- •Учет экологических факторов при экономической оценке земли
- •Выбор факторов для оценки земли, ценовое зонирование и дифференциация ставок земельного налога
- •Экологические проблемы в городах, причины их возникновения
- •Роль экологического фактора в регулировании земельных отношений и экономической оценки земель города
- •2. Характеристика природно-экономических условий и экологической обстановки города Перми
- •2.1 Общие сведения о городе Перми
- •2.2 Характеристика земель города Перми
- •Состав и структура земель по функциональному
- •Характеристика и экологическое состояние
- •Экологическая ситуация в городе Перми и учет
- •Динамика соотношения выбросов между стационарными и передвижными и сточниками с 1996 по 1999 гг.
- •Санитарно-гигиеническое состояние объектов за период с 1997 по 1999 гг. По г. Перми (из них не отвечающих нормативным требованиям по уровню физических факторов)
- •Экологическое зонирование города Перми и и совершенствование оценки городской территории
- •3.1 Экологическое зонирование города Перми
- •Санитарно- защитные зоны промышленных предприятий
- •Считается, что удельный вес этих факторов в равной степени влияет на экологическое состояние участка. Общий балл за загрязнение атмосферного воздуха определяется по формуле:
- •Санитарно-защитные зоны промышленных предприятий по фактору шума
- •Уровень шума на основных магистралях и улицах города Перми
- •Продолжение таблицы 12
- •Продолжение таблицы 12
- •Продолжение таблицы 12
- •Расчет баллов за шумовое воздействие
- •Продолжение таблицы 13
- •Продолжение таблицы 13
- •Восприятие городскими жителями серьезности местных
- •Соотношение жалоб населения по сферам воздействия,(%)
- •Количество поступивших жалоб по районам
- •Продолжение таблицы 17
- •3.2 Расчет ставок земельного налога с учетом влияния экологического фактора
- •3.2.1 Расчет ставок земельного налога жилых территорий с учетом влияния экологического фактора
- •Расчет ставок земельного налога
- •Расчет сборов по земельному налогу без учета и с учетом экологии
- •Экономическое обоснование совершенствования ставок земельного налогообложения
- •Экономическая эффективность совершенствования земельного
- •3.3 Влияние экологии на рынок недвижимости
- •Безопасность жизнедеятельности
- •4.1 Правовые и организационные вопросы охраны труда
- •.1 Основы законодательства по охране труда
- •Управление охраной труда
- •Основы техники безопасности
- •4.3 Правила по технике безопасности при выполнении
Экологические проблемы в городах, причины их возникновения
Современные экологические проблемы в определенной степени порождены отставанием экономической мысли. Ни классики экономической науки (Смит, Рикардо), ни экономические школы и ученые (включая К.Маркса, Кейнса, Маршалла) не придавали значения экологическим ограничениям в экономическом развитии. И лишь 70-е годы ХХ в., резко обострив экологические проблемы, поставили перед экономической наукой задачу осмысления сложившихся тенденций эколого-экономического развития, разработки принципиально новых концепций. Если подсчитать ущерб от загрязнения страны по всем видам ресурсов (земля, вода и др.), то по величине он приближается к половине национального дохода. По мнению В. Зеляковской, в нашей стране нет четкой концепции экономического механизма природопользования и охраны окружающей природной среды, который создавал бы условия, стимулирующие рациональное природопользование вообще и сохранение биоразнообразия как одного из его элементов в частности.
Современная природоохранная политика - это политика уже «третьего поколения», которая главным принципом провозглашает упреждение, а не борьбу со следствием, в связи с чем необходимо формирование нового, уже эколого-экономического подхода, когда требуется системно рассматривать социальные, экологические и экономические факторы развития хозяйства в рамках территориально-региональных проблем.
