1. Государственный бюджет, его социально-экономическая сущность и роль в макроэкономическом регулировании экономики

Бюджет является формой образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете необходимо для успешной реализации финансовой политики государства.

Через бюджет производится мобилизация централизуемых финансовых ресурсов государства и их расходование на цели, определяемые государством в лице соответствующих органов государственной власти.

Бюджет, концентрируя финансовые ресурсы на нужных участках и направлениях, позволяет осуществлять государственное регулирование экономики и обеспечивать проведение необходимой социальной политики. При этом через движение бюджетных ресурсов контролируются формирование доходной части бюджета и эффективность использования его расходной части (контрольная функция этого звена финансовой системы).

Через распределительную и контрольную функции проявляется сущность бюджета как экономической категории. В качестве таковой бюджет представляет собой систему экономических отношений, на основе которых осуществляется планирование доходов и расходов государства. Бюджет выступает мощным рычагом воздействия на социально-экономическое развитие страны. Он призван обеспечивать не только создание общегосударственного фонда денежных средств, но и эффективное его использование в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики.

Бюджетное финансирование концентрируется на решении стратегических задач экономического развития страны, таких, например, как структурная перестройка экономики, конверсия ее оборонных отраслей.

В условиях рыночной экономики важное значение бюджета сохраняется, но методы его воздействия на развитие экономики и социальной сферы становятся несколько иными.

Проводится реформа бюджетной системы, которая ведется в разных направлениях:

1. переход на финансирование, основанное на долгосрочном планировании в целях развития государства.

2. повышение эффективности бюджетных расходов за счет внедрения механизма управления результатами.

3. повышение эффективности и ответственности администраторов бюджетных средств.

Для реализации реформы разработана концепция реформирования бюджетного процесса , которая включает:

1. внесение изменений в бюджетную классификацию РФ.

2. уточнение порядка разработки, утверждения и реализации федеральных целевых программ.

3. определение порядка составления перспективного фин.плана и проекта бюджета.

4. определение порядка ведения реестра расходных обязательств.

5. определение порядка разработки, утверждения и реализации целевых, комплексных программ.

6. утверждение стандартов, учета и фин.отчетности един. сектора госпредприятия.

7. внесение изменений в БК в части регулирования бюджетного процесса.

8. определение порядка, разработки, утверждения и реализации бюджетных целевых программ финансирования из бюджета.

2. Бюджетная система рф, ее структура и назначение. Направления реформирования бюджетной системы рф

Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства. Взаимосвязь между ее отдельными звеньями, организация и принципы построения бюджетной системы принято называть бюджетным устройством.

Бюджетная система Российской Федерации включает в себя три звена:

1.Федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов (ПФ РФ, ФСС РФ и ФФОМС)

2. Бюджеты субъектов федерации РФ и территориальные фонды обязательного медицинского страхования РФ. К ним относятся республиканские бюджеты республик в составе Российской Федерации, краевые и областные бюджеты, бюджеты автономных образований, в также городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга.

3. Бюджеты муниципальных образований, в т.ч., бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), бюджеты городских и сельских поселений..

Важной проблемой является также эффективное распределение доходов и расходов между региональными и местными органами власти.

Основные недостатки, на преодоление которые направлено реформирование существующей бюджетной системы, сформулированы следующим образом:

не в полной мере обоснованы и закреплены расходные полномочия для каждого уровня бюджетной системы;

требуют совершенствования формы финансовой поддержки из федерального бюджета;

отсутствует комплексный подход к выравниванию социально-экономического развития регионов с учетом целевых федеральных программ;

нет учета институциональных реформ как фактора сокращения бюджетных расходов;

не решены вопросы усиления заинтересованности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в увеличении налогового потенциала и росте собственных бюджетных доходов;

не сформирована нормативная база для обоснования потребностей в бюджетных расходах;

трансферты из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации определяются с учетом текущих расходов и не оказывают влияния на территориальное перераспределение государственных инвестиций;

допускается принятие на федеральном и региональном уровнях решений без определения источников финансирования.

Проводится реформа бюджетной системы, которая ведется в разных направлениях6

- переход на финансирование, основанное на долгосрочном планировании.

- повышение эффективности бюджетных расходов за счет внедрения механизма управления результатами.

- повышение эффективности и ответственности администраторов бюджетных средств.