Патриархальная теория (Аристотель)

Государство – большая, разросшаяся семья. Оно возникает в результате разрастания семьи из поколения в поколение, и глава семьи становится главой государства.

Власть главы государства подразумевает его заботу о подданных, и подчинение подданных власти главы государства по аналогии с властью отца.

3. Договорная теория. 17-18 вв. эпохи Просвещения (Руссо, Дидро, Спиноза, Локк, Гоббс и др.). Государство возникло в результате заключения общественного договора. До возникновения государства люди находились в естественном состоянии (эпоха всеобщего благоденствия, полная свобода, состояние войны всех против всех). Каждый человек обладает от рождения естественными правами, полученными от бога или природы. Жизнь людей в обществе приводит к противоречию при реализации этих прав, поэтому нарушается порядок и возникает насилие. Жизнь людей в обществе подразумевает определенные ограничения и наложение на каждого человека определенные обязанности помимо прав. В результате возникновения государства можно связать с моментом, когда люди заключили договор о создании государства, добровольно передав ему часть своих прав и возложив на себя обязанности. Заключение договора влечет за собой возможность его расторжения (право на революцию как крайность).

4. Теория насилия 19 в. (Дюринг, Каутский)

Возникновение государства связано с реализацией закономерности подчинения слабого сильному, т.е. слабые разрозненные племена завоевывались более сильными и организованными. Для подчинения этих племен и установления порядка был создан государственный аппарат, органы принуждения, законы и др. механизмы. Государство – механизм защиты слабых.

5. Психологическая теория 19 в.

Появление государства связано с особенностями человеческой психики:

- человеку свойственно жить в обществе, коллективе

- всегда есть люди, стремящиеся к власти, другим же необходимо подчиняться, или нужен лидер

- зависимость людей, человеческого сознания от авторитета вождей, политических и религиозных деятелей и т.д.

Это приводит к тому, что людям свойственно жить в государстве.

6. Материалистическая теория (Маркс, Энгельс, Ленин, Плеханов).

Государство возникло в результате изменения социально-экономических отношений, способов производства, в результате возникновения классов и борьбы между ними. Государство выступает средством угнетения и управления одного класса другим, уничтожение классов приводит к вымиранию государства.

39. Законодательные, исполнительные и судебные органы власти рф

Россия есть федеративное демократическое государство и в основу государственного управления положены два принципа:

• Разделения властей;

• Комплиментарности (распределение власти на уровни).

Структура государственного управления РФ

Законодательная власть представлена Федеральным Собранием, состоящим из 2 палат: верхней – Совета Федерации, нижней – Государственной Думы.

В СФ входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. ГД состоит из 450 депутатов. ГД избирается сроком на четыре года. Порядок формирования СФ и порядок выборов депутатов ГД устанавливаются федеральными законами.

К ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение и изменения границ между субъектами РФ;

б) утверждение указа Президента о введении военного положения, ЧП

в) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ;

д) назначение выборов Президента;

е) отрешение Президента от должности;

ж) назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;

з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ;

и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

СФ принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией РФ. Постановления СФ принимаются большинством голосов от общего числа членов СФ, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ.

К ведению Государственной Думы относятся:

а) дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства;

б) решение вопроса о доверии Правительству;

в) назначение на должность и освобождение от должности Председателя ЦБ РФ;

г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

д) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

е) объявление амнистии;

ж) выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

ГД принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией РФ. Постановления ГД принимаются большинством голосов от общего числа депутатов, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Исполнительную власть в РФ осуществляет Пра­вительство РФ, которое состоит из Председателя Правительства, заместителей Председателя Правитель­ства и федеральных министров.

Председатель Правительства назначается Пре­зидентом с согласия ГД. ГД рассматривает представленную Президентом кандидатуру Председателя Правительства в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Пред­седателя Правительства ГосДумой Президент назначает Председателя Правительства, распускает ГД и назначает новые выборы.

Председатель Правительства предлагает Пре­зиденту кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства и федеральных мини­стров.

Правительство Российской Федерации:

а) разрабатывает и представляет ГД федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет ГД отчет об исполнении федерального бюджета;

б) обеспечивает проведение в РФ единой финансо­вой, кредитной и денежной политики;

в) обеспечивает проведение в РФ единой государ­ственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохране­ния, социального обеспечения, экологии;

г) осуществляет управление федеральной собственностью;

д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государствен­ной безопасности, реализации внешней политики РФ;

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституци­ей РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.

Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется ФКЗ.

Перед вновь избранным Президентом Прави­тельство слагает свои полномочия.

Правительство может подать в отставку, ко­торая принимается или отклоняется Президентом.

ГД может выразить недоверие Правительству. Постановление о недоверии. После выражения ГД недоверия Правительству Президент вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением ГД. В случае если ГД в течение трех месяцев повторно выразит не­доверие Правительству, Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает ГД.

