Тема 7. Построение организационных структур

Организационная структура аппарата управления - форма разделения труда по управлению производством. Каждое подразделение и должность создаются для выполнения определенного набора функций управления или работ. Для выполнения функций подразделения их должностные лица наделяются определенными правами на распоряжения ресурсами и несут ответственность за выполнение закрепленных за подразделением функций.

1.Виды организационных структур

Основные понятия организационной структуры:

1. Элементы организационной структуры:

а) отдельные работники;

б) органы аппарата управления.

2. Связи:

а) горизонтальные - одноуровневые и имеют характер согласования (отдел сбыта обсуждает любые дела с отделом производства и др..)

б) вертикальные - создают уровни управления и имеют характер подчинения.

3. Уровни управления.

4. Полномочия - это ограниченное право использовать ресурсы организации и направлять усилия некоторых ее сотрудников на выполнение определенных задач. Это право предоставлять приказы.

Ответственность - это обязательство выполнять имеющиеся задачи и отвечать за их удовлетворительное решение. Зарплата работника напрямую зависит от объема его ответственности. Ответственность не может быть делегированной.

Делегирование - это передача задачи и полномочий высшего уровня на низкий.

Пределы полномочий:

- Внутренние: они определяются политикой, процедурами, правилами, должностными инструкциями;

- Внешние: акционеры, законодательство, традиции, вкусы, культурные стереотипы и привычки общества.

Типы полномочий:

а) линейные - передаются непосредственно от руководителя к подчиненному;

б) аппаратные (штабные) - права, которые передаются определенной группе людей.

Типы штабных полномочий:

- Консультативные (консультация линейного руководства в области специальных знаний (право, новые технологии и т.д.));

- Обслуживающие (отдел кадров, связи с обществом, маркетинговые исследования, финансирование, снабжение, планирование);

- Личные (секретарь или помощник руководителя) - личный аппарат директора, который не имеет право в организации.

Разновидности штабных полномочий:

а) рекомендательные: руководитель обращается за консультацией, но действует собственным умом;

б) обязательные согласования;

в) параллельны: аппарат имеет право отклонить решение линейного руководства. Цель таких полномочий - контроль и недопущение «грубых» ошибок;

г) функциональные: аппарат может предложить и запретить любые действия в области своей компетенции;

д) линейные: полномочия в самом аппарате.

В зависимости от степени делегирования полномочий, различают централизованные и нецентрализованные организации.

Централизованная организация - все полномочия и ответственность сосредоточены в одном подразделении и является прерогативой руководителя данного подразделения.

Децентрализованная - делегирование ответственности за ряд ключевых решений организации на низшие уровни управления.

Механистические структуры управления малоподвижны, стабильны, система планирования и контроля строго иерархичны, а решения принимаются высшим руководством. Механистические структуры управления - это централизованные структуры. Виды механистических структур управления:

1) линейная организационная структура - отделение управления от непосредственного выполнения работы, она целесообразна для предприятия где работники выполняют примерно одинаковые цели

2) функциональная организационная структура - возникает там, где появляется функциональное разделение труда и функциональная специализация

3) линейно-функциональная структура - управление организацией происходит по линейной схеме, при этом функциональные службы лишь помогают квалифицированно обосновать управленческие решения;

4) линейно-штабная - создание многофункциональных штабов на уровне линейных руководителей ;

5) дивизиональная структура - создается в тех организациях, которые резко увеличивают масштабы своей деятельности и стремятся диверсифицировать производство в ответ на требования динамичного внешнего окружения

Виды органических структур управления:

1) проектно-целевая структура формируется при разработке организационных проектов, что предполагает формирование проектной команды и включает определение целей проекта, формирование структуры, планирование и организацию выполнения работ, координацию действий исполнителей

2) матричная организационная структура . Отображает закрепления в организационной строении фирмы двух направлений руководства. Вертикальное направление Горизонтальное направление

3) сетевые структуры. Они делятся на три группы: .

Внутренние сети

Стабильные сети.

Динамические сети

4) множественные организационные структуры - возникают тогда, когда подразделения организации не являются унифицированными, во время их построения не использовался один и тот же организационный принцип. К таким структурам относятся:

Холдинговые компании Конгломерат

2. Порядок и принципы построения организационных структур

Принципы построения структуры управления:

а) структура должна быть нацелена на решение задач в будущем, или способствовать развитию организации;

б) адекватность внутренней структуре объекта;

в) четкое определение компетенции каждого уровня и делегирование полномочий;

г) создание единой информационной модели;

д) создание положения о каждом структурном подразделении;

е) создание критериев оценки деятельности;

ж) построение горизонтальных связей.

Организация строится «сверху» до «низа», а проверяется, наоборот, «снизу» до «верха». Проверка структуры - это проверка прохождения информации, приказов, жалоб.

Этапы построения структуры управления.

а) деление организации по горизонтали на блоки, соответствующие основным направлениям стратегии;

б) установление полномочий каждой должности и их соотношение. Обязательное соблюдение сферы контроля;

в) определение должностных обязанностей и поручения их выполнение конкретным лицам.