Практическая часть
Пациент И. обратился в Департамент в Департамент Здравоохранения города Москвы за предоставлением оказания ему медицинской помощи в форме проведения хирургического вмешательства и последующей химиотерапии по поводу злокачественного новообразования в легких. Несмотря на крайне тяжелое состояние пациента, требующее срочного хирургического вмешательства, и наличие необходимого набора документов, Комиссия субъекта Российской Федерации отказала ему в предоставлении данного вида помощи, мотивируя свое решение отсутствием соответствующих квот для данного субъекта РФ.
Вопросы: являются ли правомерными действия Комиссии? Каковы дальнейшие возможные действия пациента по защите своих прав и восстановлению здоровья?
Ответы: заболевание пациента входит в перечень болезней, при которых государство предусматривает возможность оказания ВМП. Действия Комиссии субъекта РФ являются неправомерными, поскольку противоречат статье 17 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 декабря 2009 г. N 1047н "О порядке формирования и утверждении государственного задания на оказание в 2010 году высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета", согласно которой при отсутствии плановых объемов ВМП по профилю заболевания в экстренных случаях пациент все же направляется в соответствующее лечебное учреждение, а орган исполнительной власти субъекта РФ направляет заявку в Минздравсоцразвития на выделение дополнительной квоты на оказание данного вида ВМП. Соответственно за нарушение положений данного нормативно-правового акта должна последовать административная ответственность членов Комиссии, а в случае серьезных неблагоприятных последствий для пациента – и уголовная ответственность.
Возможные действия пациента, согласно Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 декабря 2009 г. N 1047н, могут быть следующими: 1) обжалование решения Комиссии в суде (согласно статье 38); 2) обращение за ВМП непосредственно в ФСМУ в связи с экстренными показаниями к операции (согласно статье 35); 3) обращение с запросом на оказание ВМП непосредственно в Минздравсоцразвития (согласно статьям 18-22). Пациент может также потребовать в судебном порядке возмещение соответствующих понесенных им материальных убытков (например, в случае самостоятельной оплаты им услуг лечебного учреждения по оказанию ВМП) и моральной компенсации.
Литература
Нормативно-правовые акты
Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1
Постановление Правительства РФ от 4 октября 2010 г. N 782 "О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2011 год"
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2009 г. N 1152 "О финансовом обеспечении за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета государственного задания на оказание в 2010 году высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации"
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 декабря 2009 г. N 1047н "О порядке формирования и утверждении государственного задания на оказание в 2010 году высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета" (с изменениями и дополнениями)
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Российской академии медицинских наук от 6 апреля 2005 г. N 259/19 "Об организации оказания дорогостоящей (высокотехнологичной) медицинской помощи за счет средств федерального бюджета в федеральных специализированных медицинских учреждениях, подведомственных Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию, Федеральному медико-биологическому агентству и Российской академии медицинских наук"
Письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 8 июля 2006 г. N 3604-ВС "О направлении методических рекомендаций по организации выполнения государственного задания по оказанию высокотехнологичных видов медицинской помощи гражданам Российской Федерации"