Тема № 4

ИННОВАЦИИ И ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ

ПЛАН

1. Научная и научно-техническая деятельность.

2. Регулирование инновационных процессов.

1. Развитие науки и техники является определяющим фактором развития национальной экономики, повышения благосостояния граждан страны. Целенаправленная политика использования достижений отечественной и мировой науки и техники дает возможность полнее удовлетворять социальные, экономические, культурные и другие потребности общества. Современный этап развития мировой экономики характеризуется повышенным спросом на знания и переходом к формированию экономики знаний. Такой переход отличается появлением новых достижений науки и техники и их быстрым распространением практически во всех отраслях, включая сферы организации и управления, а также значительными структурными сдвигами в результате возросшей инновационной активности, и глобализаций научных и технологических знаний.

Национальная научно-техническая политика – это политика государства по формированию условий, благоприятных для эффективного научно-технического развития страны, включающая методы регулирования государством научно-технической сферы.

Основные направления научно-технической политики:

1. Развитие и поддержка фундаментальной и прикладной науки, научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ.

2. Стимулирование НТП, распространение прогрессивных научно-технических тенденций и процессов.

3. Стратегический научный и технологический прорыв.

4. Поддержка инновационной деятельности в экономике.

5. Общественная мотивация и поддержка интеллектуального труда.

Фундаментальные научные исследования – это теоретическая или экспериментальная деятельность, направленная на получение новых знаний о закономерностях развития природы, общества, человека, их взаимосвязи.

Прикладные научные исследования – это научная и научно-техническая деятельность, направленная на получение и использование знаний для практических целей.

Методы влияния на научно-техническое развитие экономики разделяются на две группы: административные и экономические методы.

К методам административного регулирования относятся:

1. Начальным этапом формирования научно-технической политики является установление государственных приоритетов развития науки и техники. Они определяются на основе анализа перспективных направлений развития экономики, развития научных исследований и состояния национального научно-технического потенциала. Они представляют собой основу научно-технической политики и вносятся в соответствующие законодательные акты государства.

2. Государственные целевые и научно-технические программы являются одним из методов планирования научно-технического развития в промышленности. Это документ, в котором определенны ресурсы, исполнители и сроки осуществления комплекса мероприятий, направленных на решение научно-технических проблем. В условиях рыночной экономики они имеют индикативный характер, поскольку включают плановые задачи государственным учреждениям, государственные заказы частным научно-исследовательским учреждениям и проектным организациям, а также прогнозы развития научных исследований и проектных работ в частном секторе экономики.

3. Государственный заказ в научно-технической сфере обеспечивает экономически выгодные условия для участия научных, исследовательских и проектных организаций в развитии фундаментальных исследований, разработке и освоении принципиально новых технологий и видов продукции. Государственный заказ составляется соответственно с государственными научно-техническими программами на договорной основе. Он обеспечивается финансированием, поддерживается материально-техническими ресурсами и предоставляется исполнителям на конкурсной основе.

4. Государственная научно-техническая экспертиза проводится с целью обеспечения научной обоснованности структуры и содержания приоритетных направлений и программ развития науки и техники, определение социально-экономических и экологических последствий научно-технической деятельности, анализа эффективности использования научно-технического потенциала, определение уровня исследований и их результатов. Выводы государственной экспертизы используются также для обоснования целесообразности предоставления налоговых и кредитных льгот.

5. Бюджетное финансирование научно-технической деятельности. Финансирование за счет бюджетных средств осуществляется как:

- базовое финансирование. Направлено на обеспечение фундаментальных исследований; исследований связанных с обеспечением национальной безопасности; развития инфраструктуры научной и научно-технической деятельности; сохранения научных объектов составляющих национальное богатство; подготовка научных кадров.

Для поддержки фундаментальных исследований создается специальный государственный фонд.

- целевое финансирование. Оно осуществляется в основном на конкурсной основе и предполагает финансирование научно-технических программ и отдельных разработок, направленных на реализацию приоритетных направлений развития науки и техники; обеспечение проведения наиболее важных прикладных научно-технических разработок, выполняемых по госзаказу; проектов выполняемых в рамках международного научно-технического сотрудничества.

6. Формирование развития кадрового потенциала науки.

7. Государственная политика в сфере патентов и лицензий. Она направлена на регулирование отношений, связанных с обретением и использованием прав на объекты интеллектуальной собственности.

