40. Финансирование лесного хозяйства.

Цель данного раздела - показать источники финансирования лесного хозяйства и их соотношение. Помещаемая в этот раздел информация нужна для создания полной картины состояния лесного хозяйства. Эти материалы могут иметь существенное значение при решении вопросов о дополнительном финансировании лесного хозяйства из бюджета субъекта Федерации, как это предусмотрено Лесным кодексом РФ. В этом разделе на примере нескольких лесохозяйственных предприятий необходимо показать все источники финансирования лесного хозяйства (включая натуральную форму финансирования) и, при необходимости, основные расходы. При анализе доходов желательно показать степень участия следующих источников:

• федеральный бюджет; региональный бюджет; местный бюджет; разница между ставками лесных податей и фактической ценой реализации древесины на корню (фактической арендной платой); реализация древесины (в том числе фактически реализовано на корню) с выделением размеров оплаты по бартеру;

• "лесохозяйственные" услуги (отвод лесосек, составление технологических карт и т.п.); прочие услуги (услуги транспорта и т.п.); прочие поступления. При анализе расходов желательно выделить следующие разделы: заготовка ликвидной древесины (т.е. древесины на продажу); переработка древесины на продажу; тушение лесных пожаров, борьба с вредителями и болезнями леса; лесопосадки; содействие естественному восстановлению лесов; рубки ухода не приносящие ликвидной древесины; затраты на содержание лесной охраны без учета затрат, связанных с вышеперечисленными пунктами; затраты на содержание аппарата лесхоза; налоги (начисленные, фактически выплаченные, пени и штрафы по налогам за отчетный период а также фактическая задолженность по налогам на момент проверки и причины ее образования);

• прочие затраты (при необходимости детализировать).

При подготовке данных материалов надо следить, чтобы одни и те же затраты не были учтены дважды. При этом, затраты, имеющие отношение сразу к нескольким разделам либо делятся пропорционально между разделами, либо указываются отдельной строкой. Источник каждой цифры или способ ее формирования обязательно должны быть указаны.

Дополнительно может быть подготовлен раздел по размерам и регулярности оплаты труда работников лесного хозяйства. Этот раздел может включать данные по окладам, премиям и доплатам (с указанием за что именно), фактическим средним доходам за отчетный период для следующих категорий работников:

• директора лесхозов; главные лесничии; лесничии; ИТР лесхозов; помощники лесничих и мастера леса; лесники; постоянные рабочие; временные рабочие (в пересчете на ежемесячные оплаты труда); иные категории работников.

Для полноты картины могут быть приведены данные по зарплате руководства и ИТР управлений лесами и аналогичные данные по проверенным лесозаготовительным фирмам. В последнем случае надо учитывать возможные скрытые дополнительные заработки сотрудников фирм.

6.Лесные ресурсы играют огромную роль в экономике мира как источники древесины и многих видов сырья - растительного (смолы, грибы, ягоды, лекарственные растения) и животного (мясо, меха, ценные лекарственные препараты - панты, бобровая и кабарожья струя, медвежья желчь и т.п.). В жизни многих народов России лес - основная жизненная среда, на которой базируется весь уклад (финно-угорские народы, эвенки и др.). Для русского населения лес - важнейший рекреационный ресурс. В отличие от большинства западных народов, любительские сбор грибов, ягод, лекарственных растений и охота - не только экономическое подспорье, но и совешенно необходимая часть жизненного уклада. В пейзажах русской живописи и литературы, как профессиональной, так и фольклорной, леса абсолютно преобладают над другими ландшафтами.

