Государственная поддержка фильмопроизводства в рф
Мероприятия, проводимые государством с целью поддержки отечественного фильмопроизводства, основаны на положениях Концепции развития кинематографии Российской Федерации до 2010 года, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2004 года N 15619.
Основными целями государственной поддержки кинопроизводства в РФ являются:
обеспечение условий для создания художественно и общественно значимых кинопроизведений, усиление социальной направленности российского киноискусства;
расширение производства и повышение конкурентоспособности отечественных фильмов в условиях массового проката на экранах страны зарубежной кинопродукции, изменение структуры репертуара показа в пользу национальных фильмов;
создание мощной российской киноиндустрии как целостной, сбалансированной системы производства, проката и демонстрации аудиовизуальных произведений, играющей существенную роль в хозяйственной жизни страны, в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации;
совершенствование механизма распространения отечественной кинопродукции, создание оптимальных условий для широкого доступа к произведениям киноискусства всех возрастных и социальных групп общества, возрождение показа фильмов в кинотеатрах;
обеспечение преемственности художественных традиций отечественного киноискусства, сохранения и восстановления кинематографического наследия;
усиление роли продюсерской инициативы в формировании многоканальных источников финансирования кинопроцесса;
развитие новых технологий производства, тиражирования, показа и хранения кинофильмов, совершенствование технической базы кинематографии;
государственная поддержка инвестиционной программы в сфере кинематографии в целях сохранения в работоспособном состоянии ее производственных мощностей и повышения уровня кинообслуживания населения;
расширение присутствия российского кино в мировом культурном пространстве, активизация делового сотрудничества российских организаций кинематографии с зарубежными партнерами;
расширение контактов и повышение эффективности взаимодействия кинематографии с телевидением.
Возрождение отечественного кинопроизводства, переоснащение его материально-технической базы, увеличение количества фильмов осуществляется за счет последовательного расширения внебюджетных источников финансирования, повышения рентабельности фильмопроизводства и формирования возвратного финансового механизма.
Проблемы повышения художественного уровня и содержательности кинематографической продукции решаются в первую очередь посредством целенаправленной государственной финансовой поддержки кинопроизводства, осуществляемой на конкурсной основе, а также посредством формирования системы государственного заказа, что дает возможность корректировать стихию рынка кинопродукции и является альтернативой как сугубо авторскому, так и сугубо коммерческому подходу к отечественному кино.
Государственная финансовая поддержка направлена на создание проблемных произведений, обогащающих духовную жизнь российского общества; фильмов популярных жанровых форм (в первую очередь комедий, мелодрам, музыкальных фильмов), возрождающих интерес зрителей к российскому кино; картин, расширяющих содержательный диапазон кино, содействующих творческому поиску в киноискусстве; масштабных совместных проектов, способствующих укреплению авторитета российского кино за рубежом; фильмов для детской и подростковой аудитории; фильмов-дебютов, содействующих профессиональному становлению творческой молодежи; кинолетописи России, полнометражных произведений кинопублицистики.
В целях привлечения внебюджетных инвестиций для реализации мероприятий по кинообслуживанию населения осуществляется переоборудование созданных совместно с администрациями субъектов Российской Федерации центров российской кинематографии. Опыт работы обновленных кинотеатров подтверждает их способность обеспечить рентабельное функционирование на основе профильной деятельности.
Стоимость реализации подпрограммы кинопроизводство в 2005-2010 годах составляет 19728,9 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета 7457,7 млн. рублей, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - 3147,7 млн. рублей, за счет внебюджетных источников - 9123,5 млн. рублей.
В ходе реализации мероприятий по государственной поддержке фильмопроизводства в России предусматривается достижение следующих результатов в 2005-2010 гг.: создание 457 игровых фильмов (в том числе 202 при господдержке), неигровых, включая кинолетопись, - 8647 частей (в том числе 3147 при господдержке), мультипликационных 514,5 частей (в том числе 314,5 при господдержке), киновидеосериалов 60, снятых кинопроизводящими организациями.
Совершенствование фильмопроизводства в России
Проблемы отечественной индустрии киноприозводства
Одна из проблем отечественной киноиндустрии является бизнес-планирование. Без разработки бизнес-планов и производственных планов кинобизнесом заниматься более чем странно, однако многие поступают именно так. Но в кино важен не только детальнейший обсчет этапов производства, продвижения и рекламы фильма на каждом этапе, но и выстраивание правильной схемы бизнеса. Все известные западные киностудии работают пакетно, то есть запускают поочередно или одновременно несколько кинопроектов, диверсифицируя риски, ведь некоторые проекты могут и не оправдать надежд. Беда российского кинопроизводства в том, что продюсированием у нас занимаются не бизнесмены, а кинематографисты.
Следующее узкое место в кинобизнесе — собственно производство. Ошибки в планировании всегда приводят к перерасходу ресурсов, однако и сегодня, когда на рынке немало примеров многократного превышения бюджета только из-за отсутствия четкого плана производства, далеко не все кинопроизводители делают так называемые аниматики — поэпизодные "разрисовки" фильмов. А уж о ежедневном отчете о расходовании средств, как принято в Голливуде, и говорить пока не приходится. Так работают лишь производители, делающие фильмы по заказу западных мейджоров, которые активно приходят в российское кинопроизводство (сейчас проекты в России рассматривают Sony Puictures и Disney).
