11. Муниципальное управление транспортным комплексом.
В администрациях большинства крупных городов есть структурные подразделения, ведающие вопросами городского транспорта. Предпочтительной является схема единым структурным подразделением, ведающие вопросами транспорта и содержания городских дорог. Перспективна также схема с выделением в отдельную структуру ( муниципальное учреждение ) службы муниципального заказчика транспортных услуг. В этом случае за структурным подразделением администрации закрепляются вопросы перспективного развития транспортного комплекса, нормативно- правового регулирования транспортной деятельности на территории муниципального образования и финансирования перевозки льготных категорий пассажиров через систему муниципального заказа. Служба заказчика распределяет объёмы перевозок между муниципальными и частными перевозками, устанавливает графики движения, осуществляет диспетчерский контроль.
Задачи муниципального управления транспортом- основные задачи муниципального управления в сфере транспорта:
Обеспечение надёжного состояния транспортных линий и развития магистралей;
Модернизация систем организации транспортного движения, диспетчеризация и контроль качества транспортного обслуживания населения;
Приведение подвижного состава в надлежащие состояние, соответствующее техническим параметрам и нормативам;
Обеспечение безопасности перевозок.
Органы местного самоуправления могут быть наделены государственными полномочиями по финансированию муниципальных и частных транспортных предприятий и перевозчиков для компенсации перевозки льготных категорий пассажиров.
Проблемы транспортного комплекса города - в системе городского транспорта большинства российских городов имеют сложных проблем . одна из них - проблема контроля оплаты за проезд .другая проблема – чрезмерный износ подвижного состава . в России муниципальный пассажирский транспорт изношен на половину. Серьёзной проблемой многих городов является дорожная сеть, её пропускная способность.
24.
Кадровое обеспечение муниципального
управления.
Кадры муниципального управления – это совокупность работников, профессионально выполняющих функции муниципального управления или способствующих их осуществлению, а также обеспечивающих управление муниципальным хозяйством.
Квалификация кадров - это понимания работниками своих задач и отношение к делу являются решающими факторами эффективности муниципального управления. Кадры муниципального управления входят в более широкую категорию « кадры управления», профессиональная деятельность которых полностью или преимущественно связана с выполнением функции по управлению социально- экономическими процессами. По существующей классификации кадры управления подразделяются на три группы в соответствии с участием в подготовке, принятий и реализации управленческих решений:
Руководители;
Специалисты;
Вспомогательно- технический и обслуживающий персонал.
Конкретный состав кадров администрации муниципального образования определяется её штатным расписанием.
Требование к муниципальным кадрам – требования к уровню знаний, умений и навыков муниципальных служащих зависят от занимаемой должности и выполняемых функции. Муниципальные должности в соответствии с реестром должностей подразделяются на высшие, главные, ведущие, старшие и младшие. Этические нормы муниципальной службы- на ряду с профессиональными требованиями большое значение для муниципального служащего имеют этические нормы поведения. Данные нормы особенно важны в силу того, что именно в этой сфере управленческой деятельности предоставляются жизненно важные услуги гражданам . Некоторые из норм поведения муниципального служащего закреплены законодательно , муниципальный служащий не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью кроме педагогической .
25. Государственный контроль местного самоуправления – контроль служит одной из составляющих управленческого цикла, выступая в качестве элемента обратной связи, сигнализирующей субъекту управления о результатах его воздействия на объект. Под контролем в муниципальном образовании понимается проверка соответствия количественных качественных характеристик объектов и процессов установленным ( плановым, нормативным ) требованиям. Этот контроль ориентирован на соблюдение государственных и муниципальных норм и стандартов, строится на принципах законности, плановости, полноты и достоверности информации, целевого использования муниципального имущества и финансовых средств, эффективности деятельности. В результате контроля могут быть выявлены не только недостатки в выполнении принятых решений, но и в самих решениях. Существуют разные классификации видов контроля в муниципальном управлении.
Виды контроля: внешний ( государственный ), внутренний.
Контроль деятельности структур муниципального управления – это проверка целей, задач, функций, организационной структуры, методов работы, профессиональных качеств сотрудников.
Принципы и методы контроля в муниципальном образовании – при организации системы контроля в муниципальном образовании целесообразно придерживаться общих и частных принципов. Общие принципы контроля основаны на его социально – политических аспектах, а частные отражают организационно – техническую сторону.
Система и органы муниципального контроля – внутренний контроль в муниципальном образовании подразделяется на :
Административный контроль – осуществляется исполнительными органами муниципального образования в различных формах . руководители структурных подразделений администрации обязаны осуществлять контроль за подчиненными на предмет законности, необходимости, целесообразности и эффективности их действий.
Представительный контроль (орган) – муниципального образования, в соответствии с Федеральным законом 2003г наделён исполнительными полномочиями по контролю исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления вопросов местного значения. Основными объектами контроля со стороны представительного органа является контроль за соблюдением прав граждан на территории муниципального образования, а также контроль выполнения местных планов и программ развития.
Общественный контроль в муниципальном образовании – муниципальная власть избрана населением , действует от его имени и в его интересах и не может не контролироваться населением. Общественный контроль осуществляется гражданами, общественными организациями и движениями путём обращения в органы местного самоуправления, в государственные, судебные и другие органы.
