3. (2.) Национальная безопасность

Современный мир переживает фундаментальные и динамичные перемены. Трансформация международных отношений, прекращение конфронтации и последовательное преодоление последствий "холодной войны" существенно расширили возможности сотрудничества на мировой арене. Сведена к минимуму угроза глобального ядерного конфликта.

При сохранении значения военной силы в отношениях между государствами все большую роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы. На передний план выдвигаются интеллектуальные, информационные и коммуникационные возможности, благосостояние и образовательный уровень населения, степень сопряжения научных и производственных ресурсов, концентрация финансового капитала и диверсификация экономических связей. Сложилась устойчивая ориентация подавляющего большинства государств на рыночные методы хозяйствования и демократические ценности.

Осуществление крупного прорыва на ряде ключевых направлений научно-технического прогресса, ведущего к созданию единого общемирового информационного пространства, углубление и диверсификация международных экономических связей придают взаимозависимости государств глобальный характер.

Создаются предпосылки для построения более стабильного и кризисоустойчивого мирового устройства.

В то же время в международной сфере зарождаются новые вызовы и угрозы национальным интересам государств. Усиливается тенденция к созданию однополярной структуры мира при экономическом и силовом доминировании США. При решении принципиальных вопросов международной безопасности ставка делается на западные институты и форумы ограниченного состава, на ослабление роли Совета Безопасности ООН.

Стратегия односторонних действий может дестабилизировать международную обстановку, провоцировать напряженность и гонку вооружений, усугубить межгосударственные противоречия, национальную и религиозную рознь. Применение силовых методов в обход действующих международно-правовых механизмов не способно устранить глубинные социально-экономические, межэтнические и другие противоречия, лежащие в основе конфликтов, и лишь подрывает основы правопорядка.

Россия стремиться к формированию многополярной системы международных отношений, реально отражающей многоликость современного мира с разнообразием его интересов.

Гарантия эффективности и надежности такого мироустройства - взаимный учет интересов.

Миропорядок XXI века должен основываться на механизмах коллективного решения ключевых проблем, на приоритете права и широкой демократизации международных отношений.

1. Основные элементы международной безопасности

Международная безопасность может быть обеспечена лишь при условии учета национальных и интернациональных интересов всех государств и всех групп государств.

Общий интерес для мирового сообщества государств: создание системы, обеспечивающей равноправное развитие государств и их взаимодействие в рамках политических отношений и международного разделения труда.

На национальном уровне жизненно важные интересы государства заключаются в решении его экономических, политических, социальных и других проблем.

Аспекты национальной безопасности

Структура

Система национальной (государственной) безопасности - это комплекс институтов и специальных мер.

В России институтами, обеспечивающими национальную (государственную) безопасность являются: Совет безопасности РФ, МО, ФСБ, ФПС, МВД, ФМС, МЧС и др.).

Процесс

Национальная безопасность - профилактика, предотвращение и пресечение подрывной деятельности против нации и государства, направленных на дестабилизацию и разрушение отдельных сегментов общества, государственных институтов, нации и государства в целом.

Состояние

Национальная безопасность - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие, оборону и безопасность государства.

Глобальные тенденции международных отношений:

1. Противодействие новым вызовам современности (распространение оружия массового поражения и средств его доставки, международный терроризм, этническая нестабильность, деятельность радикальных религиозных сообществ и группировок, наркоторговля, организованная преступность) и увеличение потребности в международном сотрудничестве силовых структур, включая спецслужбы и вооруженные силы.

2. Проведение международных операций по применению военной силы в рамках временных коалиций и вне традиционных военно-политических организаций.

3. Экономические интересы государств и крупных транснациональных компаний становятся более важными по сравнению с политическими и военно-политическими, а военная сила все чаше применяется для обеспечения чисто экономических интересов.

4. Сращивание внутреннего и международного терроризма и его трансформация из политической угрозы в военно-политическую.

5. Возрастание роли негосударственных участников системы международных отношений (неправительственных организаций, международных движений и сообществ, межгосударственных организаций и неформальных «клубов» ) в определении характера внешнеполитических приоритетов различных государств мира.

Наиболее значимые элементы современной системы международных отношений:

Организация Объединенных Наций

Совет безопасности ООН

Организация Северно-Атлантического договора (НАТО)

Европейский Союз (ЕС)

Содружество Независимых Государств

Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ)

Шанхайская организация по сотрудничеству (ШОС)

БРИКС

Соединенные Штаты Америки (США)

Россия

Организация Объединенных Наций и Совет безопасности ООН рассматриваются Россией в качестве центрального элемента, обеспечивающего глобальную стабильность.

Снижение роли Совета Безопасности ООН и переход к применению вооруженных сил на основании национальных решений оценивается как опасная тенденция, в перспективе способная создать серьезную угрозу политическим и военно-политическим интересам России. Это может существенно уменьшить значение и эффективность политических инструментов разрешения кризисных ситуаций и значительно понизить порог применения военной силы.

Членами Организации Объединенных Наций являются 192 государства.

Состав Совета безопасности ООН: 5 постоянных членов (Китай, Россия, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты Америки, Франция), 10 непостоянных членов ( в 2012 г. – Азербайджан, Гватемала, Германия, Индия, Колумбия, Марокко, Пакистан, Португалия, Того, Южная Африка).

