8.2 Принципы избирательного права рф

Принципы избирательного права РФ – это основополагающие, руководящие начала, идеи, положенные в основу избирательной системы

Комплексный анализ российского избирательного законодательства позволяет выделить следующие принципы:

1. Принцип всеобщности выборов. 2. Принцип равных выборов. 3. Принцип прямых выборов. 4. Принцип тайного голосования. 5. Принцип добровольности участия в выборах. 6. Принцип демократизма организации и проведения выборов. Законы о выборах предусматривают петиционный порядок выдвижения кандидатов на выборные должности. 7. Принцип обязательности выборов. 8. Принцип периодичности выборов. 9. Принцип альтернативности выборов. 10. Принцип гласности выборов. 11. Принцип независимости органов, осуществляющих организацию и проведение выборов. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и местного самоуправления.

Избирательные правоотношения, прежде всего, регулируются нормами Конституции РФ. Основной несущей конструкцией избирательного законодательства является ФЗ. ФЗ № 67 от 12 июня 2002 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" ( в ред от 21.07.2005) – это комплексный акт, регулирующий весь блок вопросов, связанных с организацией и проведением различных выборов. Закон имеет прямое действие, применяется на всей территории РФ и обладает высшей юридической силой по отношению ко всем нормативным актам, регулирующим выборы в РФ.

На основе ФЗ № 67 в настоящее время приняты ФЗ от 10 января 2003 г. № 19 "О выборах Президента РФ", ФЗ от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ", вступающий в силу с 7 декабря 2006 г., которые в совокупности с ним составляют своеобразный Избирательный кодекс РФ. Особую группу источников избирательного права на региональном уровне составляют избирательные законы субъектов России. В некоторых субъектах РФ в настоящее время приняты избирательные кодексы (Воронежская область, Белгородская область и др.).

8.3 Избирательная система и избирательный процесс в рф

Избирательная система – один из важнейших политико-правовых институтов конституционного права. Впервые в советском законодательстве оно появилось в Конституции 1936 г., глава 11 которой имела аналогичное название. В конституционном праве понятие "избирательная система" рассматривают в широком и узком смысле.

В широком смысле под избирательной системой принято понимать систему

упорядоченных общественных отношений, складывающихся по поводу формирования органов государственной власти и местного самоуправления,

регулируемых нормами права.

В узком смысле избирательную систему рассматривают как закрепленный в законодательстве порядок определения результатов выборов или способ распределения депутатских мандатов в зависимости от итогов голосования.

С этой точки зрения избирательные системы принято подразделять на два вида: пропорциональная и мажоритарная (их разновидность смешанная).

Избирательная система включает в себя три взаимосвязанных подсистемы:

- совокупность общественных отношений, возникающих в процессе организации и проведения выборов Президента РФ и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ;

- представительной (законодательной) государственной власти субъектов федерации;

- органов местного самоуправления.

Избирательное законодательство России основано на сочетании мажоритарного и пропорционального способов. Выборы Президента РФ проводятся по мажоритарной системе абсолютного большинства, выборы депутатов Государственной Думы с 7 декабря 2006 г. по пропорциональной системе. На региональном и муниципальном уровне допускаются любые виды избирательных формул за некоторыми ограничениями. ФЗ № 184 от 6 октября 1999 г. требует, чтобы не менее 50 % депутатов законодательного органа субъекта РФ (при двухпалатном – одной из палат) избирались по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты (поправка внесена ФЗ от 24 июля 2002 г.). Цель данной поправки – укрепить региональные отделения крупных политических партий.

Избирательный процесс – урегулированная нормативно-правовыми актами деятельность участников избирательных правоотношений, состоящая из взаимосвязанных и логически последовательных стадий.

Избирательный процесс как форма реализации права отражает динамику и структуру выборов. основу избирательного процесса составляет деятельность, осуществляемая уполномоченными на то участниками.

Анализ избирательного законодательства России позволяет выделить следующие стадии избирательного процесса:

1. Назначение выборов;

2. Формирование организационно-технологической основы выборов;

3. Выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов);

4. Агитация при проведении выборов;

5. Голосование, определение его итогов и легитимация результатов выборов.

Все эти стадии являются обязательными, но можно выделить и факультативные стадии, которые могут наступить лишь в определенных обстоятельствах:

1. Стадия переноса выборов;

2. Дополнительное выдвижение кандидатов;

3. Повторное голосование.