Россия обладает самыми большими в мире запасами леса. На 1993 г. площадь лесной части лесного фонда составляла 886.5 млн.га, а общий запас древесины - 80.7 млрд. м3, что составляет соответственно 21.7 и 25.9% мировых запасов. Превышение второй цифры над первой говорит о том, что Россия располагает более зрелыми и более продуктивными лесами, чем остальная планета в целом. Леса играют огромную роль в газовом балансе атмосферы и регулировании планетарного климата Земли. Общий баланс для лесов России, рассчитанный Б.Н.Моисеевым составил для углекислого газа 1789064.8 тыс тонн, а для кислорода - 1299019.9 тыс тонн. Ежегодно в лесах России депонируется 600 млн тонн углерода. Эти гигантские объемы миграции газов существенно стабилизируют газовый состав и климат планеты.Основные запасы лесов России концентрируются в Сибири и на Дальнем Востоке, а также на Европейском севере. Максимальные проценты лесопокрытой площади отмечаются в Иркутской области и Приморском крае, несколько ниже они на юге Хабаровского края, юге Якутии, в приенисейской части Красноярского края и в республике Коми, Вологодской Костромской и Пермской областях. Однако лесистость совпадает с высокими запасами древесины лишь в Приморском крае и, в меньшей степени, на юге Красноярского края В других регионах, где произрастают наиболее продуктивные леса (на Кавказе, Алтае, Европейском центре) лесистость заметно снижена, причем в значительной степени благодаря деятельности человека. Площади лесов на территории России постоянно сокращаются вот уже 500 лет, но, безусловно, наиболее резко - в ХХ в. Но все же этот процесс затронул Россию в меньшей степени, чем основной мир. Считается (Виноградов и др.) [1], что в последние 10 тыс. лет было сведено 2/3 лесов Евразии. Для России этот показатель не оценивался, но он, безусловно, меньше 1/3.Общая лесная площадь за 10 лет (1983 - 1993 гг.) в России даже возросла на 6 млн га, но это отчасти вызвано изменением системы учета. Однако, во многих регионах имеет место восстановление лесов, связанное с глубоким кризисом сельского хозяйства и экономики в целом. Но в то же время запасы древесины снизились на 1.2 млрд. м3, что говорит о том, что леса России “молодеют”, то есть вырубаются наиболее ценные - спелые и продуктивные леса, в восстановление идет за счет малоценных мелколиственных молодняков.

7. НАЛИЗ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ лесного хозяйства, комплексное изучение хоз. деятельности предприятии и объединений лесного х-ва с целью изыскания резервов повышения её эффективности. А. х. д. п. — важное звено в системе управления лесохоз. произ-вом, т. к. позволяет научно обосновать выбор оптим. варианта решения на всех этапах планирования и проектирования в ходе выполнения установленных заданий при реализации целевых программ. Осуществляется на всех уровнях управления: от рабочего места, бригады, участка до мин-ва. Экономич. анализ деятельности лесохоз. предприятий и объединений даёт воз-чожность изучить все стороны процесса воспроиз-ва лесных ресурсов, работу вспомогательно-обслуживающих произ-в, подсобных и побочных произ в, процессы материально технич. снабжения, реализации продукции, финансы, взаимоотношения с бюджетом. Анализ затрат на лесное х-во осуществляется с целью выявления уровня прямых (производств.) расходов по видам работ и мероприятий (в т. ч. по объёмным мероприятиям — суммы расходов на весь объём работ и на единицу), общепроизводств. расходов и расходов по содержанию управленч. персонала, включая лесную охрану. В заключит, части анализа затрат на лесное х-во рассматривается структура операционных расходов и источников их возмещения. При этом особое внимание уделяют анализу выполне ния плана мобилизации собств. операционных средств.

Комплексность А. х. д. п. и сотоставимость его результатов достигаются применением единой системы технико-экономич. показателей учёта и оценки производственно-хоз. деятельности С помощью такой системы аналитич. показателей устанавливается степень влияния технич. и технологич. факторов, организации трудa, произ-ва и управления, финанс., хозрасчётных отношений на эффективность произ-ва.

Осуществляется также анализ использования осн. фондов лесного х-ва в целом и технич. средств отдельно, анализируется выполнение плана организационно технич. мероприятий. При анализе хозрасчётного произ-ва лесохоз. предприятий определяются уровень и влияние разл. факторов на объём реализации продукции, её номенклатуру и качество, ритмичность произ-ва, выполнение производств, программы подразделениями предприятий. Проводится также анализ технич. уровня произ-ва. анализ фондоотдачи, производительности труда и использования фондов заработной платы, анализ себестоимости продукции, прибыли и рентабельности произ-ва, анализ финанс. состояния хозрасчётного произ-ва.

4. Федеральное агентство лесного хозяйства России (Рослесхоз) — федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Правительства России (до августа 2010 — Минсельхоза России)[1]. Осуществляет функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере лесного хозяйства. Основные функции

нормативно-правовое регулирование в области обеспечения рационального, непрерывного и неистощительного лесопользования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты), выполнения мер по лесному семеноводству, гидромелиоративных работ и иных работ по ведению лесного хозяйства, рационального использования земель лесного фонда, сохранения и усиления средообразующих, защитных, водоохранных, рекреационных и иных полезных природных свойств лесов;

нормативно-правовое обеспечение проведения лесоустройства;

оказание государственных услуг, связанных с предоставлением информации о состоянии участков лесного фонда, организацией выбора участков лесного фонда для разрешенных видов использования лесов;

осуществление государственного мониторинга лесов;

ведение государственного учета лесного фонда, разделению лесов по целевому назначению;

рассмотрение ходатайств о переводе лесных земель в нелесные и переводе земель лесного фонда в земли иных категорий.