- •Тема 1. Государственное управление.
- •Общее понятие управления. Социальное управление. Его особенности и виды.
- •Государственное управление (гу). Особенности и соотношение с мсу.
- •Понятие и принципы Исполнительной Власти (ив).
- •Место ив в системе разделения властей.
- •Ив: механизм соотношения с гу.
- •Функции, методы и формы осуществления ив.
- •Тема 2. Административное право (ап).
- •Понятие и предмет ап. Общественные отношения, регулируемые ап.
- •Ап как отрасль права. Его соотношение со смежными отраслями права.
- •Понятие и виды источников ап.
- •Методы административно-правового регулирования общественных отношений.
- •Система ап и его принципы. Систематизация и кодификация ап.
- •Предмет, система и современные задачи науки ап. Ее соотношение с наукой управления. История науки ап.
- •Тема 3. Ап нормы и отношения.
- •Понятие механизма ап регулирования и его элементы.
- •Понятие и особенности ап норм. Их содержание и структура.
- •Виды апн.
- •Способы реализации апн.
- •Действие норм во времени и пространстве.
- •Понятие и особенность ап отношений. Ап дееспособность.
- •Юр факты в ап.
- •Виды ап отношений. Их структура.
- •Тема 4. Граждане, как субъекты административного права.
- •Индивидуальные субъекты административного права. Административно-правовой статус.
- •Права и обязанности граждан во взаимодействии с исполнительной властью.
- •Способы защиты прав граждан.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Тема 5. Права и обязанности граждан в условиях паспортного режима.
- •Понятие, содержание, цели и правовая основа паспортного режима.
- •Обязанность гражданина иметь паспорт.
- •Обязанность гражданина соблюдать правила регистрационного учета по месту проживания.
- •Право гражданина по получению загранпаспорта.
- •Тема 6. Органы ив.
- •Понятие и правовой статус органа ив.
- •Виды и система органов ив.
- •Полномочия Президента в сфере ив.
- •Правительство рф.
- •Органы мсу.
- •Тема 7. Государственная служба.
- •Понятие и основные принципы государственной службы. Ее виды.
- •Система правовых актов о государственной службе.
- •Понятие государственной должности. Способы занятия должности.
- •Права, обязанности, ограничения государственных служащих.
- •Прохождение государственной службы и ее стадии.
- •Ответственность гос служащих.
- •Тема 8. Юридические лица, как субъекты административного права.
- •Понятие и виды коллективных субъектов.
- •Апс предприятий и учреждений.
- •Апс общественных объединений.
- •Апс религиозных объединений.
- •Апс профессиональных союзов.
- •Тема 9. Содержание государственного управления.
- •Понятие и классификация форм гу.
- •Функции гу.
- •Методы гу и их классификация.
- •Поощрение в гу.
- •Тема 10. Акты государственного управления.
- •Понятие и юр значение актов управления. Их отличие от других правовых актов.
- •Виды актов управления. Условия их эффективности.
- •Дефектные акты и их виды.
- •Порядок подготовки, издания, вступления в силу и действие актов управления.
- •Порядок отмены, изменения и приостановления актов гу.
- •Тема 11. Административно-правовые режимы.
- •Общая характеристика административно-правового режима.
- •Апр чрезвычайного положения.
- •Апр особого положения.
- •Апр военного положения.
- •Апр государственной границы.
- •Апр закрытого административно-территориального образования.
- •Тема 12. Убеждение и принуждение.
- •Понятие и сущность убеждения. Его основные формы.
- •Понятие и основание административного принуждения.
- •Виды административного принуждения.
- •Тема 13. Общая характеристика административной ответственности.
- •Понятие, правовые основы и виды административной ответственности.
- •Основания ответственности.
- •Цели и принципы ответственности.
- •Тема 14. Административная ответственность
- •Отличие административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка.
- •Понятие и признаки правонарушения. Юридический состав.
- •Система административных наказаний
- •Правила наложения административных наказаний.
- •Множественность проступков и ее виды.