В состав Правительства входят федеральные министерства, ведомства, федеральные службы и т.д. Их работа включает 4 основных блока:

1. экономический, который охватывает основные направления развития национальной экономики

2. административно-политический, который охватывает и должен создавать оптимальные условия для работы политической системы и развития государства

3. социальный призван разрабатывать стратегию для удовлетворения основных социальных нужд граждан

4. контрольный

Правосудие в РФ осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и ФКЗ. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юриди­ческой специальности не менее пяти лет. ФЗ могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов РФ. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государ­ственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Судьи несменяемы. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом. Судьи неприкосновенны. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.

Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.

Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.

Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей. Конституционный Суд РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;

в) договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;

г) не вступивших в силу международных договоров РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

в) между высшими государственными органами субъектов РФ.

Конституционный Суд РФ по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.

Конституционный Суд РФ дает толкование Конституции Российской Федерации.

Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции РФ международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, под­судным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных фе­деральным законом процессуальных формах судебный надзор за их дея­тельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом в порядке, установленном федеральным законом.

Прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.

Генеральный прокурор РФ назначается на долж­ность и освобождается от должности Советом Федерации по представле­нию Президента.

Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генераль­ным прокурором РФ по согласованию с ее субъектами.

Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором РФ.

Действует институт мировых судей.

40. Правоспособность физических и юридических лиц

ЮЛ:

Правоспособность ЮЛ возникает с момента государственной регистрации и прекращается с момента внесения записи о ликвидации юридического лица в ЕГРП и О всех форм собственности.

Правоспособность может быть общей и специальной. Общая правоспособность дает ЮЛ возможность возлагать на себя любые права и нести соответствующие обязанности. Специальная правоспособность означает, что ЮЛ обладает только теми правами и несет только те обязанности, которые оговариваются в его учредительных документах и соответствуют ели их создания.

1. Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

2. Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав может быть обжаловано юридическим лицом в суд.

3. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации.

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

ФЛ:

1. Способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами.

2. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Ограничение правоспособности возможно только по решению суда качестве санкции за совершенное правонарушение. Собственными действиями человек не может ограничить свою правоспособность, т.е такие действия не влекут за собой юридических последствий.

Граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

41. Создание и ликвидация юридических лиц

Создание юридических лиц

ФЗ «О регистрации юридических лиц» 01.07.2002г.

ЭТАПЫ СОЗДАНИЯ:

1. Выработка и утверждение учредительных документов.

2. Государственная регистрация.

1.1. Имущественная обособленность: ссылка на размер уставного капитала. Для оплаты уставного капитала еще не существующему юридическому лицу в банке открывается временный накопительный счет, по которому производятся только три операции:

- зачисление взносов уставного капитала;

- перечисление средств с временного расчетного счета на постоянный расчетный счет юридического лица после его государственной регистрации и закрытие временного счета;

- возврат средств учредителям в случае отказа в государственной регистрации юридического лица.

1.2. Организационное единство: учредительные документы утверждаются общим собранием учредителей (акционеров), либо уполномоченным органом. Должны указываться органы управления и их компетенция, все структурные подразделения, наличие филиалов и представительств, а также дочерних и зависимых обществ, основные особенности их функционирования

1.3. Самостоятельная ответственность: юридическое лицо не может уменьшить объем своей ответственности, которая оговаривается в законодательстве.

Способность от своего имени выступать в обороте (гражданском, торговом).

Должно указываться полное наименование юридического лица, адрес, торговая марка и др. атрибуты.

2. Государственную регистрацию осуществляют налоговые органы.

Для регистрации необходимо предоставить следующие документы:

• Заявление в установленной форме

• Учредительные документы, утвержденные уполномоченными органами

• Документ, подтверждающий оплату государственных пошлин, сборов

• Др. документы в зависимости от организационно-правовой формы и особенностей юридического лица.

После подачи документов в течение 5 дней осуществляется государственная регистрация. Регистрирующий орган вносит сведения о новых юридических лицах в «Единый государственный реестр предприятий и организаций всех форм собственности». Юридическому лицу выдается свидетельство о регистрации.

После государственной регистрации юридическое лицо становится на учет в налоговых органах, ВБФ, в органах статистики (присваиваются классификационные органы).

Ликвидация юридических лиц - прекращение юридического лица без правопреемства.

Может быть добровольной и принудительной.

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ДОБРОВОЛЬНОЙ:

- истечение срока, на который было создано юридическое лицо

- при достижении цели, ради которой оно было создано и др.

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРИНУДИТЕЛЬНОЙ (решение принимает суд):

- при осуществлении деятельности без надлежащего разрешения, лицензии

- осуществление деятельности, запрещенной законом

- систематическое осуществление организацией деятельности, противоречащей ее цели

- в др. случаях, предусмотренным законом

ЭТАПЫ ЛИКВИДАЦИИ:

1. принятие решения о ликвидации учредителями (оформляется протоколом общего собрания учредителей, акционеров) или уполномоченными органами в унитарных предприятиях (постановлением правительства для казенного предприятия; акты органов государственной, муниципальной власти для ГУП, МУП). Решением суда при принудительной ликвидации. Назначается ликвидационная комиссия, в которую должны ходить учредители, директор, главный бухгалтер и др. лица.