8. Государственная стандартизация, метрологическое обеспечение и сертификация в научно-технической деятельности.

К методам экономического регулирования относятся:

1. Государственная налоговая политика должна создавать благоприятные условия для ускорения научно-технического прогресса. С этой целью в налоговом законодательстве предусматривается дифференциация налоговых ставок и таможенных сборов, направленная на увеличение собственных инвестиционных ресурсов научно-исследовательских организаций, предприятий и объединений, которые проводят роботы по приоритетным направлениям НТП.

2. Стимулирующая финансово-кредитная политика. Состоит в предоставлении государством кредитных ресурсов на льготных условиях тем коммерческим банкам, которое кредитуют выполнение работ по приоритетным направлениям НТП.

3. Гибкая амортизационная политика. Научно-исследовательским, опытно-конструкторским, проектно-технологическим организациям, предприятиям и объединениям, которые ведут роботы по приоритетным направлениям НТП и создают инновационный продукт, дается право самостоятельно определять метод начисления амортизации. Законодательство в этом случае предусматривает применение одного из альтернативных методов начисления амортизации: равномерное, ускоренное, замедленное.

4. Важным методом государственной политики в сфере НТП является поддержка международного научно-технического сотрудничества.

2. Научно-технический уровень страны определяется на основе инновационного потенциала страны.

Инновация – это конечный результат внедрения достижений НТП с целью получения экономического, социального, экологического, научно-технического или иного эффекта.

Инновационный продукт – это результат инновационной деятельности, получивший практическую реализацию в виде нового товара, услуги, способа производства (технологии) или иного общественно полезного результата.

Инновационный потенциал – это научно-технический потенциал страны в виде научно-исследовательских, проектно-конструкторских, технологических организаций, экспериментальных производств, исследовательских полигонов, учебных заведений, персонала и технических средств этих организаций.

Инновационные процессы – это создание и внедрение новой техники, технологии, разработка новых материалов, развитие новых областей производства.

Инновационный процесс состоит из следующих стадий: возникновение идеи, фундаментальные исследования, прикладные исследования, опытно-конструкторские разработки, исследовательское производство, потребление.

Инновационное предприятие – это хозяйствующий субъект, осуществляющий предпринимательскую деятельность, связанную с разработкой, производством и поставкой инновационной продукции (товаров и услуг), для которого указанная продукция составляет основную часть (не менее 70 %) общего объема производства.

Государственная инновационная политика – это комплекс экономических, организационно-правовых и иных мероприятий государства, направленных на внедрение результатов НТП в производство, стимулирование и поддержку инновационных процессов в экономике.

К основным методам реализации государственной инновационной политики относится:

1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности, защита права собственности на результаты интеллектуальной деятельности, продукцию промышленного производства и предотвращение выпуска контрафактной продукции.

2. Финансирование инновационной деятельности осуществляется за счет средств госбюджета и местных бюджетов, средств государственных внебюджетных фондов, собственных средств предприятий, средств финансово-кредитных учреждений. Государство может давать гарантии коммерческим банкам, которые кредитуют приоритетные инновационные проекты.

3. Развитие инфраструктуры национальной инновационной системы, создание необходимых условий для интеграции научно-образовательной и производственной сфер экономики, развитие форм кооперации, связанной с разработкой и освоением наукоемкой продукции.

4. Налоговое регулирование и стимулирование инновационной деятельности.

А) Создатели и производители инновационной продукции освобождаются от уплаты НДС на свою продукцию на срок связанный с разработкой, освоением, производством и поставкой инновационной продукции.

Б) предоставление налоговых каникул (налоговый инновационный кредит) на срок разработки и освоения производства инновационной продукции.

В) освобождение от уплаты налога на имущество землю.

Г) право на ускоренную амортизацию (для технопарков устанавливается 20 % норма ускоренной амортизации основных фондов).

Д) освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины при ввозе на территорию страны нового оборудования, комплектующих для технопарков.

5. Валютное регулирование – иностранная валюта от реализации продукции технопарков не подлежит обязательной продаже на внутреннем валютном рынке.

6. Антимонопольное регулирование.

А) снятие ограничений на использование соглашений, связанных с осуществлением производства и распространения инновационной продукции, основанных на исключительных правах разработчиков такой продукции.

Б) проведение закрытых конкурсов на поставку инновационной продукции, отвечающих интересам национальной безопасности государства.

