Україною та ЄС |
01 листопада 2011 р. |
Набув чинності Протокол до Угоди про партнерство і співробітництво між Україною та Європейськими Співтовариствами та їх державами-членами про Рамкову угоду між Україною та Європейським Співтовариством про загальні принципи участі України в програмах Співтовариства, вчинений 22.10.2010 року в м. Брюссель та ратифікований Законом України № 3764-VI від 21.09.2011 року |
11 листопада 2011 р., м. Брюссель |
Відбувся 21-й раунд переговорів між Україною та ЄС щодо Угоди про асоціацію у форматі пленарного засідання |
16 листопада 2011 р. |
Верховною Радою України прийнято Закон України “Про ратифікацію Угоди (у формі обміну нотами) про відновлення дії Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про наукове і технологічне співробітництво” (№ 4041-VI) |
17 листопада 2011 р., м. Київ |
Тринадцяте спільне засідання Підкомітету № 2 “Економічні та соціальні питання, фінанси та статистика” Комітету з питань співробітництва між Україною та ЄС |
23 листопада 2011 р., м. Брюссель |
Проведено перше засідання Спільного Комітету Україна – ЄС із співробітництва в галузі науки та технологій |
19 грудня 2011 р., м. Київ |
Відбувся П’ятнадцятий Саміт Україна – ЄС під головуванням Президента України Віктора Федоровича Януковича. Зі сторони ЄС були присутні Президент Європейської Комісії Жозе Мануель Баррозу та Президент Європейської Ради Герман ван Ромпей |
22 грудня 2011 р., м. Брюссель |
Завершено технічну звірку тексту проекту Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом у частині створення поглибленої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі. За результатами перевірки було підписано Двосторонній протокол про технічне завершення переговорів між Україною та ЄС щодо створення зони вільної торгівлі Урядовим уповноваженим з питань європейської інтеграції Валерієм Пятницьким та директором Генерального Директорату “Торгівля” Європейської Комісії Рупертом Шлегельмільхом |
Аналіз стану, проблем і перспектив розвитку взаємовідносин України
та ЄС.
При аналізі стану, проблем та перспектив розвитку взаємовідносин України та ЄС необхідно враховувати таке:
• ЄС перебуває напередодні вступу в кількісно і якісно новий етап свого розвитку. У березні поточного року розпочалися переговори щодо вступу до нього нових членів. Одночасно йде інтенсивний процес практичної підготовки до формування Європейського Валютного Союзу. В таких умовах ЄС не докладатиме особливих зусиль для сприяння інтеграції України до своїх структур. Відбувається певне дистанціювання від України по лінії політичного діалогу і зведення контактів у цій сфері до обміну загальною інформацією та здійснення суттєвого тиску на Україну з деяких питань (темпи реформ, інвестиційний клімат, внутрішнє законодавство, ЧАЕС тощо);
- однією з причин дистанціювання ЄС від України є опозиція подальшому розширенню на схід з боку таких країн як Португалія, Греція, певною мірою Іспанія та Італія, які висловлюють побоювання, що Україна претендуватиме на частку допомоги з бюджету ЄС по лінії Регіонального і Структурного фондів. У політичному плані проти подальшого розширення ЄС на схід виступають Франція, Бельгія, Італія, оскільки таке розширення об'єктивно посилює позиції ФРН;
- в ЄС недостатньо відомо про Україну, її наявні і потенціальні виробничі, науково-технічні, інтелектуальні можливості;
- Україна є занадто великою державою за масштабами і, відповідно, завданнями, які перед нею стоять, для вступу в сьогоднішній або навіть у завтрашній ЄС. Євросоюз просто нездатний абсорбувати країну таких масштабів. Крім цього, Україна є занадто важливим геополітичним фактором для всіх центрів світової політики (США, Росія, ЄС) і має занадто велике стратегічне значення, щоб просто "увійти" до якогось із них, – цьому будуть протидіяти інші світові центри. У хорошому розумінні слова Україна приречена реалізувати свою багатовекторну відповідальність у світовій політиці. Завдання полягає у визначенні курсу "золотої середини", який найбільшою мірою відповідав би стратегічним національним інтересам України;