2. уведомление регистрирующего органа о начале процедуры ликвидации

3. публикация сведений о ликвидации предприятия в СМИ (газета «Курс») не позднее, чем за 2 месяца до начала процедуры ликвидации

4. формирование активов и пассивов предприятия, проведение инвентаризации, получение дебиторской задолженности, выявление кредиторов в течение этих 2 месяцев

5. после окончания срока, отведенного кредиторам для предъявления требований, ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс (бухгалтерский баланс с приложением, который содержит сведения о кредиторах, предъявивших свои требования). Требования кредиторов, предъявленных после окончания установленного срока удовлетворяется из единственного имущества после уплаты всех долгов, предъявленных в установленное время. Промежуточный ликвидационный баланс должен быть утвержден учредителями и одобрен ликвидационной комиссией, после чего предъявлен в регистрирующий орган.

6. со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса начинается удовлетворение требований кредиторов в установленном порядке:

• В 1очередь погашаются требования перед гражданами за причиненный им вред жизни и здоровью

• Во 2 очередь – требования по зарплате, выходным пособиям, авторским вознаграждениям

• В 3 очередь – требования кредиторов по обязательствам, которые обеспечены залогом имущества, ликвидируемого юридического лица

• В 4 очередь – задолженности в бюджет и ВБФ (с последующим снятием с учета)

• В 5 очередь – требования др. кредиторов

Требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными (исключение составляют юридические лица, для которых предусматривается дополнительная ответственность учредителей).

7. составляется ликвидационный баланс из оставшегося имущества, который утверждается учредителями и одобряется ликвидационной комиссией. Баланс сдается в регистрирующий орган.

8. закрываются расчетные счета в банках, аннулируются коды классификации в органах статистики, ликвидируются штампы и печати.

9. оставшееся имущество распределяется между учредителями согласно учредительным документам.

10. Внесение записи о ликвидации предприятия в ЕГРП и О всех форм собственности, решение о ликвидации выдается учредителем.

Вопрос 42 Организационно-правовые формы юридических лиц. Организационно-правовые формы коммерческих предприятий

1. Полное товарищество

Учредители: физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей (они называются полными товарищами).

Для того, чтобы создать полное товарищество, необходимо наличие 2х полных товарищей (min=2; max=∞).

Имущество: складочный капитал, образующийся из долей полных товарищей (деньги, ценности, оборудование и т.п.).

Учредительный документ: учредительный договор, который должен быть подписан всеми полными товарищами.

Ответственность: всем своим имуществом, а также имуществом полных товарищей.

Управление: осуществляется всеми полными товарищами.

Ведение дел: может осуществляться 3мя способами:

1. собранием полных товарищей. Решение принимается большим большинством голосов. Количество голосов у полных товарищей пропорционально их доле в складочном капитале;

2. каждым полным товарищем от имени полного товарищества, но при ведении дел полные товарищи обязаны действовать в интересах полного товарищества, а не в своих личных интересах или интересах третьих лиц.

3. одним или несколькими полными товарищами, уполномоченными либо собранием полных товарищей, либо учредительными документами. В этом случае остальные полные товарищи могут осуществлять ведение дел по доверенности.

Права полных товарищей:

- на прибыль;

- на передачу своей доли другому полному товарищу, либо третьему лицу;

- на выход из полного товарищества (но предупредить за 6 месяцев);

- на исключение полного товарища в судебном порядке.

Обязанности полных товарищей:

- внести 50% своей доли к моменту регистрации, оставшуюся часть – в течение времени, определенного учредительным договором (обычно – 1 год).

- должны действовать в интересах полного товарищества.

2. Товарищество на вере (командитное товарищество)

Учредители: товарищество на вере должно иметь 2 вида учредителей:

1. полные товарищи – комплиментарии (min=2 для образования юридического лица);

2. вкладчики – коммандитисты (min=1 для образования юридического лица).

Для дальнейшей деятельности организации достаточно наличие 1 полного товарища и 1 вкладчика.

Имущество: складочный капитал, состоящий из долей полных товарищей и вкладчиков.

Учредительный документ: учредительный договор, подписанный только полными товарищами.

Ответственность: отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, а также имуществом полных товарищей. Вкладчики не несут ответственности по долгам товарищества на вере. Они только рискуют потерять вклад.

Управление и ведение дел: осуществляется также как и в полном товариществе. Вкладчики не вправе вмешиваться в дела полных товарищей.

Права и обязанности полных товарищей: как и в полном товариществе.

Права вкладчиков:

- на прибыль;

- на выход их коммандитного товарищества в конце финансового года;

- на передачу своего вклада

- на информацию о деятельности организации.

Обязанность вкладчиков:

- оплатить 50% своего вклада к моменту регистрации юридического лица.

3. Общество с ограниченной ответственностью (ооо) и общество с дополнительной ответственностью (одо)

Учредители: как физические, так и юридические лица (min=1, max=50).

Исключение – юридическое лицо, имеющее 1 учредителя, не может быть единственным учредителем другого юридического лица.

Имущество: уставный капитал, состоящий из долей учредителей.

Минимальный размер уставного капитала – 100 МРОТ.

