- •23.Государственное и муниципальное управление в системе социального управления.
- •24.Административно-территориальное устройство рф.
- •25. Центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия и проблемы взаимоотношений
- •26. Формирование государственной и муниципальной политики и контроль над ее реализацией
- •27. Субъекты государственного управления.
- •I. Президент рф
- •II. Федеральные оив
- •III. Оив субъектов федерации
- •IV. Органы местного самоуправления (омсу) как субъекты гу
- •28 Формы государственного управления.
- •29 Методы государственного управления.
- •2) Поощрение в сфере гу
- •Особенности юридической ответственности.
- •Организационно-правовые основы местного самоуправления(мсу). Его сущностные признаки
- •1) Правовые основы:
- •2) Территориальные основы:
- •3) Финансово – экономические основы:
- •4) Организационные основы:
- •32. Органы местного самоуправления как субъект муниципального управления
- •Участие граждан в осуществлении местного самоуправления
- •34.Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
- •35. Особенности и виды ответственности в сфере муниципального управления
- •36.Кадровое обеспечение органов власти и самоуправления
- •37.Правовые основы государственного и муниципального управления
- •38. Понятие и признаки государства. Теории происхождения государства
- •39. Законодательные, исполнительные и судебные органы власти рф
- •40. Правоспособность физических и юридических лиц
- •41. Создание и ликвидация юридических лиц
- •Вопрос 42 Организационно-правовые формы юридических лиц. Организационно-правовые формы коммерческих предприятий
- •1. Полное товарищество
- •2. Товарищество на вере (командитное товарищество)
- •3. Общество с ограниченной ответственностью (ооо) и общество с дополнительной ответственностью (одо)
- •4. Закрытое акционерное общество (зао)
- •5. Открытое акционерное общество
- •6. Производственный кооператив
- •Некоммерческие организации
- •10. Объединение юридических лиц.
- •43. Природно-ресурсный потенциал России.
- •44.Инвестиционный климат субъектов рф.
- •45.Проблемные регионы и их типы.
Организационно-правовые основы местного самоуправления(мсу). Его сущностные признаки
Местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
1) Правовые основы:
включают законодательство 3-х уровней:
федеральное законодательство – устанавливает общие принципы МСУ;
региональное законодательство – регулирует МСУ с учетом особенностей субъекта федерации, а также исторических, национальных и местных традиций;
местные муниципально – правовые акты ( основной акт – Устав МО); Устав отличается от других актов следующим:
- принимается от имени народа
- особый порядок принятия (используются публичные слушания, принимают квалифицированным большинством -2/3, подлежит обязательной регистрации в органах юстиции)
- обладает высшей юр. силой
- имеет учредительный характер
- является подзаконным актом
- является стабильным и самодостаточным.
Содержание Устава:
состав территории, наименование, символика
система органов МСУ, их полномочия, формы участия граждан и формы ответственности органов, должност. лиц МСУ.
2) Территориальные основы:
формируют и закрепляют территориальную организацию МСУ;
- территория является целостной (имеет непрерывную границу)
- на некоторых территориях может быть ограничено или изъято МСУ (сюда относятся закрытые адм.-терр. образования, приграничные территории)
- от численности населения зависит статус территории.
Виды территорий, которые могут входить в адм.- терр. образование:
жилые зоны
зоны общего назначения
с/х зоны
земли, занятые лесами
парковые зоны
зоны отдыха
прибрежные территории
водные объекты
промышленные площади.
3) Финансово – экономические основы:
их составляет:
1. мун.собственность – имущество, принадлежащее МО на праве собственности:
- местные финансы
- внебюджетные фонды
- имущество органов МСУ
- мун. жилые и нежилые фонды
- мун. земли и др. прир.ресурсы
- дороги
- транспорт (пассажирский) – трамвай, троллейбус
- водные объекты
- лесные объекты
2. финансовая основа – средства мест. бюджета и др. финн. средства
3. состав мест. бюджета:
- мест. налоги и сборы (земельный и на имущество физ лиц., лицензионные сборы)
- отчисления от федеральных и региональных налогов
- поступления от приватизации
- поступления от аренды мун. имущества
- часть прибыли мун. предприятий
- поступления от мун.займов, лотерей, дивиденды от мун.ценных бумаг
- дотации (из регионального бюджета), если собственных средств не достаточно для формирования минимального мест.бюджета
- субвенции – на определенный срок и конкрет.цели.