2. Занятость населения как экономическая категория, основные формы и показатели

Состояние экономики зависит от того, насколько эффективно используются ресурсы. Поскольку основным ресурсом экономики является рабочая сила, поддержка занятости, то есть обеспечение работоспособного населения рабочими местами, является самой важной задачей государства.

Население – это люди, которые проживают на определенной территории независимо от их характеристик. В экономике население рассматривают с одной стороны как источник трудовых ресурсов, а с другой стороны, как потребителей, которые формируют спрос.

Трудовые ресурсы – это часть населения, которая владеет необходимым физическим развитием, имеет определенные знания, практический опыт работы и находится в определенных возрастных пределах (в Украине – женщины от 16 до 54 лет, мужчины – от 16 до 59 лет). Иначе говоря «трудовые ресурсы» состоят из населения в работоспособном возрасте (кроме инвалидов и пенсионеров, которые имея льготы, не работают) и лиц младше и старше работоспособного возраста, которые работают.

Под занятостью как экономической категорией понимают совокупность социально-экономических отношений в обществе, которые обеспечивают возможности применения труда в разных сферах хозяйственной деятельности и выполняют функции, связанные с воспроизводством рабочей силы на всех уровнях организации общественного труда и производства.

В соответствии с международными стандартами, разработанными в 1983 г. Международной организацией труда (МОТ), все население можно разделить на три категории:

1) занятые – это те люди, которые выполняют любую оплачиваемую работу, а также те, которые имеют работу, но временно не работают в связи с болезнью, забастовок или отпуска. К этой категории принадлежат и те, кто занят неполный рабочий день;

2) безработные – те, кто не имеет работы, но активно ее ищет или ожидает, для того чтобы вернуться на предыдущее место работы.

Занятые и безработные составляют рабочую силу, или экономически активное население в данный момент времени.

3) лица вне рабочей силы, или экономически неактивное население – это прежде всего люди в возрасте до 16 лет, а также те, кто находится в специализированных учреждениях (например, психиатрических диспансерах, исправительных заведениях и т.д.); к этой категории принадлежат и лица, которые выбыли из состава рабочей силы – взрослые, которые потенциально имеют возможность работать, но не работают и не ищут работу (учатся, находятся на пенсии, слишком больные, чтобы работать, или просто не ищут работу).

Основными показателями занятости является численность занятых и уровень занятости.

Численность занятых – это абсолютный показатель занятости, который характеризует ее размеры.

Отношение численности занятых к общей численности населения возрастом 15-70 лет – это относительный показатель занятости, который отображает ее распространенность и называется уровнем занятости.

Уровень безработицы – это статистический показатель части тех, кто не имеет работы, в общем количестве тех, кто хочет работать.

Количество безработных

Уровень безработицы =  *100%.

Общее количество рабочей силы

В зависимости от причин, которые вызывают безработицу, различают три ее вида: фрикционная; структурная; циклическая. Также выделяют технологическую, сезонную и скрытую форму безработицы.

При этом фрикционная и структурная безработица интегрируются в категорию «естественная безработица», т.е. безработица, которая является внутренней или естественной потребностью для функционирования экономики (5 – 6 %).

Фрикционная безработица – это безработица, связанная с добровольной сменой работниками места работы и периодами временного увольнения.

Структурная безработица – это безработица, связанная с изменениями спроса на товары и в технологии производства.

Циклическая безработица — это безработица, порожденная общим экономическим спадом.

Технологическая безработица вызывается внедрением в производство новых технологий с меньшим использованием человеческого труда.

Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объемах производства определенных отраслей и сфер (сельское хозяйство, океанская рыбалка, туристическое обслуживание и т.д.). Эти виды безработицы составляют избыточную безработицу, которая является нежелательной и обременительной.

Причинами безработицы могут быть такие явления:

1) темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства (Т. Мальтус, XVIII в.);

2) относительное отставание спроса на труд от темпов нагромождения капитала, роста технического и органического строения капитала (К. Маркс, XIX ст.);

3) в условиях несовершенной конкуренции на рынке труда происходит повышение цены и сокращение спроса на труд (А. Лету, 1923);

4) с ростом доходов люди склонны увеличивать свое потребление, но не в том размере, в котором растет доход; склонность населения к потреблению снижается, а склонность к сбережению растет (Дж. Кейнс, 1936);

5) циклическое развитие экономики – на стадии экономического кризиса спад производства приводит к уменьшению совокупного спроса на товары и услуги и, как следствие, к снижению уровня занятости трудоспособного населения;

6) развитие научно-технического прогресса предопределяет структурные сдвиги в экономике, возникновение новых отраслей, которые требуют более квалифицированных рабочих и больше времени на профессиональную подготовку работников старых отраслей народного хозяйства;

7) сезонные изменения в уровнях производства снижают спрос на труд в сельском хозяйстве, строительстве и др.;

8) рост количества населения трудоспособного возраста, молодые, которые увеличивает предложение труда;

9) экономическая политика правительства относительно увеличения минимального размера заработной платы приводит к росту расходов производства и снижения спроса на работников.