Учредительный документ: ООО образуется и действует на основании учредительного договора или устава, ОДО – только на основании устава.

Минимальный размер уставного капитала – 100 МРОТ.

Ответственность: всем своим имуществом. В ОДО также предусмотрена дополнительная (субсидиарная) ответственность в размере, кратном доле, внесенной данным учредителем. Кратность определяется учредительными документами.

Управление: осуществляется общим собранием учредителей, которое может назначить исполнительный орган (директора).

Права учредителей:

- на прибыль;

- на выход из общества;

- на передачу или продажу своей доли;

- на информацию.

Обязанности учредителей:

- внести 50% своей доли в уставном капитале к моменту регистрации (остальное – в срок, определенный в учредительном документе).

4. Закрытое акционерное общество (зао)

Учредители: физические, юридические лица (min=1, max=50).

Исключение – юридическое лицо, имеющее 1 учредителя, не может быть единственным учредителем другого юридического лица.

Имущество: уставный капитал, равный сумме номинальной стоимости всех акций.

Минимальный размер уставного капитала – 100 МРОТ.

Учредительный документ: устав.

Ответственность: всем своим имуществом. Учредители рискуют только стоимостью своих акций.

Управление: осуществляется общим собранием акционеров, на котором может быть учрежден исполнительный орган – совет директоров.

Права акционеров:

- на получение дивидендов;

- на продажу акций;

- преимущественное право приобретения дополнительно выпускаемых акций;

- преимущественное право на покупку акций других акционеров.

Обязанности акционеров:

- оплата 50% стоимости акций к моменту регистрации;

- неразглашение конфиденциальной информации;

- проводится закрытая подписка акций.

5. Открытое акционерное общество

Учредители: физические, юридические лица (min=1, max=∞).

Исключение – юридическое лицо, имеющее 1 учредителя, не может быть единственным учредителем другого юридического лица.

Имущество: уставный капитал, равный сумме номинальной стоимости всех акций.

Минимальный размер уставного капитала – 1000 МРОТ.

Учредительный документ: устав.

Ответственность: всем своим имуществом. Учредители рискуют только стоимостью своих акций.

Управление: осуществляется общим собранием акционеров, на котором может быть учрежден исполнительный орган – совет директоров.

Права акционеров:

- на получение дивидендов;

- на продажу акций;

- преимущественное право приобретения вновь выпускаемых акций;

- преимущественное право на покупку акций других акционеров НЕ имеют.

Обязанности акционеров:

- оплата 50% стоимости акций к моменту регистрации;

- проводится открытая подписка акций;

- обязаны публиковать свою финансовую отчетность.

6. Производственный кооператив

Учредители: физические лица, юридические лица могут быть учредителями, если это предусмотрено учредительным документом.

Имущество: уставный капитал, который складывается из паевых взносов.

Ответственность: всем имуществом производственного кооператива, а также субсидиарная ответственность его участников, если это предусмотрено учредительными документами.

Управление: исполнительный орган.

Характерная черта: предусматривает личное трудовое участие учредителей.

Права пайщиков:

- на прибыль;

- на выход из производственного кооператива в конце финансового года;

- на передачу своего пая.

Обязанности пайщиков:

- оплата 10% своего пая к моменту регистрации организации;

- личное трудовое участие (кроме юридических лиц);

- соблюдение дисциплины.

Государственные и муниципальные предприятия

Некоммерческие организации

1. Потребительские кооперативы – объединение лиц на началах членства в целях удовлетворения собственных потребностей.

Учредители: как физические, так и юридические лица, но обязательно наличие хотя бы 1 физического лица.

Имущество данного кооператива складывается из паевых взносов.

Учредительный документ: устав.

Управление: осуществляется высшим органом управления – собранием членов кооператива, а также может быть назначен исполнительный орган – правление.

Участники потребительского кооператива в отличие от производственного кооператива не обязаны принимать личное трудовое участие.

Это единственная форма организации в данной группе, которая имеет право на распределение прибыли между участниками. Другие некоммерческие организации не могут этого делать.

2. Товарищество собственников жилья (кондоминиум) – объединение лиц-собственников помещений для совместного управления и эксплуатации единого комплекса недвижимого имущества.

Учредители: данная некоммерческая организация создается не менее, чем 2мя лицами – собственниками жилья. После регистрации этой организации все остальные собственники должны в нее вступить (автоматически становятся участниками данной некоммерческой организации).

Имущество: образуется за счет взносов участников.

Учредительный документ: устав.

Управление: высшим органом управления является собрание членов, а также может быть назначен исполнительный орган коллегиальный (правление) или единоличный (председатель правления).

Характерные черты: не образуется паевой фонд организации; кроме того, не предусмотрена ответственность участников данной некоммерческой организации.

3. Общественные объединения – объединения лиц на основе обязанности их интересов для реализации общих целей.

К числу общественных объединений относятся:

1. общественные организации – объединения на основе членства;

2. общественное движение – массовое объединение, которое не предусматривает членства;

3. общественные фонды также не предусматривают членства. Их цель – объединение и формирование имущества и его использование в общих целях.

