- •Экологическое право Предисловие
- •Введение
- •Общая часть Глава I. Понятие экологического права
- •Глава II. История формирования экологического права России
- •Глава III. Нормы экологического права и экологические правоотношения. Источники экологического права. Принципы экологического права
- •Глава IV. Право природопользования. Виды прав на природные объекты и ресурсы
- •Глава V. Государственное управление в области охраны окружающей среды
- •Глава VI. Экологический контроль. Ответственность за экологические правонарушения Понятие экологического контроля
- •Виды экологического контроля
- •Органы, осуществляющие государственный экологический контроль
- •Отличие экологического контроля от смежных видов контроля
- •Виды ответственности
- •Таксы для исчисления размера ущерба
- •Ставки платы
- •Глава VII. Охрана окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
- •Глава VIII. Права граждан в области охраны окружающей среды
- •Глава 2 Конституции рф полностью посвящена правам и свободам человека и гражданина, среди которых к правам человека (гражданина) в области экологического законодательства относятся:
- •Глава IX. Экономический механизм охраны окружающей среды. Нормирование в области охраны окружающей среды
- •Особенная часть Глава X. Охрана и рациональное использование земель
- •Глава XI. Охрана и рациональное использование недр
- •Глава XII. Охрана и рациональное использование вод
- •Глава XIII. Охрана и рациональное использование лесов
- •Лес. Земли лесного фонда. Лесные участки. Лесные насаждения. Лесные ресурсы. Древесина
- •Классификация лесов
- •Использование лесов
- •Виды использования лесов в соответствии с гл. 2 Лесного кодекса рф 2006 г.*(103)
- •Заготовка древесины
- •Охрана лесов
- •Глава XIV. Охрана и рациональное использование животного мира
- •Рыболовство
- •Сохранение объектов животного мира
- •Глава XV. Охрана атмосферного воздуха
- •Глава XVI. Особо охраняемые территории и объекты
- •Число и площадь различных категорий оопт в России (по состоянию на начало 2003 г.)
- •Оопт России, включенные в Международную сеть биосферных резерватов
- •Глава XVII. Международно-правовой механизм охраны окружающей среды
Использование лесов
Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.
Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Например, п. 8 ст. 29 ЛК РФ устанавливает, что граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, а в случае осуществления заготовки древесины без предоставления лесного участка - договоров купли-продажи лесных насаждений. Если же говорить об использовании лесов без изъятия лесных ресурсов, можно привести пример использования лесов для научно-исследовательской деятельности, осуществления религиозной деятельности и т.д.
Видами использования лесов являются:
1) заготовка древесины;
2) заготовка живицы;
3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
5) ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты;
6) ведение сельского хозяйства;
7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;
8) осуществление рекреационной деятельности;
9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;
10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;
10.1) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);
11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;
12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;
13) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
14) переработка древесины и иных лесных ресурсов;
15) осуществление религиозной деятельности и др.
Виды использования лесов в соответствии с гл. 2 Лесного кодекса рф 2006 г.*(103)
N |
Вид использования лесов |
Субъекты использования лесов |
Вид права |
Особенности права |
1 |
Заготовка древесины |
Граждан Юр. лица |
Аренда лесного участка Купля-продажа лесных насаждений |
Предпринимательская деятельность |
2 |
Заготовка гражданами древесины для собственных нужд |
Граждане |
Купля-продажа лесных насаждений |
Непредпринимательская деятельность |
3 |
Заготовка живицы |
Граждане Юр. лица |
Аренда лесного участка |
Предпринимательская деятельность |
4 |
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов |
Граждане Юр. лица |
Аренда лесного участка |
Предпринимательская деятельность; вправе возводить временные постройки |
5 |
Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд |
Граждане |
- |
Непредпринимательская деятельность |
6 |
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений |
Граждане Юр. лица |
Аренда лесного участка |
Предпринимательская деятельность; вправе возводить временные постройки |
7 |
Заготовка гражданами пищевых лесных ресурсов и сбор ими лекарственных растений для собственных нужд |
Граждане |
- |
Непредпринимательская деятельность |
8 |
Использование лесов для ведения охотничьего хозяйства |
Граждане Юр. лица |
Аренда лесного участка |
Предпринимательская деятельность; вправе возводить временные постройки |
9 |
Использование гражданами лесов для осуществления любительской охоты и спортивной охоты |
Граждане |
- |
Непредпринимательская деятельность |
10 |
Использование лесов для ведения сельского хозяйства |
Граждане Юр. лица |
Право постоянного (бессрочного) пользования; Право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут); Право аренды; Право безвозмездного срочного пользования. |
Вправе возводить временные постройки |
11 |
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений |
Граждане Юр. лица |
Аренда лесного участка |
Предпринимательская деятельность; вправе возводить временные постройки |
12 |
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности |
Юр. лица |
Постоянное (бессрочное) пользование - госучреждениям и муниципальным учреждениям. Аренда лесного участка (остальным) |
Непредпринимательская деятельность |
13 |
Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности |
Граждане Юр. лица |
Постоянное (бессрочное) пользование - госучреждениям и муниципальным учреждениям. Аренда лесного участка (остальным) |
Вправе возводить временные постройки |
14 |
Создание лесных плантаций и их эксплуатация |
Граждане Юр. лица |
Аренда лесного участка, земельные участки - в соответствии с земельным законодательством |
Предпринимательская деятельность |
15 |
Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых |
Не указано |
Аренда лесного участка или без предоставления лесного участка |
Объекты по истечении сроков работ подлежат консервации или ликвидации |
16 |
Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов |
Граждане Юр. лица |
Право постоянного (бессрочного) пользования; Право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут); Право аренды; Право безвозмездного срочного пользования. |
Гидротехнические сооружения подлежат консервации и ликвидации в соответствии с водным законодательством. |
17 |
Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов |
Граждане Юр. лица |
Право постоянного (бессрочного) пользования; Право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут); Право аренды; Право безвозмездного срочного пользования. |
- |
18 |
Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов |
Граждане Юр. лица |
Аренда лесного участка |
Предпринимательская деятельность |
19 |
Использование лесов для осуществления религиозной деятельности |
Религиозные организации |
Право безвозмездного срочного пользования. |
Допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения |
В сравнении со ст. 80 Лесного кодекса РФ 1997 г. перечень видов использования лесов носит открытый характер (не исчерпывающий перечень). Кроме того, среди перечисленных видов использования лесов имеются принципиально новые, не установленные прежней редакцией (например, п. 11-13). Использование лесов может быть приостановлено только в случаях, предусмотренных федеральными законами. До 1 января 2012 г. допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета (ст. 4.1 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"). После 1 января 2009 г. запрещено предоставлять лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без определения видов и параметров использования лесов, установленных лесохозяйственными регламентами (ст. 14.1 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"). Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, должны составлять проект освоения лесов. Заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов является лесной декларацией. Граждане и юридические лица, осуществляющие в соответствии с Лесным кодексом РФ использование лесов, а также мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, сдают отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении.
Основой для использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка. Субъекты РФ должны составлять лесные планы, где определяются цели и задачи лесного планирования, мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов и зоны такого освоения.