В) признание правомерности действий хозяйствующего субъекта инновационной деятельности, которые могут быть направлены на устранение конкуренции или ущемление интересов других субъектов в случае, если указанные действия связаны с обеспечением необходимых условий для производства отечественной высокотехнологичной продукции и имеют положительный эффект в социально-экономической сфере.

Г) снятие ограничений, связанных с созданием государственных инновационных корпораций, региональных инновационно-технологических центров и других специализированных инновационных организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность и направленную на обеспечение развития инфраструктуры национальной инновационной системы.

Д) снятие ограничений, препятствующих созданию государственно-частных партнерств, финансово-промышленных групп по созданию и производству инновационной продукции.

7. Создание условий для развития малого инновационного предпринимательства. Для осуществления стартового финансирования инновационных проектов и создания малых инновационных предприятий создаются специальные государственные или муниципальные внебюджетные фонды, а также венчурные (высокорисковые) фонды. Они создаются в форме коммерческих организаций за счет долевого участия участников проекта. Специфика рискового финансирования состоит в том, что средства даются на безвозвратной, беспроцентной основе, без обычного при кредитовании обеспечения. Возвращение средств и реализация дохода происходят в момент выхода ценных бумаг на открытый рынок.

8. Обеспечение распространения научно-технической информации. Это предполагает создание национальной системы научно-технической информации. Она формирует и поддерживает базу данных об имеющихся научно-технических разработках, включая информацию о зарегистрированных патентах и иных объектах интеллектуальной собственности.

9. Создание условий и поддержка сотрудничества с иностранными партнерами по привлечению инвестиций и обеспечению трансфера технологий на взаимовыгодных условиях.

10. Обеспечение безопасности в сфере инновационной деятельности, запрет на применение и распространение инноваций, противоречащих общественным и государственным интересам.

Основные организационные формы организации и обеспечения инновационной деятельности:

1. Инновационные корпорации представляют собой объединения технологически связанных производственных предприятий, научных центров, проектных и инновационных организаций, специализирующихся на разработке и выпуске конкурентоспособной высокотехнологичной, наукоемкой инновационной продукции.

2. Инновационные технологические центры создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления для обеспечения региональной инновационной политики, выполняют функции региональных сегментов инфраструктуры национальной инновационной системы и наделяются для выполнения указанных функций полномочиями в порядке, установленном органами государственной власти и органами местного самоуправления.

3. Центры трансфера технологий – создаются на базе государственных научных центров и исследовательских университетов с участием промышленных корпораций и финансовых институтов (инвестора) с целью обеспечения ускоренного продвижения и промышленного освоения перспективных технологий, полученных за счет средств государственного бюджета.

4. Консорциум (инновационный) является государственно-частным партнерством, представляющим собой межотраслевой инновационно-технологический комплекс, объединяющий на договорной основе деятельность государственных организаций и частных компаний, связанных с разработкой и реализаций целевой программы или важнейшего национального инновационного проекта государственного значения.

5. Инновационно-промышленный комплекс (группа) представляет собой совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества, полностью либо частично объединивших свои материальные и нематериальные активы на основе договора о создании инновационного промышленного комплекса в целях технологической или экономической интеграции, направленной на повышение конкурентоспобности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест.

6. Инновационные технологические кластеры – договорная форма кооперации научных центров, образовательных комплексов (университетов), малых инновационных компаний и промышленных предприятий, расположенных на прилегающих территориях, которая организуется с целью обеспечения технологических коридоров для продвижения результатов научных исследований и разработок и распространения инноваций.

7. Технопарк – это группа юридических лиц, действующих в соответствии с договором про совместную деятельность, с целью производственного внедрения наукоемких разработок, высоких технологий и обеспечения промышленного выпуска конкурентоспособной на мировом рынке продукции.

8. Технополис – является межотраслевым научно-технологическим комплексом, состоящим из научно-исследовательских лабораторий, венчурных, внедренческих, крупных промышленных, посреднических и других организаций, которые группируются вокруг крупного университета или исследовательского центра.

9. Бизнес инкубаторы – форма поддержки развития местных небольших новых компаний со стороны региональных органов управления с непосредственным участием местных спонсоров, которое контролируют и направляют работу "инкубаторов". Клиентами "инкубаторов" являются инновационные фирмы, производители новой техники, консалтинговые фирм