4. общественные учреждения также не предусматривают членства. Создаются для оказания конкретных услуг.

5. политические партии – основаны на членстве. Цель – представление интересов граждан в органах государственной власти и местного самоуправления.

Учредители всех общественных объединений могут быть:

• граждане (не менее 3х человек);

• другие общественные объединения (выступают как юридические лица).

Общественные объединения создаются и действуют на основании устава, в котором прописаны органы управления и т.д.

4. Религиозные организации – объединения граждан, имеющие своей целью совместное распространение какой-либо веры.

Учредители: граждане (не менее 10 человек) и другие религиозные организации.

5. Фонды – некоммерческие организации, которые не имеют членства.

Основываются для достижения каких-либо общественно полезных целей путем использования имущества, переданного учредителями в собственность данного фонда.

Учредительный документ: устав.

Управление: высший орган управления – попечительский совет.

У учредителей фонда нет права на имущество, переданное фонду. В соответствии с этим, они не несут никакой ответственности по обязательствам фонда.

6. Учреждения – организации, созданные для осуществления функций некоммерческого характера и полностью финансируемая собственником.

Это единственная некоммерческая организация, которая не имеет права собственности на имущество, т.е. все имущество находится в собственности учредителя. Это имущество собственник передает на праве оперативного управления.

Учредительный документ: устав, утвержденный собственником.

7. Государственная корпорация – некоммерческая организация, создаваемая РФ путем издания специального закона.

Создается для осуществления специальных управленческих или иных общественно полезных функций.

Такая организация полностью подконтрольная государству.

8. Некоммерческое партнерство – организация, члены которой сохраняют права на ее имущество.

Создается для оказания содействия учредителям данной организации в ведении общественно полезной деятельности.

Данная организация является собственником переданного ей имущества, и соответственно собственники имущества не несут ответственности по обязательствам данной организации.

9. Автономная некоммерческая организация – организация, учрежденная на основе добровольных имущественных взносов.

Создается для предотвращения услуг заинтересованным лицам.

Участники не имеют никакого права на имущество организации, т.е. участники имеют право воспользоваться услугами организации наравне с другими (не имеют никаких преимуществ).

Учредительный документ: устав или учредительный договор.

10. Объединение юридических лиц.

Учредители: только юридические лица (коммерческие или некоммерческие организации).

Создается для ведения деятельности в интересах учредителей.

Учредительный документ: договор или устав.

Ответственность: субсидиарная, причем она продолжается даже после выхода из данной организации (в течение 2ч лет с моменты выхода из организации).

Новый участник не несет ответственности по обязательствам, возникшим до него.

43. Природно-ресурсный потенциал России.

Россия имеет мощный и разнообразный природно-ресурсный потенциал, способный обеспечить необходимые объемы собственного потребления и экспорта. В стране открыто и разведено около 20 тыс. месторождений полезных ископаемых. Она находится на первом месте в мире по запасам большинства природных ресурсов, в том числе по запасам природного газа, каменного угля, железных руд, ряда цветных и редких металлов, торфа, а также занимает ведущее место по запасам земельных, водных и лесных ресурсов.

Валовая потенциальная ценность разведанных балансовых запасов основных видов полезных ископаемых страны в конце 90-х гг. оценивалась почти в 30 млрд. дол., а прогнозный потенциал – в 150 трлн. дол. Российская Федерация располагает самыми крупными в мире разведанными запасами апатитов (64,5% общемировых), природного газа (35,4%), железных руд (32%), никеля (31%), бурых углей (29%), олова (27%), цинка (16%), урана (14%), нефти (13%), свинца (12%), меди (11%), одними из крупнейших в мире запасов золота, алмазов, платины и др.

Классификация природных ресурсов

Залежи полезных ископаемых имеют различную степень изученности и различную степень точности оценки. В зависимости от степени разведанности запасы России подразделяются на четыре категории: A, D, C1, C2: A – это запасы, изученные и разведанные с наибольшей детальностью; B и C1 – запасы, разведанные с относительно меньшей детальностью; C2 – запасы, оцененные предварительно. Кроме запасов этих категорий, которые подсчитываются обычно по отдельным месторождениям, выделяются прогнозные запасы (т.е. предполагаемые, неизученные) для оценки потенциальных возможностей новых рудных зон или районов, бассейнов и перспективных территорий. Суммарные запасы полезных ископаемых района, бассейна, республики или страны в целом (т.е. все запасы, изученные или разведанные, а также прогнозные) объединяются в общие геологические запасы.

По своему хозяйственному значению запасы полезных ископаемых делятся на две группы.

1. Балансовые (кондиционные) – это те запасы, использование которых экономически целесообразно в настоящее время и которые удовлетворяют промышленным требованиям как по качеству сырья, так и товарно-техническим условиям эксплуатации.

2. Забалансовые (некондиционные) – это те запасы, использование которых в настоящее время экономически нецелесообразно вследствие малой мощности залежей, низкого содержания ценного компонента, особой сложности условий эксплуатации, необходимости применения очень сложных процессов переработки, но которые в дальнейшем могут быть объектом промышленного освоения.

