Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Обзорные лекции по КПРФ.doc
Скачиваний:
19
Добавлен:
02.09.2019
Размер:
669.18 Кб
Скачать
    1. Субъекты рф: понятие, виды, конституционно-правовой статус

Статус субъектов РФ характеризуется определенными общими чертами, закрепленными в Конституции РФ:

1. Субъекты РФ равноправны, т.е. имеют равные права и обязанности в качестве субъектов федерации.

2. Статус субъекта РФ определяется совместно Российской Федерацией и субъектом. Согласно ст. 66 статус республики определяется Конституцией РФ и конституцией республики; статус других субъектов – Конституцией РФ и их уставами. Статус субъекта РФ может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и ее субъекта в соответствии с федеральным конституционным законом.

3. У каждого субъекта РФ есть свой основополагающий акт – конституция у республики, устав – у других субъектов, право на свое законодательство.

4. У каждого субъекта РФ есть своя территория в пределах его административных границ, которые нельзя изменить без согласия этого субъекта. Границы между субъектами могут быть изменены с их взаимного согласия, а соглашения об изменении границ между субъектами федерации утверждаются Советом Федерации.

5. Субъекты РФ имеют свои органы государственной власти, которые формируются субъектами самостоятельно, но с учетом основ конституционного строя РФ и общих принципов, установленных федеральным законом. В обязательном порядке в субъекте РФ создается законодательный (представительный) орган и пост высшего должностного лица субъекта РФ – руководителя высшего органа исполнительной власти субъекта РФ.

6. Субъекты имеют одинаковый набор возможностей влиять на ведение федеральных дел.

7. Субъекты РФ наделены ограниченной международной правосубъектностью. Они вправе развивать международные и внешнеэкономические связи с субъектами и административными единицами иностранных государств, при координирующей роли федеральных органов государственной власти.

8. Субъекты РФ имеют право на свою символику: герб, флаг, гимн.

7.6 Разграничение предметов ведения и полномочий между рф и субъектами рф

В условиях федерации существует сложная проблема разграничения полномочий, поскольку действуют две государственные власти: федерации и субъектов. Федерация обязана делиться своими полномочиями с субъектами, без чего государственная власть не может носить демократический характер.

В Конституции РФ 1993 г. использована следующая модель:

А) по ст. 71 принимаются ФКЗ и ФЗ, а субъекты РФ не вправе осуществлять нормативное регулирование;

Б) по ст. 72 могут законодательствовать и федерация и субъекты. Сферу совместного ведения часто называют «конкурирующей компетенцией». Федеральные законы зачастую устанавливают общие принципы, на основе которых принимаются законы субъектов. При отсутствии федерального закона, регулирующего данную сферу отношений, субъекты вправе принимать собственные законы. При этом, в случае принятия федерального закона закон субъекта должен быть отменен или приведен в соответствие с федеральным законом.

В) по ст. 73 принимаются законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ, которые обладают приоритетом над федеральными нормативными актами.

Предметом исключительного ведения РФ является: уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство.

В предмет совместного ведения включены: административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

В качестве предметов ведения Конституция РФ закрепляет и систему нормативных актов, издаваемых по определенным вопросам. К предмету ведения РФ относится: принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов; регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; наименования географических объектов; правовое регулирование интеллектуальной собственности; федеральное коллизионное право и т.д. К предмету совместного ведения относится, к примеру, защита прав и свобод человека и гражданина, установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления и т.д.