ТЕМА № 1

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

ПЛАН

1. Сущность национальной экономики как науки.

2. Цели развития национальной экономики.

3. Классификация экономических систем.

4. Недостатки рыночной экономики.

5. Модели национальной экономики.

1. Дисциплина национальная экономика представляет собой комплекс систематизированных учений о закономерностях становления и функционирования хозяйственной системы общества, а также теоретические и методологические подходы по разработке государственной политики по вопросам дальнейшего развития национальной хозяйственной системы.

Актуальность исследования проблем национальной экономики значительно возрастает в условиях становления или коренной трансформации экономики страны. Первая целостная теоретическая концепция национальной экономики была дана в средине 19 ст. в Германии Ф. Листом, в работе "Национальная система политической экономии". В ней были рассмотрены вопросы поиска путей защиты национальных экономических интересов при объединении мелких государств, разделенных таможенными барьерами и открытых для экспансии иностранных товаров. В 20 веке, особенно в послевоенный период, идеи получили дальнейшее развитие при формировании национальной модели объединения рыночных сил, государственного регулирования и национальных традиций. Наиболее полно это отобразилось в труде В. Ойкена "Основы национальной экономики".

Конец ХХ-го века и начало ХХІ характеризуется значительной активизацией национально-экономических исследований. Это, во-первых, связано с распространением глобализационных тенденций развития мировой экономики, обострением проблем объединения общемировых тенденций и закономерностей развития с национальными интересами и целями, соответствующей корректировки экономической политики. В условиях глобализации появляются новые объективные основания для активизации расширения сфер вмешательства государства в социально-экономические процессы. Во-вторых, в странах с трансформационной экономикой происходит активный поиск эффективных моделей национальной экономики и системы национальной экономической безопасности.

Экономическая наука в прошлом столетии сосредотачивала внимание преимущественно на экономических проблемах общества, организованного в государстве нации с определенными моделями национальной экономики и общественного устройства. В условиях глобализации экономические проблемы начинают исследоваться с позиций глобального подхода во взаимосвязи национальной экономики с другими сферами общественной жизни, в контексте мировых тенденций на глобальном, государственном, региональном уровнях.

Национальная экономика рассматривает экономические процессы происходящие на микро, мезо и макроуровне, разрабатывает теоретико-методологические и практические рекомендации относительно путей рационализации и оптимизации их развития. Она рассматривает вопросы развития экономики страны с учетом хозяйственной жизни отдельно взятой страны в динамике ее исторического, экономического и социокультурного развития. Национальная экономика отображает общие подходы к определению стратегических направлений устойчивого развития государства, исследует конкретные особенности, недостатки и преимущества ее экономического состояния, с учетом интеграционных и глобализационных процессов, т.е. место национальной экономики в структуре мирового хозяйства. Таким образом, национальная экономика тесно связана с экономической политикой и стратегий государства, и представляет собой целенаправленную систему мер государства в сфере общественного производства, распределения, обмена и потребления благ.

Главными элементами механизма реализации национальной экономики выступают субъекты, объекты и методы.

Субъекты – это носители, выразители и исполнители хозяйственных интересов, прежде всего это, государство, парламент, правительство, местные администрации, а также различные социальные группы, отличающиеся между собой имуществом, доходами, видами деятельности, профессиями, отраслевыми и региональными интересами.

Объекты национальной экономики – это все социально-экономические процессы, которые происходят в национальной экономике в целом, а также на отдельных ее уровнях, то есть в микро-, мезо- и макроэкономике.

К наиболее важным объектам регулирования относятся:

- антимонопольная политика;

- это антициклическая политика;

- регулирование в сфере отраслевой и территориальной структуры;

- накопление капитала;

- регулирование занятости;

- обеспечение стабильности национальной валюты, денежного обращения;

- состояние платежного и торгового баланса;

- уровень цен.

Под методами регулирования национальной экономики понимают способы влияния государства на развитие и функционирование экономики. Выделяют административные (прямые) методы и экономические (косвенные) методы.

Прямые методы регулирования экономики не связаны с созданием дополнительного материального стимула и основываются на силе государственной власти.

К методам прямого государственного влияния относятся:

- определение стратегических целей развития экономики и их выражение в индикативных и иных планах, целевых программах;

- государственные заказы и контракты на поставку определенных видов продукции, выполнение работ, предоставление услуг;

- государственная поддержка программ, заказов и контрактов;

- нормативные требования к качеству и сертификации технологии и продукции;

- правовые и административные ограничения, запреты на выпуск определенных видов продукции;

- лицензирование внешнеторговых операций по экспорту и импорту товаров.

