Вопрос 35. Социальные службы: их виды, структура и содержание работы.

В настоящее время в Санкт-Петербурге действует двухуровневая система учреждений (городской и районный уровни) социального обслуживания в зависимости от выполняемых функций.

Учреждения социального обслуживания городского уровня имеют ряд особенностей - они работают в целом на Санкт-Петербург и выполняют организационно-методические функции. По формам обслуживания они делятся на стационарные, полустационарные и нестационарные. (О Концепции развития системы СЗН СПБ на 2006-2010 годы)

1.Стационарные учреждения социального обслуживания в СПБ:

-психоневрологические интернаты;

-дома-интернаты для детей с отклонениями в умственном развитии;

-дома-интернаты общего типа, из них два дома ветеранов войны;

-территориальный центр социального обслуживания для постоянного и временного проживания граждан пенсионного возраста, нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании;

-пансионат для ветеранов войны и труда;

-специализированный интернат для инвалидов и граждан пенсионного возраста, освободившихся из мест лишения свободы;

-социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

-социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних;

-социальный приют для детей;

-центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

-кризисный центр помощи женщинам.

Наличие стационарных форм обслуживания является целесообразным, поскольку существует потребность в учреждениях социального обслуживания, предназначенных для проживания лиц, которые не могут себя обслуживать самостоятельно и нуждаются в постоянной посторонней помощи.

2. Полустационарное социальное обслуживание включает социально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание граждан, организацию их питания, отдыха, обеспечение их участия в трудовой деятельности и активного образа жизни.

На полустационарное социальное обслуживание принимаются нуждающиеся в нем граждане, сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению, не имеющие медицинских противопоказаний, в частности, тяжелых психических расстройств, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.

Решение о зачислении на полустационарное социальное обслуживание принимается руководителем учреждения на основании личного письменного заявления гражданина и справки учреждения здравоохранения о состоянии его здоровья (ст. 19 Федерального закона). Порядок и условия полустационарного социального обслуживания определяется органами исполнительной власти субъектов РФ.

3.Нестационарные учреждения СО в СПБ:

Городские нестационарные учреждения социального обслуживания, кроме предоставления социальных услуг жителям Санкт-Петербурга, осуществляют организационно-методическую и информационную деятельность, направленную на выработку единой стратегии деятельности нестационарных государственных учреждений социального обслуживания различных категорий населения Санкт-Петербурга и обеспечение деятельности органов социальной защиты населения Санкт-Петербурга.

На современном этапе ведущая роль в социальном обслуживании жителей Санкт-Петербурга отводится нестационарным учреждениям, деятельность которых максимально приближена к реальным нуждам конкретной группы населения Санкт-Петербурга, а их расположение - к месту проживания последней. Это предполагает активное развитие нестационарных учреждений на районном уровне.

Типы учреждений социального обслуживания населения Санкт-Петербурга

на территории района Санкт-Петербурга

и примерный перечень их структурных подразделений

N п/п Наименование структурного подразделения

I тип - учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста

(комплексный центр социального обслуживания населения )

1.1 Организационно-методическое отделение

1.2 Консультативное отделение

1.3 Отделение срочного социального обслуживания

1.4 Отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов

1.5 Специализированное отделение социально-медицинского обслуживания

на дому граждан пожилого возраста и инвалидов

1.6 Отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов

1.7 Отделение временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов

1.8 Социально-досуговое отделение граждан пожилого возраста

1.9 Социально-реабилитационное отделение граждан пожилого возраста

1.10 Отделение экстренной психологической помощи гражданам пожилого возраста

1.11 Отделение по обслуживанию граждан, проживающих в жилых помещениях специализированного социального жилого фонда

1.12 Отделение социальной помощи лицам без определенного места жительства, включающее дома ночного пребывания для бездомных*

II тип - учреждение социальной реабилитации инвалидов

(центр социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов)

2.1 Отделение приема и консультаций граждан

2.2 Социально-реабилитационное отделение

2.3 Отделение профессиональной реабилитации инвалидов трудоспособного возраста и профессиональной ориентации детей-инвалидов

2.4 Отделение адаптивной физической культуры

2.5 Отделение социально-медицинского сопровождения

2.6 Отделение дневного пребывания

2.7 Отделение временного проживания

2.8 Социально-трудовое отделение для людей с нарушением интеллекта

2.9 Отделение раннего вмешательства для детей в возрасте до трех лет (абилитация младенцев)

III тип - учреждения социального обслуживания семьи и детей

3.1 Центр социальной помощи семье и детям

3.1.1 Организационно-методическое отделение

3.1.2 Отделение приема и консультаций граждан

3.1.3 Отделение психолого-педагогической помощи, включающее службу экстренной психологической помощи по телефону

3.1.4 Отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних, включающее службу сопровождения семей (социальный патронаж)

3.1.5 Отделение дневного пребывания несовершеннолетних

3.1.6 Отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

3.1.7 Социально-реабилитационное отделение для несовершеннолетних временного проживания (стационарное отделение)

3.1.8 Социальная гостиница для несовершеннолетних

3.2 Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних

3.2.1 Приемное отделение

3.2.2 Отделение социальной диагностики и разработки индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних

3.2.3 Стационарное отделение (социальный приют), включающее группы длительного пребывания и семейные воспитательные группы

3.2.4 Социальная гостиница - отделение временного пребывания несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет

3.2.5 Отделение дневного пребывания и социального патронажа

3.2.6 Отделение социально-правовой помощи

Содержание работы.