Согласно экономической классификации природные ресурсы делятся на:

1) ресурсы материального производства, в том числе промышленности (топливо, металлы, воды, древесина, рыба) и сельского хозяйства (почва, воды для орошения, кормовые растения, промысловые животные);

2) ресурсы непроизводственной сферы, в том числе прямого потребления (питьевая вода, дикорастущие растения и промысловые животные) и косвенного (например, использование для отдыха зеленых насаждений и водоемов).

Природные ресурсы классифицируются также по принципу исчерпаемости: исчерпаемые, в том числе возобновимые (растительность, почвы, вода, животный мир) и невобновимые (минеральные ресурсы); неисчерпаемые (энергия солнца, ветра, текучих вод и т.д.).

По происхождению и природным свойствам выделяют: 1) минеральные ресурсы (полезные ископаемые), 2) земельные, 3) водные, 4) биологические, 5) климатические (солнечное тепло и свет, осадки), 6) ресурсы энергии природных процессов (солнечного излучения, внутреннего тепла земли, ветра и т.п.).

Особо важное значение имеют минеральные ресурсы. По характеру использования минеральные ресурсы делятся на тир группы: топливно-энергетические (нефть, природный газ, уголь, торф, горючие сланцы); металлорудные – руды черных, цветных, редких и благородных металлов; неметаллические (нерудные), в их числе апатиты, фосфориты, различные соли, слюда, асбест, строительное сырье.

Характер размещения природных ресурсов.

Мощный и разнообразный природно-ресурсный потенциал Российской Федерации, способный обеспечить необходимые объемы внутриреспубликанского потребления и экспорта, характеризуется крайне неравномерным размещением по территории – значительная его часть сосредоточена преимущественно в восточных районах страны и в малоосвоенных удаленных северных районах. Для природных ресурсов России в целом характерна диспропорция в их распределении между западными и восточными районами. Так, на восточные районы страны приходится основная часть потенциальных и разведанных запасов топливно-энергетических ресурсов, древесины, руд цветных и благородных металлов. Европейская же часть страны менее обеспечена ресурсами, особенно топливно-энергетическими, а юг – лесными и водными. Однако здесь расположены основные запасы железных, бокситоносных руд, большинство месторождений фосфатного сырья. В целом ресурсные возможности европейской части значительно более ограничены, чем восточной.

Экономическая оценка природных ресурсов.

В российской экономической науке сложилось три основных подхода к оценке природных ресурсов. Все они опираются на определение материальных затрат, связанных с использованием ресурсов, поэтому лишь косвенно, через величину этих затрат и экономического эффекта дают возможность оценивать природные ресурсы.

1. Оценка по затратам на вовлечение в использование осуществляется на базе прямых издержек на разведку, освоение, улучшение (например, на строительство водозаборных плотин, мелиорацию и др.) данного источника ресурсов. Сравнение этих затрат с затратами по другим источникам дает возможность выявить из числа имеющихся те, которые дают экономию времени, капитальных вложений на вовлечение в эксплуатацию новых источников.

2. Оценка по затратам на использование опирается на теорию дифференциальной ренты и выявление экономического эффекта (экономии капитальных затрат и получении прибыли), который возникает при эксплуатации данного месторождения, участка земли, лесного массива и т.д., по сравнению с худшим. Она рассчитывается по разнице между приведенными затратами на худшем источнике ресурсов и оцениваемом, если известно число и структура источников, обеспечивающих потребность в ресурсах. Это позволяет выбрать наиболее эффективные варианты обеспечения страны ресурсами, а также рассчитать оптимальные налоги при передаче источников ресурсов в аренду, при смене их владельца, пользователя.

3. Оценка по затратам на восстановлению и компенсацию – фактически оценка будущих затрат, которые обществу предстоит осуществить, если данный источник ресурсов выйдет из пользования в результате истощения или деградации. Данная оценка применима для возобновляемых или взаимозаменяемых ресурсов, учитывающих допустимые затраты на его возобновление или замену другим ресурсом. Она также может быть использована для регулирования отношений между ресурсопользователями и государством в виде штрафов за порчу ресурсов

44.Инвестиционный климат субъектов рф.

Под региональной инвестиционной политикой понимают систему мер, применяемых на уровне субъекта РФ и способствующих мобилизации инвестиционных ресурсов и определению направлений их наиболее эффективного и рационального использования в интересах населения региона и отдельных инвесторов.

Инвестиционная политика в каждом регионе имеет свои особенности, которые обусловлены следующими факторами:

1. Экономическая и социальная политика, проводимая в регионе.

2. Величина имеющегося производственного потенциала.

3. Оснащённость сырьевыми ресурсами.

4. Природно-климатический уровень

5. Состояние окружающей среды.

6. Географическое место нахождение.

7. Демографическая ситуация.

Эффективность инвестиционной политики измеряется степенью изменения инвестиционного климата в более благоприятную сторону.

Инвестиционный климат формируется под воздействием взаимосвязанного комплекса законодательных, нормативных, организационно-экономических и социально-политических факторов, определяющих условие инвестиционной деятельности в каждом отдельном регионе.