Методы косвенного государственного регулирования экономических процессов опираются в основном на товарно-денежные рычаги, определяют "правила игры" в рыночном хозяйстве и влияют на экономические интересы субъектов хозяйственной деятельности. Сфера применения косвенного регулирования по мере становления в стране рыночной экономики значительно расширяется, сужая возможности прямого вмешательства. К ним относятся:

-уровень налогообложения и система налоговых льгот;

- регулирование цен, их уровней и соотношений;

- ставки процента по кредитам и кредитные льготы;

- таможенное регулирование экспорта и импорта, валютные курсы и условия обмена валют.

2. Для национальной экономики характерно также особое целеполагание, т. е. кроме обычных целей социально-экономического развития перед экономикой каждой страны стоят и специфические цели, обусловленные условиями и уровнем ее развития. Выделяют следующие основные функции национальной экономики:

1. Целевая – состоит в определении целей, приоритетов и основных направлений развития национальной экономики.

2. Обеспечение национальной экономической безопасности и реализация ее экономических интересов.

3. Обеспечение единого экономического пространства страны, установление оптимального соотношения общенационального и регионального уровней экономики.

4. Стимулирующая предусматривает формирование регуляторов, дающих возможность эффективно влиять на деятельность хозяйственных субъектов, и стимулировать экономические процессы в желательном для общества направления.

5. Нормативная – государство с помощью законов, законодательных актов и нормативов устанавливает определенные правила деятельности для субъектов экономики, определяет правовое пространство.

6. Перераспределительная – сводится к изменению распределения ресурсов в экономике с целью развития прогрессивных процессов, устранение отрицательных экстерналий и обеспечение нормальных социально-экономических условий жизни общества.

7. Социальная – предусматривает регулирование государством социально-экономических отношений, перераспределение доходов, обеспечение социальной защиты и социальных гарантий, сохранение окружающей среды.

8. Непосредственное управление нерыночным сектором экономики – это регулирования государственного сектора экономики, создание общественных товаров и благ.

9. Контролирующая – означает государственный надзор и контроль за выполнением и соблюдением законов, нормативных актов, экономических, экологических и социальных стандартов.

Сущность регулирования национальной экономикой требует налаженного механизма построения целей, в том числе логического продвижения от абстрактного общего предвидения к конкретному прогнозированию, а далее – к макроэкономическому планированию и программированию.

Макроэкономическое прогнозирование – это выявление и анализ закономерностей развития национальной экономики, предвидение изменений в ней и создание научной базы для экономической политики и государственного регулирования экономики.

В условиях перехода к рыночным отношениям прогнозирование приобретает очень большое значение и становится начальной стадией, основой всей системы управления. Это обусловлено тем, что в условиях рынка возрастает альтернативность вариантов развития, усиливается интенсивность поиска выходов из нежелательных, отрицательных ситуаций.

Макроэкономические прогнозы могут быть экономическими, прогнозы природных ресурсов, научно-технические, демографические и прогнозы социального развития. Прогнозирование дает рынку более целенаправленное и устойчивое развитие.

Макроэкономическое планирование – это деятельность государства по развитию национальной экономики; разработка модели желательного и ожидаемого состояния экономики и одновременное определение способов, методов и сроков обеспечения такого состояния и конечных результатов.

По форме проявления и содержанию планирование может быть директивным, индикативным и стратегическим. Директивное планирование представляет собой процесс разработки планов, имеющих силу юридического закона, и обеспечения их выполнения. Такие планы носят адресный характер и отличаются чрезмерной детализацией. Индикативное планирование – это процесс формирования системы параметров (индикаторов), характеризующих состояние и развитие экономики страны, соответствующих государственной социально-экономической политике, и установление мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения указанных параметров. В качестве индикаторов социально-экономического развития выступают показатели, характеризующие динамику, структуру и эффективность экономики, состояние финансов, денежного обращения, рынка товаров и ценных бумаг занятость, движение цен, уровень жизни населения и т. д. Стратегическое планирование – это особый вид планирования, ориентированного, как правило, на долгосрочную перспективу и определяющего стратегические цели социально-экономического развития страны и направления их достижения.

Макроэкономическое программирование – это разработка комплексных программ развития национальной экономики или ее отдельных секторов.

Задача программ состоит в решении важнейших проблем развития национальной экономики, региональных, межотраслевых, научно-технических, социальных, экологических и других проблем. Программирование применяется в случаях, когда использование иных методов регулирования не может принести необходимых результатов.

