4.6. Экологическая экспертиза

Экологическая экспертиза — это предварительная проверка соответствия требованиям экологической безопасности и охраны окружающей природной среды хозяйственных про­ектов, предпроектной документации, программ изделий, материалов, сырья, продукции стандартов, нормативов и иных документов, веществ и т.д. — всего, с чем человек сталки­вается в процессе жизнедеятельности — труда и отдыха.

Она представляет собой комплексную оценку всех возможных экологических и соци­ально-экономических последствий осуществления проектов строительства и реконструкции предприятий или других технико-экономических решений, связанных с природопользова­нием, использованием материалов и изделий в хозяйственной деятельности и в быту.

Ни одно из названных решений и действий не должно осуществляться без положитель­ного заключения экологической экспертизы. Федеральным законом «Об экологической экспертизе» от 23.11.95 № 174-ФЗ определены задачи и принципы экологической экспер­тизы. Различают государственную и общественную экологическую экспертизу.

Государственная экологическая экспертиза в зависимости от ее вида, масштабов и важности решений назначается Министерством природы на федеральном уровне, и в осо­бо важных случаях — на правительством уровне.

Территориальные органы Минприроды (республиканские, краевые, областные, город­ские, районные, муниципальные) назначают экспертные комиссии по проблемам своей компетенции. Заключения государственной экологической экспертизы утверждает руково­дитель государственного органа, назначившего экспертизу. Заключение подлежит обяза­тельному исполнению.

Общественная экологическая экспертиза осуществляется по инициативе обществен­ных и научно-исследовательских организаций, если в уставах этих организаций предусмот­рен такой вид деятельности. Ее заключения носят рекомендательный характер.

Проект строительства, реконструкции или иной документ, подлежащий экологической экспертизе и не прошедший ее или получивший отрицательное заключение комиссии, не может быть утвержден и принят к исполнению. Такие объекты финансирующий банк не имеет права финансировать.

Государственной экологической экспертизе должны подвергаться материалы, изделия, продукты, оборудование, поступающее из-за рубежа или вывозимое за рубеж. Экологиче­ской экспертизе могут подвергаться также действующие предприятия, загрязняющие ок­ружающую среду.

На практике неоднократно встречаются случаи поступления в продажу экологически опасных пищевых продуктов, тары, одежды, мебели, строительных материалов и даже то­варов для детей.

Экологическая экспертиза основывается на принципах:

• презумпции потенциальной экологической опасности любой намеченной хозяйственной и другой деятельности;

• обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;

• комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и другой деятельности и его последствий;

• обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;

• достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;

• независимости экспертов при осуществлении полномочий в области экологической экспертизы;

• научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;

• гласности, участия общественных организаций, учета общественного мнения;

• ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение и качество экологической экспертизы;

Вопросы для обсуждения

1. Что свидетельствует о напряженном режиме воздействия на окружающую среду в Западной Европе?

2. Что представляют собой особо охраняемые территории, с какой целью их создают?

3. Какие объекты Краснодарского края, включенные в перечень особо охраняемых, вы знаете?

4. Охарактеризуйте три уровня планирования и осуществления природо-охранных мероприятий.

5. В чем состоит сущность понятий хозяйственная, демографическая и экологическая емкости территорий? Область их применения.

6. Охарактеризуйте демографическую емкость территории по показателю Д₅. Отдых у воды на примере Черноморского побережья Кавказа.

7. Охарактеризуйте содержание экологической части генплана территории на примере своего города.

8. Каковы задачи введения экологического паспорта природопользователя?

9. Охарактеризуйте виды и принципы экологической экспертизы.

13