Пилипенко а.Н. Классификация и систематизация законодательства Франции // Журнал российского права 2001 n 9

Классификация и систематизация законодательства Франции

I. Понимая под классификацией упорядочение объектов или явлений по какому-то

общему признаку, можно констатировать, что российский классификатор правовых

актов, принятый Указом Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 года,

скорее указатель, призванный сориентировать потребителя правовой информации

в той или иной отрасли законодательства и обеспечить поиск необходимого правового

акта, чем классификатор в строгом понимании содержания этого термина. В собственном

смысле слова, классификация - это деление законодательства на отрасли права,

поскольку в его основе лежит классификационный признак - определенный предмет

регулирования.

Следовательно, применительно к праву следует различать классификацию

как техническую процедуру, задача которой состоит в упрощении пользования

правовой информацией, и отраслевую классификацию, задачи которой значительно

шире. Если в первом случае классификация действующего законодательства может

проводиться на основе произвольно избранного классификационного критерия,

базируясь на определенных алгоритмах (что является задачей скорее программирования,

нежели систематизации законодательства), то в основе отраслевой систематизации

права лежит объективный классификационный критерий - однородные правовые отношения.

В идеале целью отраслевой классификации может быть создание своего рода "Периодической

таблицы правовых элементов", которая помимо информативного содержания позволяла

бы выявлять пробелы в правовом регулировании, основываясь на закономерностях

права как системного явления.

Таким образом, система права и его систематика суть разные явления. Что

касается российского классификатора, то здесь мы имеем дело с систематикой

законодательства, что не исключает его иные виды систематизации.

В качестве классификационных могут быть использованы и другие критерии.

Современная правовая доктрина во Франции противопоставляет естественному праву,

обусловленному человеческой природой и предоставленному всем, позитивное право,

которое устанавливается каждым государством в пределах своего суверенитета.

В зависимости от субъектов правоотношений проводится деление права на публичное

и частное. Публичное право включает: конституционное право, административное

право, финансовое законодательство, международное право. Предметом конституционного

права являются форма, структура и организация государства и его высшие органы.

Оно также регулирует участие граждан в управлении. Общее публичное право касается

философско-юридической теории государства и индивидуальных свобод или основных

прав, установленных декларациями прав, которые фигурируют в преамбуле большинства

конституций. Административное право объединяет нормы, которые определяют организацию

публичных органов (кроме политических и судебных), и условия, на которых эти

органы пользуются правами и исполняют обязанности, возлагаемые на администраторов.

Финансовое законодательство определяет расходы на деятельность публичных служб

(бюджет) и средства на их покрытие (налоги, займы). Международное публичное

право регулирует проблемы, возникающие в международном сообществе между государствами.

К частному праву относится гражданское право, охватывающее регламентацию

частных отношений, которые стали предметом французского Гражданского кодекса