- європейський напрям є, як відомо, пріоритетним у нашій зовнішній політиці. Саме в інтересах України домагатися більшої інтеграції до європейських структур, оскільки саме тут передова технологія і більш прогресивні економічні відносини;
- водночас існує традиційна геополітична орієнтація окремих країн-членів ЄС на Росію і віднесення ними України до її законної сфери інтересів. Росія не має намірів вступати до ЄС, і тут наші інтереси розходяться. Цитата з інформативного бюлетеню ЄС:
"На політику ЄС щодо СНД суттєво впливають повага і стурбованість країн-членів ЄС питаннями, чутливими для Росії, яка залишається домінуючою державою цього регіону";
• на сьогодні відсутні принципові зміни з приводу допуску українських товарів на ринок ЄС (певне, але незначне збільшення квот, і тільки по окремих групах товарів, підтверджує протекціоністські засади зовнішньоторговельної політики ЄС щодо України, як і взагалі до третіх країн, які мають так звані "природні переваги" в окремих сферах виробництва у зв'язку зі змінами у світовому розподілі праці (металургія, легка промисловість, хімічна індустрія тощо).
Необхідно враховувати ризики, які виникнуть для країн-членів ЄС при його розширенні. Умовно їх поділяють на 4 напрями:
1) ризики безпеки (включаючи міграцію);
2) зростання конкуренції серед інших претендентів;
3) перерозподіл бюджету ЄС і зіткнення інтересів;
4) можлива зміна рівноваги всередині Союзу.
Таким чином, головними напрямами розвитку відносин між Україною та ЄС, що підпорядковуються стратегічній лінії нашої держави, в середньо- та довгостроковій перспективі є:
• всеосяжна імплементація Угоди про партнерство і співробітництво;
• зміцнення співробітництва у політичній сфері та сфері безпеки;
• розвиток і оптимізація торговельних відносин на дво- і багатосторонній основі;
• розширення і формування нової прикордонної інфраструктури;
• співпраця митних та прикордонних служб України з державами, що поповнять ряди ЄС;
• підтримка курсу економічних реформ в Україні, спрямованих на утвердження демократичного суспільства на загальноєвропейських засадах і цінностях .
На основі вищевикладеного можна зробити висновок про те, що стратегічний курс України на поступову, через асоційоване членство, інтеграцію в Європейський Союз є об'єктивною необхідністю, зумовленою геополітичним становищем нашої держави. Його практична реалізація багато в чому залежить від послідовності, активності та наполегливості у зовнішньополітичній сфері, приведення у відповідність до законодавчих актів ЄС внутрішнього законодавства України. Цей процес буде тривалим, але він є цілком виправданим і реалістичним.
1. У сучасних умовах багато в чому вирішальний вплив на процес ринкової трансформації в Україні та інших колишніх радянських республіках справляє міжнародне економічне середовище.
2. Україна зацікавлена в розвитку економічних зв'язків із Європейським Союзом, виходячи з таких міркувань:
А. Географічна близькість дає можливість розвивати економічні зв'язки з країнами ЄС більш інтенсивно, ніж з іншими, більш віддаленими регіонами світу.
Б. Експорт у країни ЄС є джерелом надходження вільно конвертованої валюти, а імпорт – сучасних високотехнологічних товарів, які необхідні для модернізації української промисловості.
В. Саме країни ЄС можуть експортувати капітал в Україну, допомогаючи тим самим подолати брак коштів для структурної перебудови економіки.
Г. Країни ЄС мають широкі можливості надавати великомасштабну фінансову і технічну допомогу на дво- та багатосторонній основі, а їх вагомі позиції в міжнародних фінансових інститутах роблять ці держави важливим партнером глобального рівня.