- •Тема 1. Конституционное право рф: его место и роль в российской правовой системе
- •1.1 Понятие и предмет конституционного права рф как отрасли российского права
- •1.3 Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды
- •1.5 Наука конституционного права
- •Наука конституционного права – это совокупность различных идей, теорий, взглядов по вопросам правового характера, связанным с предметом отрасли конституционного права
- •Тема 2. Конституция Российской Федерации
- •2.2 Разработка и принятие Конституции рф 1993 г.
- •2.3 Структура и содержание Конституции рф
- •Структура и содержание Конституции рф 1993 г.
- •2.7 Конституционные поправки и пересмотр Конституции рф.
- •Тема 3. Основы конституционного строя
- •3.1 Понятие конституционного строя
- •3.2 Основные конституционные характеристики российского государства
- •3.4Конституционные основы гражданского общества в рф
- •Тема 4. Основы правового статуса личности в рф
- •4.1 Понятие, содержание и структура кпс личности
- •Принципы кпс человека и гражданина
- •4.3 Ограничения прав и свобод человека и гражданина в рф
- •4.4 Классификация прав и свобод человека и гражданина
- •Международно-правовые основы прав и свобод человека и роль международных организаций в их защите
- •Тема 5. Гражданство Российской Федерации
- •5.3 Приобретение гражданства Российской Федерации
- •5.4 Прекращение гражданства Российской Федерации прекращение гражданства – это такое изменение статуса физического лица, в результате которого утрачивается его правовая связь с данным государством.
- •Тема 5. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в рф
- •5.1 Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина и гарантии их реализации
- •5.2 Политические права и свободы. Конституционное право граждан рф на собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирование
- •1) Создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц;
- •5.5 Права в сфере правосудия
- •5.7 Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
- •Тема 6. Референдум в Российской Федерации: понятие, виды, правовое регулирование.
- •Тема 7. Государственное (федеративное) устройство рф
- •Понятие и форма государственного устройства рф. Особенности рф как федеративного государства.
- •7.3 Правовые основы преобразования структуры Российской Федерации
- •7.4 Конституционно-правовой статус Российской Федерации
- •Субъекты рф: понятие, виды, конституционно-правовой статус
- •7.6 Разграничение предметов ведения и полномочий между рф и субъектами рф
- •Тема 8.Избирательное право России
- •8.1 Избирательное право: понятие, источники, принципы
- •8.2 Принципы избирательного права рф
- •8.3 Избирательная система и избирательный процесс в рф
- •7. Институт Президента Российской Федерации
- •7.1 Институт президентства в России: политико-юридическая природа
- •7.3 Функции Президента Российской Федерации
- •Функция гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина.
- •Функция обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти в рф.
- •7.4 Выборы Президента рф
- •7.5 Компетенция Президента Российской Федерации
- •7.5.1. Полномочия Президента рф по созданию или формированию государственных органов, назначению должностных лиц
- •7.5.2 Взаимодействие Президента рф с Федеральным Собранием
- •7.5.3 Отношения Президента Российской Федерации с Правительством Российской Федерации
- •7.5.4 Отношения Президента Российской Федерации с субъектами Российской Федерации
- •7.5.5 Полномочия Президента рф в области внешней политики обеспечения безопасности и обороны государства
- •7.5.6 Полномочия Президента рф в области обеспечения конституционного статуса личности
- •7.6 Акты Президента Российской Федерации
- •7.7 Прекращение полномочий Президента рф
- •Система (механизм) обеспечения деятельности Президента рф. Администрация Президента Российской Федерации
- •8. Федеральное Собрание Российской Федерации
- •8.2 Порядок формирования Совета Федерации
- •8.3 Внутренняя организация и порядок работы Совета Федерации
- •8.4 Внутренняя организация и порядок работы Государственной Думы
- •8.5 Законодательный процесс в Российской Федерации
- •Законодательный процесс – это деятельность участников (субъектов) по внесению проекта фкз, фз, его рассмотрение, принятие (одобрение), подписание и обнародование, вступление в силу.
- •1) Стадия законодательной инициативы. Законодательная инициатива — сводится к внесению законопроекта на рассмотрение нижней палаты парламента.
- •3) Особая стадия законодательного процесса — рассмотрение и одобрение федеральных законов Советом Федерации.