Последний негативный момент — постпродакшн и реклама. Как уже отмечалось, о рекламе кинопроекта нужно думать еще на этапе сценария. Важно все: правильная подача, акценты, название, стиль продвижения. Известен случай, когда хороший фильм Тиграна Кеосаяна "Заяц над бездной" не получил ожидаемых сборов в первый уикенд именно из-за названия: потенциальных кинозрителей оно не заинтриговало. Не возникло эффекта "сарафанного радио", из-за чего провалился и второй уикенд.
Именно с борьбой за второй уикенд и связана необходимость тщательной работы с первым драфтом фильма.
Причиной отсутствия бизнес-мышления у киношников многие эксперты часто называют систему господдержки: дескать, невозвратные деньги, выдаваемые Федеральным агентством по культуре и кинематографии (Роскультурой) по итогам проводимых им конкурсов, развращают продюсеров, которые думают лишь о том, как бы освоить, а не приумножить эти деньги. Однако дело не только в этом. Сегодняшние проблемы кинематографа объясняются рядом объективных причин.
Во-первых, это небольшое по сравнению с развитыми кинорынками количество экранов — 1350 в 630 современных кинотеатрах по итогам 2006 года. То есть в среднем 0,95 экрана на 100 тыс. человек, в то время как, например, в Италии на 100 тыс. человек приходится около 16 экранов. Разумеется, это ограничивает прокатные возможности фильмов.
Во-вторых, невысокий уровень доходов населения. Не в последнюю очередь именно по этой причине среднестатистический россиянин ходит в кино лишь 0,4 раза в год (каждый житель США — 3,7 раза, Франции — 2,92, Великобритании — 2,82 и т. д.)10.
И логика господдержки поэтому вполне понятна: экранов когда-нибудь станет больше, благосостояние будет расти, но вот если сегодня не поддержать российского кинопроизводителя, завтра рынок будет заполонен голливудской продукцией, а наше кинопроизводство так и не вырастет.
Реальность такова, что основу функционирующего кинорепертуара составляют зарубежные ленты. Его ценностное содержание во многом не соответствует потребностям трансформирующегося общества. Социальные функции кинозрелища в основном перехвачены западным кинематографом и трансформированы им на свой лад, далекий от отечественных культурных традиций. В социально-функциональном плане импорт кинофильмов во многом заменил их собственное производство. Кино является проводником по преимуществу инокультурных влияний. Отечественное фильмопроизводство превратилось в институт без достаточно значимой функции, что угрожает его существованию как феномена национальной культуры. Прокат кинофильмов является источником раздражения в обществе, вызывает моральную тревогу за состояние умов новых поколений зрительской аудитории, не согласуется должным образом с интересами информационной безопасности страны. В контексте современного перехода человечества к новой – информационной – эре подобные тенденции чреваты и серьезными геополитическими последствиями.
Несоответствие социальной отдачи кино потребностям трансформирующегося общества обусловлено прежде всего тем, что кризис системной целостности кинопроцесса, разразившийся в 1990-е гг., всё ещё не преодолен. Основные структурные блоки кинематографического процесса (отечественное фильмопроиаводство, дистрибьюция, кинопоказ и потребление) "срастаются" медленно и непрочно. Налицо дезорганизация кинематографической жизни, требующая внесения серьезных коррективов в механизмы её само- и общественно-государственного регулирования11.
Неспособность рыночного механизма выявлять и удовлетворять общественные интересы по всему их спектру особенно убедительно и пагубно проявилась в сфере кинопроизводства для детей. Преобразования российской кинематографии в 1990-е гг. парадоксальным образом привели к свертыванию производства детских фильмов и, следовательно, реальной практической работы по формированию культурной идентичности российской киноаудитории в её демографических "точках роста". Сегодня подрастающее поколение смотрит в основном американское кино. Его вкусы и интересы изначально формируются по образу и подобию импортного зрелища. Как показывают социологические исследования, кинотеатр, отечественный кинофильм и подрастающее поколение оказались по большей части несовместимыми в пространстве культурной жизни России, чем во многом усложняется, а порой и обессмысливается борьба за взрослого зрителя, который, как известно, тоже родом из детства. Поскольку импортное зрелище оказывает влияние и на формирование основополагающих жизненных ценностей подрастающего поколения, существующая проблема касается судеб не только отечественного кино, но и России в целом. В условиях глобализационных угроз значимость детского кино выходит далеко за пределы границ художественной культуры.
Рынок к настоящему времени не решил проблему конкурентоспособности массового кинозрелища российского производства. Не оправдала себя практическая установка, согласно которой государство должно оказывать финансовую поддержку производству и распространению фильмов, рассчитанных на эстетическое меньшинство, а о продукции для эстетического большинства позаботятся рынок и сами кинематографисты, у которых есть для этого неплохая историческая, культурная и духовная база. Она действительно имеется, но её недостаточно в условиях глобализации, открытой конкуренции на поле массовой культуры, где у западных фильмопроизводителей традиции богаче и глубже.