Основным содержанием программы являются четко поставленная цель, задачи и комплекс научно-исследовательских, организационно-хозяйственных, производственных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам исполнения и обеспечивающих достижение поставленных целей и задач наиболее эффективным путем.

В зависимости от содержания, объекта и направления действия программы бывают социально-экономические, научно-технические, производственно-экономические, территориальные, организационно-хозяйственные, а также национальные, региональные, чрезвычайные и целевые.

3. Экономическая система – это определенный способ организации национальной экономики.

Национальная экономика в одной стране существенным образом отличается от национальной экономики в другой стране, в зависимости от производственных отношений сложившихся между различными экономическими субъектами.

В основе различий экономических систем лежит:

1. Механизм согласования деятельности субъектов хозяйственной деятельности;

2. Механизм реализации собственности на факторы производства и производимые блага;

3. Механизм распределения и перераспределения созданного национального продукта.

Экономические системы классифицируются по следующим критериям:

1. В зависимости от стадии развития рыночных отношений различают модели экономики традиционного типа, капиталистическую, командно-административную и смешанную.

Капиталистическая – характеризуется господством частной собственности, отсутствием вмешательства со стороны государства в деятельность субъектов хозяйствования.

Командная экономика – все решения, касающиеся производства и распределения продукта, принимаются центром, преобладает государственная форма собственности и централизованное планирование.

Смешанная экономика – основана на сочетании разных форм хозяйствования и видов собственности.

Традиционная экономика – характерна для отсталых в экономическом отношении стран, основывается на сохраняющихся обычаях и традициях.

Наиболее эффективной является смешанная экономическая система. Однако и среди смешанной экономики в мире не существует единой модели. С учетом роли государства и выбора приоритетов общественного развития выделяют следующие модели смешанной экономики:

Консервативная модель – предполагает всестороннюю поддержку и стимулирование предпринимательства, достижение индивидуального успеха, обогащение наиболее активной части населения. Группам населения с низкими доходами государство обеспечивает приемлемый уровень жизни за счет льгот и помощи.

Либеральная модель – характеризуется значительным вмешательством государства в хозяйственную жизнь, развитие экономики подчинено общим национальным интересам, достигается рациональное взаимодействие частного и государственного секторов экономики.

Социальная модель – есть своеобразное объединение рыночной экономики и социалистической идеологии, сочетание планирования и рынка, индивидуальных и коллективных форм собственности.

2. В зависимости от социально-экономического и технико-технологического уровня развития выделяют национальные экономики развитые , развивающиеся с рыночной экономикой и страны с переходной экономикой.

3. В зависимости от доминирования определенных технологических укладов различают доиндустриальные, индустриальные и постиндустриальные экономики.

4. По структуре экономике различают аграрно-индустриальные, индустриально-аграрные, а также постиндустриально аграрные.

5. В зависимости от преобладания использования в экономике факторов производства: трудоемкие, капиталоемкие и наукоемкие.

6. По степени интеграции в мировую хозяйственную систему: национальные экономики открытого и закрытого типа.

Наиболее распространенной моделью национальной экономики является смешанная экономическая система, предполагающая достаточно активную регулирующую роль государства в экономике страны.

4. Необходимость вмешательства государства в экономику обусловлено:

1. Создание условий для эффективного функционирования самого рыночного механизма.

2. Устранением отрицательных последствий рыночных процессов.

3. Защитой национальных интересов на мировом рынке.

4. Решением проблем, которые рыночный механизм решить не может или решает их плохо.

Недостатки рынка возникают в последствие ограничения конкуренции; неспособности рынка обеспечивать людей общественными товарами; возникновением внешних эффектов; неполнота информации; экономической нестабильности.

Внешние эффекты (экстерналии). Ситуация, когда действия одного субъекта рынка наносит вред другим, называются отрицательными внешними эффектами (отрицательными экстерналиями). Например, загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления разнообразных продуктов. Там, где имеют место отрицательные экстерналии, возникает тенденция к относительному перепроизводству через чрезмерную затрату ресурсов.

Ситуация, когда действия субъекта рынка приносят благо другим – называется положительным внешним эффектом (положительные экстерналии). Образование выгодно не только преподавателям и студентам но и всему обществу в целому, профилактическая медицина и т.д. Положительные экстерналии возникают через относительное недопроизводство, поскольку для тех, кто их создает, результаты производства оказываются неадекватными затратам.

