- •Экологическое право Предисловие
- •Введение
- •Общая часть Глава I. Понятие экологического права
- •Глава II. История формирования экологического права России
- •Глава III. Нормы экологического права и экологические правоотношения. Источники экологического права. Принципы экологического права
- •Глава IV. Право природопользования. Виды прав на природные объекты и ресурсы
- •Глава V. Государственное управление в области охраны окружающей среды
- •Глава VI. Экологический контроль. Ответственность за экологические правонарушения Понятие экологического контроля
- •Виды экологического контроля
- •Органы, осуществляющие государственный экологический контроль
- •Отличие экологического контроля от смежных видов контроля
- •Виды ответственности
- •Таксы для исчисления размера ущерба
- •Ставки платы
- •Глава VII. Охрана окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
- •Глава VIII. Права граждан в области охраны окружающей среды
- •Глава 2 Конституции рф полностью посвящена правам и свободам человека и гражданина, среди которых к правам человека (гражданина) в области экологического законодательства относятся:
- •Глава IX. Экономический механизм охраны окружающей среды. Нормирование в области охраны окружающей среды
- •Особенная часть Глава X. Охрана и рациональное использование земель
- •Глава XI. Охрана и рациональное использование недр
- •Глава XII. Охрана и рациональное использование вод
- •Глава XIII. Охрана и рациональное использование лесов
- •Лес. Земли лесного фонда. Лесные участки. Лесные насаждения. Лесные ресурсы. Древесина
- •Классификация лесов
- •Использование лесов
- •Виды использования лесов в соответствии с гл. 2 Лесного кодекса рф 2006 г.*(103)
- •Заготовка древесины
- •Охрана лесов
- •Глава XIV. Охрана и рациональное использование животного мира
- •Рыболовство
- •Сохранение объектов животного мира
- •Глава XV. Охрана атмосферного воздуха
- •Глава XVI. Особо охраняемые территории и объекты
- •Число и площадь различных категорий оопт в России (по состоянию на начало 2003 г.)
- •Оопт России, включенные в Международную сеть биосферных резерватов
- •Глава XVII. Международно-правовой механизм охраны окружающей среды
Виды ответственности
Статья 75 Федерального закона "Об охране окружающей среды" устанавливает, что за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
Сами составы административных правонарушений, уголовных преступлений содержатся в КоАП РФ (Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях) и УК РФ (Уголовном кодексе Российской Федерации).
Имущественная ответственность регламентируется ГК РФ (Гражданским кодексом), Федеральным законом "Об охране окружающей среды", а также рядом подзаконных нормативных актов, устанавливающих методику и таксы по расчетам ущерба в области охраны окружающей среды.
Дисциплинарная ответственность регламентируется трудовым законодательством.
Для характеристики основных видов ответственности в области охраны окружающей среды следует подчеркнуть следующее.
Федеральным законом от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации" введен новый вид административного наказания - административное приостановление деятельности. Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
В соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Для привлечения к имущественной ответственности в связи с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды определение размера вреда осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. В качестве примера федеральной методики можно привести пример исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утв. постановлением Правительства РФ от 8 мая 2007 г. N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства". Данным постановлением утверждены:
таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается;
таксы для исчисления размера ущерба, причиненного деревьям и кустарникам, заготовка древесины которых не допускается;
методика исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства;
таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам.
Приведем следующее сравнение. Так, по действующим нормам Дуб зубчатый - Quercus dentata Thunb и Дуб курчавый - Quercus crispula Blume отнесены к разновидностям деревьев, заготовка древесины которых полностью запрещена. Но это не единственные разновидности дуба. Существуют также дуб черешчатый, армянский, Гартвиса, грузинский, зимний, изменчивый, каштанолистный, китайский, красный, крупнопыльниковый, летний, монгольский, обыкновенный и др.*(52). Таким образом, вышеуказанные разновидности дуба не запрещены для заготовки древесины.
Действующие таксы *(53) для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, заготовка древесины которых допускается, вследствие нарушения лесного законодательства, приведены в таблице.