- •Административная ответственность юр лиц
- •Тема 15. Дисциплинарная и материальная ответственность.
- •Понятие и правовые основы дисциплинарной ответственности.
- •Дисциплинарное производство.
- •Понятие и правовые основы материальной ответственности.
- •Процедура привлечения лиц к материальной ответственности.
- •Тема 16. Административное производство.
- •Понятие административного производства, виды.
- •Стадии производства по делам об административных правонарушениях. Возбуждение дела. Протокол.
- •Рассмотрение разрешение и обжалование дела. Лица, участвующее в деле.
- •Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении.
- •Исполнение постановления по делу об административном правонарушении.
- •Тема 17. Способы обеспечения законности и дисциплины в гу.
- •Сущность и система способов обеспечения законности и дисциплины в гу.
- •Президентский контроль за органами ив.
- •Контроль за органами законодательной власти.
- •Административный надзор.
- •Судебный контроль.
- •Прокурорский надзор.
- •Тема 18. Административно-правовое регулирование в административно-политической сфере.
- •Гу в области обороны.
- •Управление безопасностью.
Ив: механизм соотношения с гу.
Исполнительная власть — абстрактная политико-правовая категория, указывающая на существование государственной власти, которая призвана исполнять законы, претворять в жизнь их правовые нормы, обеспечивать бесперебойное функционирование государственных органов, защищать права и свободы человека, поддерживать общественный порядок и безопасность. Осуществление указанных функций исполнительной власти есть результат совершения управленческих действий и принятия управленческих решений. Термин «государственное управление» имеет практический организационно-юридический смысл. Государственное управление — это форма осуществления исполнительной власти, т. е. деятельность по осуществлению исполнительной власти (ее можно также назвать исполнительно-распорядительной деятельностью). Государственное управление — это государственная деятельность, обеспечивающая надежную и слаженную работу государственного механизма. Необходимыми атрибутами государственного управления являются нормотворчество, реализация властных полномочий и мер государственного принуждение, регулирование и т. д.
Понятие «исполнительная власть» является более узким по отношению к понятию «государственное управление», так как исполнительная власть производна от государственного управления; эффективность ее функционирования находится в прямой зависимости от уровня организации системы государственного управления. Вместе с тем исполнительная власть определяет объем и характер властных полномочий, реализуемых в процессе государственно-управленческой деятельности и местного самоуправления. Органы исполнительной власти составляют базу организационной структуры государственного управления и оказывают непосредственное управляющее воздействие на различные общественные процессы, поведение и деятельность людей. Исполнительная власть осуществляется в форме управления и посредством управленческих процедур.
Исполнительная власть — это система отношений, одним из важнейших элементов которой является управление. Она реально воздействует на общественные отношения посредством деятельности особых звеньев государственного аппарата, которые являются органами исполнительной власти, т. е., по существу, органами государственного управления и муниципального самоуправления. Государственное управление есть вид государственной деятельности, в рамках которого реализуется исполнительная власть как одна из частей единой государственной власти.
Государственное управление осуществляется в определенных пределах и органами других ветвей власти. Законодательная и судебная власть, выполняя присущие только им функции и полномочия, также используют в своей деятельности и государственное управление. Оно является более широким понятием по отношению к исполнительной власти, обусловливает качественные характеристики последней и наблюдается в деятельности всех ветвей государственной власти.
Функции, методы и формы осуществления ив.
Функции ИВ:
исполнительная;
правозащитная;
социально-экономическая;
обеспечение законности и соблюдение конституционного строя в стране;
регулирующая;
нормотворческая;
охранительная;
административно-контрольная;
информационная.
Методы ИВ:
по масштабу применения:
всеобщие,
частные;
по характеру и направленности воздействия:
правовые,
не правовые;
по видам применяемых средств воздействия:
убеждение,
стимулирование,
принуждение.
Формы управленческой деятельности – это способы выражения ее содержания. Различают следующие формы осуществления ИВ:
организационно-технические;
организационно-экономические;
организационно-социальные.
общественно-организационные мероприятия;
административно-организационные мероприятия;
организационно-технические действия.