В современной научной литературе выделяют 3 метода оценки инвестиционного климата:

1. Базируется на оценке совокупности макроэкономических показателей, таких как:

-динамика ВВП

-динамика национального дохода

-динамика объёма промышленной продукции

При этом методе оценивается:

-распределение национального дохода

-состояние законодательного регулирования инвестиционной деятельности

-развитие отдельных инвестиционных рынков.

2. Многофакторный подход.

Основывается на взаимосвязанной оценке широкого набора факторов, влияющих на инвестиционный климат. К ним относятся:

1. Характеристика экономического потенциала (развитость НТП и инфраструктуры региона)

2. Общие условия хозяйствования (экологическая безопасность региона, развитие отраслей промышленности, степень износа основных фондов)

3. Зрелость рыночной среды в регионе (развитость рыночной инфраструктуры, уровень инфляции и её влияние на инвестиционную деятельность)

4. Политические факторы (степень доверия населения региональной власти, уровень социальной стабильности в регионе)

5. Социальный и социокультурный факторы (уровень жизни населения, жилищно-бытовые условия, развитость медицинского обслуживания, уровень преступности)

6. Организационно-правовые факторы (отношение региональной власти к инвестициям, доступность информации, эффективность деятельности правоохранительных органов)

7. Финансовый фактор (доходы регионального бюджета, доступность кредита)

3. Базируется на оценке рисков осуществления инвестиционной деятельности.

Инвестиционный климат рассматривается как комплексная система, в которую входят 3 подсистемы:

1. Оценка инвестиционного потенциала

2. Инвестиционный риск

3. Законодательные условия

Под инвестиционным потенциалом региона понимают объективные возможности региона, определяющиеся совокупностью характеристик, учитывающих основные макроэкономические показатели.

При данном подходе инвестиционный потенциал складывается из 8 частных потенциалов:

1. Производственный потенциал

2. Ресурсно-сырьевой

3. Потребительский

4. инфраструктурный

5. инновационный

6. трудовой

7. финансовый

8. институциональный - развитие ведущих институтов рыночной экономики.

Величина инвестиционного риска показывает вероятность потери инвестиций и доходы от них.

Виды рисков, применяемые к региону.

1. Политический, зависимость от устойчивости региональной власти

2. Экономический

3. Социальный – уровень социальной напряжённости

4. Криминальный

5. Экологический

6. Финансовый

7. Законодательный

Вывод:

К регионам с наиболее инвестиционным потенциалом и с наименьшим инвестиционным риском можно отнести следующие субъекты РФ:

- г. Москва

-г. Санкт-Петербург

- Московская область

- республика Коми

- Свердловская область

- республика Татарстан

- Нижегородская область

В 2005 году было создано Министерство инвестиционной политики.

Задачи:

1. Реализация государственной политики по привлечению инвестиций в условиях социально-экономического развития.

2. Координация деятельности органов исполнительной власти в сфере инвестиционной политики.

3.Стимулирование инвестиционной активности

4. Развитие инвестиционного потенциала. Мониторинг инвестиционной активности.

5. Развитие международной инвестиционной деятельности.

45.Проблемные регионы и их типы.

Проблемный регион – территория, которая самостоятельно не в состоянии решить свои социально-экономические проблемы.

Типы проблемных регионов:

1. кризисные

2. Отсталые

3. Депрессивные

4. Приграничные

5. Регионы Севера

В качестве проблемных регионов могут рассматриваться следующие типы регионов:

1. Субъекты федерации в целом

2. Отдельные части

3. Сопредельные части нескольких субъектов федерации

4. Территории, вмещающие несколько субъектов федерации

Основными качественными признаками проблемных регионов являются:

1. Особая кризисность проявления той или иной проблемы создаёт угрозу социально-экономическому положению в стране, политической стабильности или экологическому равновесию.

2. Наличие ресурсного потенциала, использование которого особенно важно.

3. Особое значение геополитического и геоэкономического положения для стратегических целей.

4. Недостаток у регионов собственных финансовых ресурсов для решения проблем общенационального и мирового уровня.

Кризисные регионы – территория, подвергшаяся разрушительному воздействию природных и техногенных катастроф.

Регионы широкомасштабных общественно-политических конфликтов.

Регионы, в которых глубина экономического кризиса может вызвать необратимые социально-политические деформации.

4 кризисных пояса:

1. Центральный

2. Южный

3. Уральский

4. Восточный.

Наиболее крупный – центральный, охватывает территории Центрального Черноземья, Волго-Вятского, Поволжского, Северо-Западного экономических районов.

Основные проблемы:

Спад производства – высокая безработица, низкий уровень жизни, низкая бюджетная обеспеченность.

В состав южного кризисного региона входят регионы Северного Кавказа.

Проблемы:

1. Трудоизбыточная конъюнктура рынка в сочетании с высокой рождаемостью.

2. Низкий уровень жизни, низкая бюджетная обеспеченность

3. Межэтнические конфликты

4. Высокая численность вынужденных переселенцев и беженцев.

В состав Уральского кризисного пояса входит Уральский и Западно-Сибирский экономический район.

