2. Поддержка конкуренции

Наличие конкуренции – одно из основных условий эф­фективного функционирования рынка. Потенциал свободно­го предпринимательства наилучшим образом реализуется в интересах потребителей только при наличии конкурентной борьбы. Фактор конкуренции среди производителей создает возможность свободного выбора для потребителей, чем обес­печивается их влияние на продавцов товаров.

3. Производство товаров

Организация производства определенных товаров и услуг составляет еще одну экономическую функцию государства. Предпринимательский сектор не проявляет интереса к созда­нию некоторых товаров и услуг, необходимых обществу. Пред­приниматели либо не берутся за производство таких товаров (услуг) вообще, либо не обеспечивают достаточного их предло­жения. К приводившимся ранее примерам можно добавить проведение фундаментальных научных исследований, произ­водство товаров с длительным периодом сделанных затрат и некоторые другие.

4. Перераспределение доходов

Суть этой экономической функции государства состоит в том, что оно с помощью налоговой системы «отбирает» часть доходов у населения и предприятий и передает их определен­ным категориям людей. Эта передача может осуществляться разными путями. Один из них – трансфертные платежи, ко­торые прямо формируют денежные доходы пенсионеров, ин­валидов, безработных, временно неработающих из-за болезни и т. д. Другой – удешевление некоторых товаров и услуг за счет государственных доплат (дотаций) их производителям. Это означает, что потребители, получая некоторые товары и услуги, не оплачивают полностью их стоимость. Какую-то часть за них доплачивает государство. В качестве примеров в Украи­не можно назвать проезд в общественном транспорте, предо­ставление коммунальных услуг населению, реализацию неко­торых видов лекарств и др.

5. Учет внешних эффектов

Производитель и потребитель являются двумя сторонами в любой экономической сделке. На них приходятся издерж­ки и выгоды, связанные с созданием и потреблением объек­та их взаимоотношений – товара или услуги. Однако не­редко эти издержки и выгоды распределяются не только меж­ду непосредственными участниками, но и «достаются» третьей стороне; в результате возникает побочный (внешний) эффект.

6. Обеспечение макроэкономической стабильности

Ни одна экономическая система не обладает абсолютной стабильностью. Для экономик характерны колебания объемов национального производства, цен, занятости.

Государственная экономическая политика призвана сглаживать экономичес­кие колебания и способствовать:

а) экономическому росту;

б) стабильности цен;

в) достижению полной занятости.

Эти про­блемы являются весьма важными в макроэкономическом анализе, и в последующих главах мы на них остановимся под­робно.

4. Методы и инструменты государственного регулирования. Экономическая политика

Каким образом государство может воздействовать на по­ведение домашних хозяйств и предприятий? Используя изве­стные в практике управления на любом уровне, и в том числе в семье, приемы: принуждение (прямое регулирование) и по­буждение (косвенное регулирование).

Прямое регулирование экономических отношений государ­ством (принуждение) предполагает непосредственное установ­ление определенных обязательных норм во взаимоотношени­ях экономических субъектов.

К формам такого регулирова­ния можно отнести:

• установление минимальной заработной пла­ты;

• порядка включения тех или иных затрат в бухгалтерские издержки;

• страховых отчислений;

• минимальных размеров уставных фондов различных предприятий;

• прямое установле­ние цен и т. д.

Косвенное регулирование экономических отношений госу­дарством (побуждение) предполагает воздействие на деятель­ность экономических субъектов через изменение условий, в которых она осуществляется. Это непрямое воздействие, оно не строится на факторе «кнута», наказания, страха. Здесь ис­пользуется мотив выгодности, рациональности того или иного поступка. Государ­ство не ограничивает свободу выбора экономического субъек­та, но стремится склонить (заинтересовать) его к принятию определенных решений. Для этого оно использует такие инструменты, как налоги, бюджетные расходы, кредитно-денеж­ное регулирование, внешнеэкономическую политику и др.