Неспособность рынка обеспечить людей общественными товарами. Общественные товары удовлетворяют потребности всех членов общества в целом. К общественным благам относятся системы сигнализации (маяки), системы противодействия стихийным бедствиям (противопаводковые сооружения), система национальной обороны и безопасности, а также фундаментальные исследования (их результаты). Такие блага имеют следующие свойства. Неисключаемость – невозможно уменьшить использования общественного товара в потреблении, уменьшить доступ потребителей к таким товарам. Если индивид хочет воспользоваться благом, но неспособен за него платить, оптимальное использование ресурсов предусматривает предоставление ему этого блага бесплатно. Неделимость означает, что производитель не имеет реального выбора, кому предоставлять это благо: только тем, кто за него платит, или всем желающим. То есть, поставщик общественного блага не имеющие возможности изменить свои взаимоотношения с каждым потребителем в отдельности. Общественные товары потребляться всеми людьми и поровну. Неконкурентность – предельные затраты для дополнительного потребителя равны нулю.

Разнообразным общественным благам в неодинаковой мере присущи эти свойства. Те, что в большей мере имеют эти свойства, называются чисто общественные блага. Те, в которых хотя бы одно с свойств выраженная в меньшей степени, называются смешанными общественными благами – это телефонная служба, дороги, музее. Товары, которые не имеют этих свойств, называются частными товарами.

Ограничение конкуренции. Для того, чтобы срабатывал принцип "незримой руки", должна существовать конкуренция. Тем не менее в процессе концентрации капиталов образовываются монополии, которые со временем с целью устранения конкурентов подрывают конкуренцию, создавая угрозу существования самого рынка.

Неполнота информации. Функционирование рынка в значительной мере зависит от того, насколько исчерпывающе участники соглашений проинформированы о потребительских свойствах товаров и услуг, альтернативных возможности их производства и потребления, а также о тенденциях изменения. Ограниченность информации лимитирует возможности эффективного использования ресурсов, предопределяет неоптимальное поведение продавцов и покупателей. Рынки товаров и услуг характеризуются важной информационной асимметрией, то есть неравномерным распределением информации, необходимой для принятия решений о купле и продаже. В случае информационной асимметрии информация, необходимая для принятия решения, имеется (преимущественно) в распоряжении одного из участников (как правило, в продавца) и порождает диктат одной из сторон.

Экономическая нестабильность. Развитие экономики имеет волнообразный возрастающий характер, что связано с постоянными чередованиями спадов и подъемов. Рынок, к сожалению, не имеет механизма способного противостоять экономической нестабильности, что проявляется через продолжительный спад производства, высокую безработицу, высокий уровень долгосрочной инфляции.

Для стран с развитой рыночной национальной экономикой характерен четырехуровневый механизм регулирования хозяйственной жизни.

Первый уровень – уровень стихийного рыночного регулирования начал формироваться еще в 16-17 ст., в период зарождения капиталистических отношений в Западной Европе и сложился в этих странах и в США в 50-60 годы 19 столетия. Самым важным регулятором рыночных отношений выступала рыночная цена. Изменение цен происходила в зависимости от затрат производства и соотношения спроса на товар и его предложения.

Второй уровень – уровень корпоративного регулирования сформировался в конце 19 столетия. К тому времени образовались крупные корпорации, сосредоточили в своих руках значительную часть производства того или иного товара, получили возможность целенаправленно влиять на цены, а также на объемы производства и реализацию соответствующих товаров. Для мелких фирм цена была внешним регулятором их производства и сбыта, на которую они не могли влиять и к которой должны были приспосабливаться.

Третий уровень – уровень государственного (макроэкономического) регулирования произошел после самого глубокого в истории капитализма кризис 1929 – 1933 годов (так называемой Великой депрессии), и в особенности после Второй мировой войны. Этот кризис показал, что существующий в то время двухуровневый хозяйственный механизм не имел возможности обеспечить более или менее стабильное состояние и развитие капиталистической экономики, а следовательно, и общества в целом. Стало очевидным, что без резкого усиления экономической роли государства традиционный капитализм не имеет будущего.

Четвертый уровень государственного регулирования в странах ЕС. В Европейском союзе сформировались формы наднационального государственного регулирования.

5. Выделяют два основных вида регулирования национальной экономики – экономический либерализм и экономический дирижизм.

Экономический либерализм – это система социально-экономических отношений, в которой доминируют рыночные регуляторы, а роль государства сведена к минимуму, государственный сектор незначительный (до 10 %), функции государства минимальные, государственные затраты от ВВП – 30-35 %, методы государственного регулирования преимущественно экономические и косвенные (США, Канада, Великобритания, Австралия).