Особенности отраслевой структуры:

1. Высокая концентрация производств, существенно загрязняющих окружающую среду

2. Значительная доля предприятий военно-промышленного комплекса

Проблемы:

1. Спад производства

2. Высоко техногенная нагрузка

3. Экономические риски хозяйственной деятельности

Восточный пояс:

- Тыва

- Алтайский край

- Бурятия

- Амурская область

Проблемы:

1. Спад производства, высокий уровень безработицы

2. Низкий уровень жизни

3. Слабая транспортная доступность

4. Низкая плотность населения

5. Низкий уровень развития отраслей региональной специализации

Отсталые и депрессивные регионы.

Отсталые регионы – регионы, имеющие традиционно низкий уровень жизни. Значительная часть регионов находится в состоянии длительного застоя. Характеризуются низкой интенсивностью хозяйственной деятельности, слабым научно-техническим потенциалом, мало развитой социальной сферой.

К этой группе относятся:

-большинство республик Северного Кавказа

- республика Марий Эл

- республика Калмыкия.

Целью государственной политики в данном случае является сокращение отставания наименее развитых регионов от среднероссийского уровня.

Депрессивные – территории, в которых в настоящее время отличаются более низкими, чем в среднем по стране показателями социально-экономического развития, а по некоторым занимают ведущее место по стране.

Признаки депрессивного региона:

1. Высокий НТП потенциал

2. Значительная доля промышленности в структуре экономики

3. Высокий уровень квалификации кадров

Причины:

1. Снижение конкурентоспособности продукции

2. Сокращение инвестиционного спроса

3. Истощение минерально-сырьевых благ.

Приграничные регионы. Россия занимает первое место в мире по протяжённости границ.

1. уровень макро. Все субъекты РФ, имеющие прямой выход к государственной границе.

2. мезо уровень. Административные районы в составе субъектов РФ, часть внешних границ которых совпадает с государственной границей. Относятся города, расположенные на территории этих районов.

3. микро уровень. Относится приграничная полоса, включающая населённые пункты, непосредственно выходящие на государственную границу. Ширина приграничной полосы – 5 км.

Российское приграничье делится на 7 зон:

1. Норвежско-финляндское

2. Балтийское

3. Беларусское

4. Украинское

5. Казахстанское

6. Восточно-Сибирское

7. Дальневосточное

Зоны Севера занимают 70% страны, на них проживает около 8% населения.

Проблемы:

1. Большая удалённость от экономических центров

2. Удорожание производства и строительства

3. Неблагоприятный климат

4. Высокие транспортные издержки

46. Государственная региональная политика: цели и задачи.

Региональная политика государства – сфера деятельности по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте и отражающая как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой.

Виды РП:

1. по целям:

• выравнивание уровней развития регионов;

• расширение спектра соц.ролей в регионах;

• рационализация использования местных ресурсов и др.

2. по механизмам:

• автоматическая РП;

• проблемная РП;

• целевая РП.

3. по средствам:

• финансовая (помощь, льготы и т.д.)

• административная (запреты)

• инфраструктурная (связь, строительство дорог)

4. по объекту:

• борьба с чрезмерной специализацией хозяйства;

• сужение конкуренции регионов;

• снижение остроты противоречия «регион-страна»

• сглаживания контраста «бедный-богатый» регион

5. по адресату:

• региональные власти;

• предприятия, организации;

• граждане.

Политико-правовой основой современной РП является Конституция РФ.

Цели региональной политики:

1. Стабилизация производства.

2. Возобновление экономического роста в каждом регионе страны.

3. Повышение научно-технических предпосылок укрепления России в Мире.

4. Повышение уровня жизни населения.

Основные задачи:

1. Укрепление экономических основ, территориальной целостности и стабильности государства.

2. Содействие развитию и углублению экономической реформы. Формирование во всех регионах многоукладной экономики. Становление региональных и общероссийских рынка товара, труда и капитала. Становление институциональной и рыночной инфраструктуры.

3. Сокращение различий в уровне социально-экономического развития региона.

4. Достижение экономических и социально оправданного уровня комплексности структуры хозяйства региона.

5. Развитие межрегиональных инфраструктурных систем.

6. Стимулирование развития регионов, располагающих крупным НТП, которые могут стать «точками роста» экономики субъектов РФ.

7. Оказание государственной поддержки регионам экономического бедствия и регионам с высоким уровнем безработицы.

8. Совершенствование экономического районирования страны.

9. Разработка и реализация научно-обоснованной политики в отношении регионов со сложными условиями хозяйствования требующих специальных методов регулирования.

Главным условием реализации этих задач является обеспечение пространства страны, которая определяется единством и скоординированным развитием инфраструктурных элементов.

Субъекты РП:

Субъекты РП – это организационные структуры, которые уполномочены проводить эк. политику в отношении региона.

Выделяют:

1. Региональную политику, проводимую федеральной властью:

• суть федеральной РП: различное отношение к различным регионам;

2. Собственную региональную политику, осуществляемую региональными органами власти.

• Суть политики регионов: она включает весь спектр доступных региональным властям методов воздействия на свою территорию и направлена на общ. развитие регионов.