Стационарное учреждение (или стационарное отделение учреждения) - это учреждение (или отделение учреждения), которое осуществляет социальное обслуживание граждан (взрослых и детей) в стационарных условиях, т.е. в условиях постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания их в учреждении (отделении учреждения), путем предоставления социальных услуг всем гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном уходе, и обеспечивает создание соответствующих условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха, досуга и образования по специальным образовательным программам.

Полустационарное учреждение (или отделение учреждения) - это учреждение (или отделение учреждения), которое обеспечивает предоставление социальных услуг гражданам в течение определенного времени суток, т.е. в условиях дневного или ночного их пребывания в учреждении (или отделении учреждения).

Нестационарное учреждение - это учреждение, которое обеспечивает предоставление социальных услуг гражданам без их проживания в указанном учреждении (или отделении учреждения):

Срочное социальное обслуживание осуществляется в целях оказания неотложной помощи разового характера гражданам пожилого возраста и инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке. Оно может включать следующие социальные услуги:

1) разовое обеспечение остро нуждающихся бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами;

2) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;

3) разовое оказание материальной помощи;

4) содействие в получении временного жилого помещения;

5) организацию юридической помощи в целях защиты прав обслуживаемых лиц;

6) организацию экстренной медико-психологической помощи с привлечением для этой работы психологов и священнослужителей и выделением для этих целей дополнительных телефонных номеров;

7) иные срочные социальные услуги.

Социально-консультативная помощь. Эта форма социального обслуживания направлена на адаптацию граждан пожилого возраста и инвалидов в обществе, ослабление социальной напряженности, создание благоприятных отношений в семье, а также на обеспечение взаимодействия личности, семьи, общества и государства. Социально-консультативная помощь ориентирована на психологическую поддержку указанной категории лиц, активизацию усилий в решении собственных проблем и предусматривает:

1) выявление лиц, нуждающихся в такого рода помощи;

2) профилактику различного рода социально-психологических отклонений;

3) работу с семьями, в которых живут такие граждане, организацию их досуга;

4) консультативную помощь в обучении, профессиональной ориентации и трудоустройстве инвалидов;

5) обеспечение координации деятельности госучреждений и общественных объединений для решения проблем граждан пожилого возраста и инвалидов;

6) правовую помощь в пределах компетенции органов социального обслуживания;

7) иные меры по формированию здоровых взаимоотношений и созданию благоприятной социальной среды для граждан указанной категории.

Примеры(инвалиды, престарелые): Дом-интернат (отделение) милосердия для престарелых и инвалидов - государственное специализированное учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов первой и второй групп, находящихся на постельном режиме или передвигающихся в пределах палаты с посторонней помощью, создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, а также для организации питания, ухода и посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Специальный дом-интернат (специальное отделение) для престарелых и инвалидов - государственное специализированное учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном уходе, из числа:

- освобождаемых из мест лишения свободы;

- ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка;

- занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством;

- систематически и грубо нарушающих правила внутреннего распорядка в домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа государственной системы органов социальной защиты населения.

Психоневрологический интернат - государственное специализированное медико-социальное учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания и обслуживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов (старше 18 лет), страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а также для обеспечения соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности и оказания всего комплекса социальных услуг.

Специальный дом для одиноких престарелых - государственное специализированное учреждение, предназначенное для постоянного проживания одиноких граждан пенсионного возраста, а также супружеских пар из их числа, сохранивших полную или частичную способность к самообслуживанию в быту и нуждающихся в создании условий для самореализации основных жизненных потребностей.

Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов - государственное (муниципальное) специализированное учреждение, предназначенное для проведения в стационарных условиях социально-оздоровительных и профилактических мероприятий в целях продления возможности самореализации гражданами пожилого возраста (мужчинами старше 60 лет и женщинами старше 55 лет) и инвалидами, сохранившими способность к самообслуживанию и активному передвижению, своих жизненно важных потребностей путем укрепления здоровья, повышения физической активности, а также нормализации психического статуса.

Учреждение социального обслуживания на дому - это учреждение, которое обеспечивает предоставление социальных услуг гражданам по месту их проживания.

Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов - государственное комплексное учреждение, осуществляющее организационную, практическую и координационную деятельность по оказанию социальных услуг.

Комплексное учреждение - это учреждение, которое обеспечивает предоставление социальных услуг гражданам в стационарных, полустационарных условиях и на дому.

Комплексный центр социального обслуживания населения - государственное комплексное учреждение, предназначенное для оказания семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов и содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса.

Центры социальной адаптации - учреждения социального обслуживания лиц без определенного места жительства и занятий.

Указанные учреждения являются государственными специализированными учреждениями социальной помощи, предназначенными для предоставления временного места пребывания или ночлега лицам, оказавшимся без определенного места жительства и занятий, в первую очередь лицам старшего возраста и инвалидам, а также для оказания содействия в осуществлении мероприятий по социальной адаптации лиц, утративших социально полезные связи (в первую очередь лиц, освобождаемых из мест лишения свободы) к условиям жизни в обществе.