Организация Северно-Атлантического договора (НАТО).

Члены НАТО: Бельгия, Великобритания, Дания, Италия, Исландия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, США, Франция, Греция, Турция, Германия, Испания, Венгрия, Польша, Чехия, Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения, Эстония, Хорватия, Албания.

Отношения России с НАТО определяются Римской декларацией 2001 года. Россия внимательно следит за процессом трансформации НАТО и рассчитывает на полное изъятие прямых и косвенных компонентов антироссийской направленности и из военного планирования, и из политических деклараций стран-членов альянса.

Если НАТО сохранится в качестве военного альянса с существующей сегодня наступательной военной доктриной, это потребует коренной перестройки российского военного планирования и принципов строительства российских Вооруженных Сил, включая изменение российской ядерной стратегии.

Европейский Союз (ЕС): Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция, Эстония.

Россия рассчитывает на дальнейшее развитие конструктивных политических и экономических отношений со странами Европейского Союза, исходя из необходимости формирования взаимовыгодных, справедливых и недискриминационных отношений, а также безусловного признания территориальной целостности Российской Федерации и уважения ее права на борьбу со всеми проявлениями международного терроризм.

Содружество Независимых Государств (СНГ): Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина.

Отношения с Содружеством Независимых Государств являются для России важнейшим направлением внешней политики.

Россия будет стремиться и дальше развивать потенциал координации военно-политической деятельности стран СНГ в рамках существующих структур и институтов.

Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ): Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан. Договор о коллективной безопасности стран СНГ определяет cтруктуру военно-политических обязательств России перед cвоими союзниками.

Россия и дальше будет выступать за превращение Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в эффективную межгосударственную организацию, оказывающую стабилизирующее влияние на общую военно-политическую обстановку в СНГ и регионах, граничащих с СНГ.

Россия рассматривает обеспечение безопасности и неприкосновенности границ стран-членов ОДКБ в качестве приоритета своего военного планирования.

Шанхайская организация по сотрудничеству (ШОС): Китай, Казахстан, Киргизию, Россию, Таджикистан, Узбекистан играют важнейшую роль в обеспечении региональной стабильности в Центральной Азии и в Дальневосточном регионе.

В случае дальнейшего укрепления политического и военно-политического потенциала ШОС сформируется зона мира и стабильности, исключающая возникновение крупномасштабной военной угрозы.

Если произойдет полная или частичная ренационализация политики в области безопасности государств региона, Россия вынуждена будет рассматривать регион как потенциальный источник этнических конфликтов, пограничных споров и общей военно-политической нестабильности.

БРИКС. Члены БРИКC - наиболее быстро развивающиеся крупные страны.

Выгодное положение этим странам обеспечивает наличие в них большого количества важных для мировой экономики ресурсов.

Бразилия - богата сельскохозяйственной продукцией.

Россия - крупнейший в мире экспортёр минеральных ресурсов.

Индия - дешёвые интеллектуальные ресурсы.

Китай - обладатель дешёвых трудовых ресурсов.

Южно-Африканская республика – природные ресурсы.

Стратегическое партнерство России и США.

Россия рассчитывает на расширение сотрудничества с США в политической, военно-политической и экономической сферах, а также продолжение сотрудничества с США в сфере обеспечения стратегической стабильности и демонтажа наследия «холодной войны», на конструктивное взаимодействие с США в деле обеспечения региональной стабильности и нераспространения оружия массового поражения на региональном уровне.

Россия одна из крупнейших стран мира с многовековой историей и богатыми культурными традициями.

Несмотря на сложную международную обстановку и трудности внутреннего характера, она, в силу уникального стратегического положения на Европейском континенте и мире в целом, значительного экономического, научно-технического и военного потенциала, объективно продолжает играть значительную роль в мировых процессах.

Российская Федерация предпринимает усилия к интеграции в мировую экономику и к расширению сотрудничества с международными экономическими и финансовыми институтами.

Интересы России совпадают с интересами других государств по многим проблемам международной безопасности.

Россия поддерживает усилия по борьбе с международным терроризмом в рамках антитеррористической коалиции, являющейся элементом глобальной стабильности и средством установления более справедливого нового мирового порядка.

В отношениях с США Россия руководствуется необходимостью строгого соблюдения норм международного права и приматом собственных национальных интересов.

Россия исходит из того, что несмотря на отдельные различия в подходах к решению региональных проблем консенсус должен быть найден на базе уважения норм международного права и взаимного уважения национальных интересов.

Попытка выстроить мировую политику в виде многополярного мира без России и ее политического участия, при доминировании США, не может дать положительных результатов. В этих условиях наиболее вероятно, что Россия будет осуществлять рациональную жесткую политику достижения своих целей, которые, по сути, мало чем отличается от прагматической внешней политики США, Германии и КНР, при одновременном осуществлении особенной российской внутренней политикой.

Это в принципе обеспечит невмешательство извне и строительство взаимовыгодных отношений со всеми странами.

В то же время, спокойная адаптированная к условиям военная сила обеспечит выгодные для развития условий мира с наращивающими военный потенциал соседями.