V. Государственная политики в области занятости населения
Проблема социальной защищенности населения в условиях рынка рабочей силы в России является одной из наименее изученных среди социальных проблем. Во второй половине 1991 г. произошла легализация безработицы.8
В законе РФ "О занятости населения в Российской Федерации", безработица признается как закономерный процесс формирования и функционирования рынка рабочей силы.2
Процесс реформирования экономики, переход к рынку рабочей силы диктует необходимость создания концептуальных основ, согласно которым должны проводиться в жизнь мероприятия по социальной защите в сфере занятости. Социальная защита как составной элемент социальной политики есть коррекционно-регулятивная система государства, направленная на ослабление противоречий, возникающих в экономическом и правовом статусе отдельных групп населения в условиях рыночных отношений.8
Таким образом, система социальной защиты безработного является элементом государственного управления рынком рабочей силы и представляет коррекционно-регулятивную систему, направленную на уменьшение проблем0 возникающих в правовом и экономическом статусе людей связанных с безработицей.8
В условиях формирования рыночных отношений государственная политики в области занятости населения должна быть нацелена на оптимизацию рынка труда, содействие мобильности рабочей силы, создание рабочих мест, подготовку и переподготовку кадров.5
В целом государственная политика занятости представлена двумя основными направлениями:5
содействие в трудоустройстве незанятого населения и оказание помощи в профессиональной подготовке и переподготовке;
стимулирование образования гибкого рынка труда.
Конституция РФ предусматривает обеспечение равных возможностей в реализации права на труд и свободного его выбора всем гражданам России независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений, отношения к религии.1
Законы устанавливает правовые, экономические и организационные меры реализации государственной политики в области содействия занятости населения в городе Москве, дополнительные гарантии по обеспечению конституционных прав жителей города Москвы на труд и социальную защиту от безработицы, а также дополнительные меры по социальной поддержке безработных граждан в целях создания эффективной городской системы содействия занятости населения, профилактики безработицы, повышения социальной защищенности жителей города Москвы и последовательного приближения к полной занятости населения.13
Государство, в соответствии с законами, должно помогать осуществлять трудовую и предпринимательскую инициативы граждан, содействовать развитию их способностей к производительному и творческому труду, способствовать соблюдению добровольности труда, свободному волеизъявлению в выборе вида занятости, обеспечить социальную защиту в сфере занятости.5
Необходимо отметить, что меры государственного воздействия на рынок рабочей силы включает набор социальных гарантий, формы и способы социальной помощи, систему социального страхования, обеспечивающую ту или иную степень защищенности человека. Чем богаче общество, тем выше может быть система социальной защищенности населения.8
Особое внимание государство призвано уделять тем группам и слоям населения, которые по тем или иным причинам полностью или частично не соответствуют требованиям рынка: молодежи; женщинам, воспитывающим детей дошкольного возраста, детей-инвалидов; одиноким и многодетным родителям, имеющих несовершеннолетных детей; инвалидам; лицам предпенсионного возраста; беженцам, вынужденным переселенцам; лицам, освобожденными из исправительных учреждений, а также длительное время не имеющим работы.5
Для таких групп населения предусматривается создание специализированных предприятий и организаций, создание дополнительных рабочих мест, особый режим труда (неполная рабочая неделя, укороченный рабочий день, надомная работа).2
Сейчас в условиях дефицита бюджетных средств в России невозможно осуществлять программы по социальной защите подавляющей части населения, поскольку это может привести к очередному всплеску инфляции и в конечном счете снижению уровня жизни людей.8
Важным направлением деятельности государства по уменьшению тяжести безработицы является (т.е. должно быть) стабилизация экономической ситуации в стране, борьба с инфляцией.5 Значение данных шагов огромно.
Заключение
Подводя итог всего выше изложенного, можно сделать вывод, что наиболее емкий и подвижный механизм роста занятости населения — это растущая база мелкого и среднего предпринимательства, которая в силу, своей мобильности при условии его стимулирования оперативно улучшает ситуацию на рынке труда.
Создать дополнительные рабочие места можно, используя все характеристики гибкого рынка труда: частичная, временная занятость, совместительство, гибкие графики организации рабочего времени и т. п.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
Конституция РФ.
Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с изменениями от 15 июля 1992 г., 24 декабря 1993 г., 27 января 1995 г., 20 апреля 1996 г., 21 июля 1998 г., 30 апреля, 17 июля, 20 ноября 1999 г., 7 августа 2000 г., 29 декабря 2001 г., 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г., 31 декабря 2005 г., 29 декабря 2006 г., 18 октября 2007 г., 23 июля, 25 декабря 2008 г., 3 июня 2009 г.)
Бондаренко И.Н. Оказание социальных услуг гражданам пожилого возраста: стратегия перемен. Москва. 2004.
Курбатова В.И. Социальная работа. Ростов-на-Дону. 2005.
Павленок П.Д. Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности. Москва. 2008
Павленок П.Д. Основы социальной работы. Москва. 2006.
Рубцов А.В. Медико-социальная адаптация пожилых людей в учреждениях социального обслуживания. Москва. 2004.
Старовойтова Л.И. Золотарева Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование. Москва. 2001
Холостова Е.И. Дементьева Н.Ф. Социальная реабилитация. Москва. 2002.
Холостова Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми. Москва. 2007.
Холостовой Е.И. Технологии социальной работы. Москва. 2001.
Щукина Н.П. Институт взаимопомощи в системе социальной поддержки пожилых людей. Москва. 2004.
Закон г. Москвы от 1 октября 2008 г. N 46 "О занятости населения в городе Москве"
Рофе А.И. Збышко Б.Г. Ишин В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. Москва. 2007
Басова Н.Ф. Социальная работа с молодежью. Москва. 2009.
Басова Н.Ф. Основы социальной работы. Москва. 2005