3. Качество населения в регионах России.

Кластерный анализ регионов России, проведенный на ба­зе структурных индексов качества населения позволил выде­лить семь типов территорий и группу регионов крайнего се­вера.

1. Уровень качества населения высокий (0,622), уровень здо­ровья и образования высокие, средний уровень квалификации, рождаемость значительно ниже уровня простого воспроиз­водства, уровень брачности ниже среднего. Санкт Петербург, Москва.

2. Уровень качества выше среднего (0,576), высокий уровень здоровья, средний уровень образования, низкий уровень квали­фикации, уровень рождаемости близок к простому воспроизвод­ству, минимальный уровень брачности. Северная Осетия.

3. Средний уровень качества (0,509), средний уровень здоровья, уровень обра­зования и квалификации ниже среднего, уровень рождаемости близок к простому воспроизводству, брачность жиже средней. Волгоградская обл., Карелия, Марий-Эл, Чувашия, Астраханская, Саратовская обл., Татарстан, Челябинская обл. Удмуртия, Калининградская область.

4. Уровень качества ниже среднего (0,468), уровень здоровья средний, образование и квалификация ниже средней, средний уровень брачности, очень низкий уровень рождаемости. Ленинградская, Ивановская, Калужская, Московская, Тульская, Ярославская, Самарская области, Калмыкия, Кабардино-Балкария, Свердловская область.

5. Уровень качества населения низкий (0,446), уровень здоровья выше среднего, низкий уровень образования, уровень квалификации ниже среднего, рождаемость ниже простого воспроизводства, брачность выше средней. Новгородская, Псковская, Брянская, Владимирская, Тверская, Костромская, Орловская, Ря­занская, Смоленская, Нижегородская, Кировская области. Мордовия, Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая, Тамбовская, Вологодская, Пензенская, Ульяновская обл. Краснодарский край, Ставропольский край, Ростовская, Курганская, Оренбургская обл., Башкортостан, Алтайский край, Кемеровская, Новосибирская, Омская области.

6. Уровень качества очень низкий (0,398), высок уровень здо­ровья, минимальный уровень образования и квалификации, высок уровень рождаемости, низкий уровень брачности. Дагестан, Чечня, Ингушетия.

7. Минимальный уровень качества (0,178) и здоровья, средний уровень образования и квалификации максимальный уровень рождаемости, низкий уровень брачности. Тыва.

8. Высок уровень качества (0,57) и квалификации (в виду север­ных надбавок), уровень здоровья ниже среднего, высок уровень образования, низкая рождаемость, низкий уровень брачности. Коми, Архангельская, Мурманская, Томская, Тюменская области, Красноярский край, Иркутская и Читинская обл., Бурятия, Саха, Приморский и Хабаровский края, Амурская, Камчатская, Магаданская и Сахалинская области.

Лекция 15. Демографическая политика в РФ.

1. Политика в области народонаселения.

2. Современная демографическая политика.

3. Демографическая политика в СССР и России.

1. Политика в области народонаселения.

Демографическая политика - это целенаправленная деятель­ность государственных органов и других социальных институ­тов в сфере регулирования процессов воспроизводства на­селения, призванная сохранять или изменять тенденции динамики численности, структуры, расселения и качества населения.

Она рассматривается как органическая, часть социаль­ной политики, но согласованная с другими сферами, такими как регулирование условий занятости, а также уровня жизни и со­циального обеспечения населения, образованием, здравоохра­нением и др.

Структура демографической политики включает два вза­имосвязанных компонента:

1) определение системы целей;

2) разработка и реализация средств для их достижения.

Цели и задачи политики формулируются в политических программах, в стратегических целевых программах и пла­нах оперативной деятельности правительственных и других исполнительных органов, в законодательных и правовых актах. Цели демографической политики обычно сводятся к формирова­нию желательного режима воспроизводства населения, сохране­нию или изменению динамики рождаемости, смертности, семейно­го состава, расселения, внутренней и внешней миграции и т.д.

Объектами демографической политики могут быть населе­ние страны в целом или отдельных регионов, социально-демографические группы, когорты населения, семьи определенных типов.

Основные направления демографической политики включают государственную помощь семьям с детьми, создание условий для сочетания родительства с активной профессиональной де­ятельностью, снижение заболеваемости и смертности, увеличе­ние продолжительности жизни, улучшение качественных харак­теристик населения, регулирование миграционных процессов, урбанизации и расселения, социальную поддержку инвалидов, пожилых и нетрудоспособных и т.д. Эти направления должны быть согласованы с такими важными сферами социальной поли­тики, как занятость, регулирование доходов, профессиональ­ная подготовка, здравоохранение, жилищное строительство, раз­витие сферы услуг, социальное обеспечение.

Демографическая политика представляет собой комплекс различный мер:

1) Экономических (оплачиваемые отпуска и раз­личные пособия при рождении детей; пособия на детей в зави­симости от их числа, возраста, типа семьи, ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы.)

2)Административно-правовых (законодательные акты, регламентирующие браки, разводы, поло­жение детей в семьях, алиментные обязанности; охрану мате­ринства и детства; аборты и использование средств контрацепции; социальное обеспечение нетрудоспособных; условия и раж режим труда работающих матерей; внутреннюю и внешнюю миг­рацию).

3) воспитательно-пропагандистских призванных формировать общественное мнение, нормы и стандарты демогра­фического поведения, определенный демографический климат в обществе.

Принципиальная особенность демографической политики заключается в воздействии на динамику демографических про­цессов не прямо, а опосредованно, через поведение человека, через принятие решений в сфере брака, семьи, рождении детей, выборе профессии и т.д. Меры политики воздействуют как на формирование демографических потребностей, обусловливающих специфику демографического поведения, так и на создание ус­ловий для их реализации, особую сложность демографической политике придает необходимость учитывать и согласовывать интересы разных уровней: индивидуальных, семейных, групповых и общественных, локальных, региональных и общегосударственных этнокультурных, ближайших, среднесрочных и долгосрочных.

Демографическую политику нельзя рассматривать в отрыве от анализа динамики численности, структуры и расселения на­селения. Конкретная демографическая ситуациям тенденции и перспективы обусловливают и определяют характер и целевую направленность политики.

Цели и системы мер по регулированию воспроизводства на­селения определяются господствующими идеологическими кон­цепциями, особенностями сложившейся социальной системы, ти­пом государственного управления, уровнем экономического раз­вития и ресурсными возможностями, качеством жизни, культурны­ми и религиозными нормами и традициями.

Взгляды на принципы, содержание и особенности практичес­кой реализации политики в области народонаселения претер­певают определенные изменения, зависят от взглядов тех или иных ученых и политиков на содержание демографической нау­ки, на роль государства в регулировании социальных процес­сов.