- •9. Федеральные органы исполнительной власти в Российской Федерации
- •9.1 Понятие и статус Правительства рф. Правительство рф в системе органов государственной власти.
- •9.2 Порядок формирования и прекращения полномочий Правительства рф
- •9.3 Полномочия и акты Правительства Российской Федерации
- •9.4 Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •10. Судебная власть в системе государственной власти в рф
- •10.1Понятие судебной власти. Конституционные основы осуществления правосудия в рф
- •10.3 Конституционный Суд Российской Федерации
7. Институт Президента Российской Федерации
7.1 Институт президентства в России: политико-юридическая природа
В конституционном праве президент страны – это глава государства с республиканской формой правления, а в некоторых государствах – глава исполнительной власти. Первой страной, где была закреплена в конституции должность президента, являются США (1787 г.). В первой половине XIX в. должность президента ввели во многих странах Южной Америки, а в 1848 г. – во Франции и Швейцарии. В настоящее время пост президента имеется более чем в 130 государствах.
В России это новый институт, не имеющий аналогов в ее истории. В советском государстве функции главы государства выполняли определенные коллегиальные органы: до 1936 г. в РСФСР – ВЦИК и Президиум ВЦИК; в СССР – ЦИК и Президиум ЦИК. С принятием Конституции СССР 1936 г. эту функцию стали выполнять Президиумы Верховных Советов СССР, РСФСР и других союзных республик. Фактическим главой государства являлся генеральный секретарь ЦК КПСС.
Анализ конструкции власти приводит к выводу, что в тот период СССР и РСФСР были парламентскими республиками.
К началу 90-х гг. возможность распада СССР стала реальной. Политический стержень, обеспечивающий до тех пор государственную целостность – КПСС, перестала играть интегрирующую роль. На III Внеочередном съезде народных депутатов СССР 14 марта 1990 г. был принят закон СССР «Об учреждении поста Президента СССР». Тогда же съезд избрал первого президента СССР М.С. Горбачева.
Съезд народных депутатов РСФСР вынес решение вопроса о введении поста президента РСФСР на всероссийский референдум, который состоялся 17 марта 1991 г. 12 июня 1991 г. на основе альтернативных, свободных и демократических выборов первым Президентом РСФСР был избран Б.Н. Ельцин. 21 апреля 1991 г. съездом был принят закон РСФСР «О Президенте РСФСР».
По действующему законодательству Президент РСФСР являлся высшим должностным лицом и главой исполнительной власти РСФСР. Президент РСФСР назначал Председателя Совета министров с согласия Верховного Совета, остальных членов правительства – самостоятельно, но отправить в отставку правительство он мог только с согласия Верховного Совета. Президент был подотчетен Съезду народных депутатов РСФСР и Верховному Совету, которые были вправе отменять его указы и распоряжения в случае противоречия Конституции и законам РСФСР.
Конструкция власти в РСФСР приобрела характер президентской республики со своими специфическими чертами.
Конституция 1993 г. закрепила принципиально новую систему государственной власти. По конструкции власти Российская Федерация является президентско-парламенской республикой. Согласно ч.1 ст. 80 Конституции РФ Президент РФ - глава государства. Дискуссионным является вопрос, к какой ветви власти отнести Президента РФ. Одна считают, что Президент одновременно «погружается» во все три ветви власти; другие, – что Президент РФ образует четвертую ветвь государственной власти – президентскую; третьи полагают, что по своей природе власть Президента России – это власть исполнительная. Все согласны с тем, что Президент является «арбитром». Он не возвышается над законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти, а обеспечивает их согласованное функционирование и взаимодействие.
Президент РФ направляет деятельность всего государственного аппарата, несет персональную ответственность за положение дел в стране.
В целом Президент РФ, как это следует из конституции, наделен широкими дискреционными полномочиями, позволяющими ему принимать решения по собственному усмотрению по очень широкому кругу вопросов, входящих в компетенцию государства. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 31 июля 1995 г. признал перечень полномочий Президента РФ, установленный ст. 83 – 89 Конституции РФ не исчерпывающим. Суд констатировал, что в отношении полномочий, не перечисленных в этих статьях, их общие рамки определяются принципом разделения властей и требованиями ч. 3 ст. 90 Конституции, согласно которым указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.