- •23.Государственное и муниципальное управление в системе социального управления.
- •24.Административно-территориальное устройство рф.
- •25. Центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия и проблемы взаимоотношений
- •26. Формирование государственной и муниципальной политики и контроль над ее реализацией
- •27. Субъекты государственного управления.
- •I. Президент рф
- •II. Федеральные оив
- •III. Оив субъектов федерации
- •IV. Органы местного самоуправления (омсу) как субъекты гу
- •28 Формы государственного управления.
- •29 Методы государственного управления.
- •2) Поощрение в сфере гу
- •Особенности юридической ответственности.
- •Организационно-правовые основы местного самоуправления(мсу). Его сущностные признаки
- •1) Правовые основы:
- •2) Территориальные основы:
- •3) Финансово – экономические основы:
- •4) Организационные основы:
- •32. Органы местного самоуправления как субъект муниципального управления
- •Участие граждан в осуществлении местного самоуправления
- •34.Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
- •35. Особенности и виды ответственности в сфере муниципального управления
- •36.Кадровое обеспечение органов власти и самоуправления
- •37.Правовые основы государственного и муниципального управления
- •38. Понятие и признаки государства. Теории происхождения государства
- •39. Законодательные, исполнительные и судебные органы власти рф
- •40. Правоспособность физических и юридических лиц
- •41. Создание и ликвидация юридических лиц
- •Вопрос 42 Организационно-правовые формы юридических лиц. Организационно-правовые формы коммерческих предприятий
- •1. Полное товарищество
- •2. Товарищество на вере (командитное товарищество)
- •3. Общество с ограниченной ответственностью (ооо) и общество с дополнительной ответственностью (одо)
- •4. Закрытое акционерное общество (зао)
- •5. Открытое акционерное общество
- •6. Производственный кооператив
- •Некоммерческие организации
- •10. Объединение юридических лиц.
- •43. Природно-ресурсный потенциал России.
- •44.Инвестиционный климат субъектов рф.
- •45.Проблемные регионы и их типы.
32. Органы местного самоуправления как субъект муниципального управления
ОМСУ не входят в систему федеральных ОИВ.
Органы МУ – это выборные и др. органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения.
Виды:
1) по порядку принятия решений:
- коллегиальные
- единоначальные
2) по порядку создания:
- выборные
- назначаемые
3) по характеру компетенции:
- общей компетенции
- отраслевой.
Виды ОМСУ:
1 – представительные органы (напр., Городская Дума, Земское собрание),
2 – глава муниципального образования(глава города, мэр. города, глава мун.района),
3 – местная администрация.
ОМСУ выполняют 2 основные функции:
* решение вопросов местного значения,
* выполнение отдельных государственных полномочий.
Система мун.органов:
1) Представительный орган – выборный , состоит из депутатов, которые избираются населением на мун. выборах.
Численность депутатов зависит от численности населения МО ( до 1000чел. – 7 депутатов).
Предст. орган имеет исключительные полномочия:
- принятие Устава
- внесение в него изменений и дополнений
- утверждение местного бюджета
- установление местных налогов и сборов
- принятие планов, программ развития МО
- контроль за деятельностью др. мун. органов.
Срок деятельности – от 2 до 5 лет. Может быть досрочное прекращение полномочий, самороспуск, роспуск по решению органа гос.власти, преобразование МО.
2) Глава МО – единоначальный орган, высшее должностное лицо.
2 формы избрания:
1) населением на мун.выборах ( в этом случае он может возглавить предст.орган или мест.администрацию)
2) представительным органом из своего состава ( в этом случае он может возглавить предст.орган).
Полномочия:
- представляет МО
- подписывает мун.-правовые акты, принятые предст.органом
- издает мун.-правовые акты.
Досрочное прекращение полномочий:
по собственному желанию, отрешение от должности органом гос. власти, отзыв избирателями
смерть
признание недееспособным
обвинительный приговор суда
прекращение гражданства России
выезд за пределы РФ на постоянное место жительства.
3) Местная администрация – исполнительно – распорядительный мун. орган (единоначальный, назначаемый, общей компетенции).
Полномочия:
решение вопросов мест. значения
выполнение отдельных гос. полномочий.
Возглавляется главой администрации (глава МО или назначаемый глава администрации).
Администрация имеет структурные подразделения отраслевого характера (департаменты) и территориального характера (администрации районов города – общая компетенция).
Факультативные органы:
4) Контрольный орган МО – создается в целях контроля за исполнением мест.бюджета, а также за соблюдением порядка управления мун.собственностью.
Может избираться на мун. выборах или формироваться предст.органом.
5) Избирательная комиссия – создается в целях подготовки и проведения прямых форм участия населения в мест.самоуправлении.
Избир.комиссия не входит в число органов МСУ.
Субъектами ГУ местные органы являются при выполнении отдельных гос. полномочий (напр., лицензирование некоторых видов деятельности), административное производство – деятельность административных комиссий при местной администрации по рассмотрению дел об административных правонарушениях и наказанию виновных, обеспечение закона о всеобщей воинской обязанности и др.