Социо-эколого-экономический подход приобретает особое значение и в силу того, что не зная, что происходит, трудно понять, как это учесть, поскольку время природных процессов, как правило, на порядок больше, чем социально-экономических. Наши знания о природных закономерностях слишком ничтожны, чтобы быть уверенными в правильности выбранной политики, а научно-технический прогресс сам по себе не может быть достаточен для разрешения противоречий между обществом и природой. Успешность его разрешения целиком зависит от стратегии природопользования, прежде всего от гармонизации отношений общества и природы. В свою очередь гармонизация связана с интегрированием природоохранных задач и традиционно хозяйственных целей, то есть все факторы производства и его инфраструктуры должны быть приспособлены к требованиям окружающей среды.
Социо-эколого-экономический подход к природопользованию обоснован и тем, что в отличие от конкретных видов хозяйственной деятельности рациональное природопользование и охрану природы нельзя оценивать в узких границах, как строго обособленные процессы, где есть полное соответствие в системе связей: затраты – результат. В природоохранной деятельности вообще невозможно учесть в полной мере взаимодействие разных, в принципе, законов: законов природы и общества.
Чтобы целенаправленно формировать эффективное экологическое поведение, надо знать все условия жизни людей в данном регионе, иметь особый вид социальных норм, регулирующих это поведение. /7/ Закрытость или отсутствие экологической информации приносили вред прежде всего населению, сейчас информирование ведется через газеты и электронные средства массовой информации. /18/ Ученые-экологи приходят к мысли, что для осуществления экополитики нужен новый социальный фактор - критическая масса осознающих ситуацию людей, имеющих собственные проэкологические стандарты поведения.
Причинами неблагоприятной экологической обстановки могут являться: несовершенная технология и низкий уровень техники производства, высокая концентрация промышленных предприятий, загрязняющих окружающую среду, экономический кризис, недостаток ресурсов, безразличное отношение к людям, загрязняющим территорию, несовершенство природоохранного законодательства, низкий уровень экологического сознания и культуры населения, увеличение энергопотребления и т. д. /7/
К экологическим факторам относятся факторы, оказывающие влияние на качественное состояние земельных и других природных ресурсов в городе и окружающей среды в целом. В эту группу следует отнести следующие факторы:
состояние природных ресурсов и окружающей среды;
санитарно- эпидемиологическая обстановка участка ( в той мере, в какой это зависит от влияния промышленных объектов )
Для городского хозяйства характерным является чрезвычайное разнообразие производства, транспортного обеспечения, торговых, культурно-бытовых услуг и т.д. В различных частях города можно наблюдать различное сочетание предприятий, организаций, учреждений, характеризующихся конкретной производственной специализацией. Например, в границах жилой застройки может оказаться предприятие по переработке сельскохозяйственной продукции или, наоборот, жилой массив – в промышленной зоне, среди предприятий, оказывающих своей деятельностью значительное негативное влияние на окружающую среду и т.п. Особенно много подобных примеров встречается в старых городах с ярко выраженной ориентацией. К таким городам относится Пермь, который рос и развивался вокруг заводов, фабрик и др. /5/
Пермская область относится к одной из проблемных территорий Российской Федерации с высокой антропогенной нагрузкой на окружающую природную среду, вызванную высокой концентрацией самых различных отраслей промышленности. Значительные по объему и разнообразные по составу выбросы и сбросы загрязняющих веществ в воздушную среду и водные объекты оказывают отрицательное влияние на состояние здоровья и условия жизни населения. /18/
Основными загрязнителями окружающей среды являются предприятия цветной и черной металлургии, химической и нефтехимической промышленности, энергетики и машиностроения. Возникновение зон аномального концентрирования связано с промышленностью, сельским хозяйством, отходами городов и другими вилами деятельности человека.
При сжигании угля и нефти в почву, воду и пищу поступают огромные количества различных химических элементов и их соединений. От половины до двух третей поступлений остается в шлаках, золе, образуя локальные аномалии в составе почв и вод. Остальное в виде аэрозолей и газов распределяются в окрестностях (30-100 км). Каждый город является причиной возникновения крупных биогеохимических аномалий. Накапливается свинец и цинк в зонах напряженного транспортного движения вдоль автострад и в индустриальных центрах. При сгорании угля и нефтепродуктов в атмосферу, почву и воду поступают канцерогенные вещества. Почвы обладают некоторой способностью разлагать их, но механизм самоочищения не справляется с массой загрязнителей. Такие земли не должны использоваться для производства сельхозпродукции. /14/
Основные виды воздействия на окружающую среду в городах: физическое загрязнение (потребление, привнесение и перераспределение химически инертных веществ, некоторых металлов), химические загрязнения (потребление, привнесение и перераспределение химически активных веществ), бактериологическое загрязнение (привнесение инфекционных агентов), радиационное загрязнение (привнесение радиоактивных веществ), тепловое загрязнение (привнесение тепловой энергии), шумовое воздействие (беспорядочные колебания различной физической природы), деструктивные изменения (изъятие земель, изъятие кислорода, безвозвратный забор воды, исчезновение естественных ландшафтов), визуальные изменения (нарушение эстетики компонентов среды).
Наиболее детально изучены экологические последствия в водной и воздушной среде. Поступление в них загрязняющих веществ вызывает прежде всего изменение физического и химического состава воздуха и вод, снижение прозрачности атмосферного воздуха и пр. Изменение метеорологических характеристик и гидрологического режима в городах связано с нарушением теплового баланса в их пределах вследствие особенностей застройки, повышенного выделения энергии и большей мутности воздуха.
Среди факторов, обусловливающих изменение динамики климатических процессов в городах, особое место занимает характер организации территории, включая особенности ее застройки. Высокий процент застроенной и асфальтированной площади обуславливает повышенный уровень стока даже во время небольшого дождя. Эти гидрологические изменения имеют и непосредственные последствия в метеорологическом режиме города. Вследствие этого, а также из-за повышенного выделения тепловой энергии многочисленными источниками в городах в дневное время образуются «тепловые острова». Для городов характерна большая амплитуда дневных и ночных температур воздуха.
В городах отмечается четкая пространственная дифференциация уровней загрязнения и степени изменения природных компонентов, что предопределено, с одной стороны, особенностями размещения источников загрязнения среды, объемом и характером загрязняющих веществ, а с другой – свойствами природных компонентов.
Состояние воздуха в городе определяется совокупностью метеорологических процессов: скоростью ветра, повторяемостью ветра по направлениям, числом ветреных дней, относительной влажностью воздуха, величиной и частотой выпадения осадков, температурными характеристиками, частотой инверсий и пр.
Определяющую роль играет скорость ветра, которая обусловливает скорость рассеивания газовых выбросов: чем выше скорость ветра, тем быстрее происходит рассеивание выбросов. Однако эта прямая зависимость проявляется только на небольшой высоте от поверхности. При высоких выбросах порог «опасной скорости ветра» повышается до 4-7 м /сек.. На пространственное распределение выбросов влияет и направление ветра. Имеет место и временная дифференциация концентраций загрязняющих веществ, как суточная, так и сезонная. /4/
Загрязнение воздушного бассейна неблаготворно воздействует не только на человека, на и на здания, естественный износ которых усиливается от коррозии, вызванной загрязнением воздушного бассейна токсичными выбросами предприятий. Уменьшается срок эксплуатации жилья, значительно быстрее теряются декоративные свойства фасадов зданий.
Экологический фактор стал реально лимитировать народное благосостояние: ухудшается здоровье населения, увеличивается число генетических нарушений, сокращается средняя продолжительность жизни. Беспорядочная, расточительная и разрушительная система природопользования, сложившаяся за предшествующие десятки лет, изменилась несущественно и постоянно порождает новые острые экологические проблемы. /6/