Экономический дирижизм – предусматривает значительное влияние государства на социально-экономическое развитие страны, участие государства максимально допустимое, государственный сектор значительный – 10-20 %, играет важную роль, функции государства широкие, государственные затраты 45-50 % от ВВП, активное использование прямых, административных методов (Швеция, Австрия, Япония, Германия).

Высокоразвитые страны, ступив на новый путь цивилизации постиндустриального общества, развиваются на основе различных моделей рынка.

Американская (либеральная) модель построена на системе всемерного поощрения предпринимательской активности. Эта модель ориентирована на достижение личного успеха "экономического человека". В основе такой модели лежат принципы монетаризма. Либеральная модель ориентируется на сильного производителя, который не нуждается в протекционистских мерах. Снижение уровня финансирования социальных правительственных программ признается обязательным условием оздоровления экономики, поскольку позволяет воспрепятствовать иждивенчеству граждан и активизирует стимулы их деловой активности. При эффективном рынке работающий человек способен сам заработать и решить свои проблемы, не прибегая к помощи государства. Малообеспеченным группам населения создается приемлемый уровень жизни за счет частичных льгот и пособий. Однако проблема выравнивания доходов не ставится.

В такой модели существенную роль играет ЦБ страны, осуществляя эффективную кредитно-денежную политику. Именно он, а не государство является главным макроэкономическим координатором. Регулирование реального сектора в либеральной модели осуществляется путем воздействия ЦБ на финансовые рынки, на предложение денежной массы, обеспечение низкого уровня инфляции.

Либеральная модель ориентируется на развитие НТП, США являются лидерами на рынке технологических достижений. При этом государство осуществляет поддержку не конкретному предприятию, а направлению технического прогресса.

Японская модель экономического развития не укладывается в рамки ни одной из разновидностей экономической системы, которая определяется западной наукой как рыночная, или плановая. Самым главным из них по значению является широкая реализация человеческого потенциала, и в первую очередь интеллектуального, как наиболее мобильного капитала, что особенно актуально для современной рыночной конъюнктуры. Особенностью экономики Японии есть то, что основой ее рыночного хозяйства выступают государственно-корпоративные структуры. Несмотря на небольшой удельный вес государственной собственности, современная японская экономика отличается – на фоне западноевропейской и экономики США – значительно большей ролью государственного участия. В Японии сформировалась система взаимодействия государственных органов и ведущих отечественных корпораций, что оказывает содействие реализации стратегических целей в экономике.

В Японии сложилась система взаимоотношений государства и общества, предусматривающая жесткую опеку жизни и деятельности человека. Она сыграла положительную роль, превратив страну в мирового экономического лидера при скудных природных ресурсах. Японской модели присуще стимулирование высокой конкурентоспособности национальной продукции на мировом рынке через активную поддержку перспективных отраслей.

Шведская модель отличается сильной социальной политикой, направленной на сокращение имущественного неравенства путем перераспределения доходов в пользу наименее обеспеченных слоев населения. Государство решает проблемы обеспечения высокого уровня жизни населения, а производством занимаются частные предприятия. Не вмешиваясь в дела фирм, государство активно действует на рынке труда, в социальной сфере по принципу: производство частное, а социальное развитие для всех. В стране высокий уровень занятости населения, расходы бюджета составляют от 50 до 60 % ВВП (инвестиции, здравоохранение, пенсионный фонд, социальное страхование).

В основе шведской модели "демократического социализма" лежит социализация сферы распределения национального дохода путем более активного и масштабного, чем в других развитых странах, использования налогово-трансфертного механизма. Высокий налог на прибыль позволил государству полностью обеспечить бесплатное высшее образование, бесплатное здравоохранение. Государство предоставляет гражданам бесплатное комфортабельное жилье или полностью покрывает арендную плату и дотирует широкий круг потребительских товаров, обеспечивая их доступность для семей с ограниченными доходами.

Европейская модель. Основана на активной роли государства в регулировании экономики. Государству вменяется обязанность руководства стратегическим развитием. Государство активно влияет на цены, пошлины, технические нормы, ставя рынку ограничения только там, где возможны негативнее процессы. Западноевропейские государства эволюционировали на основе конкуренции качества по законам рынка монополистической конкуренции.

Система управления национальной экономикой заключается в активном использовании рыночных регуляторов, прежде всего конкуренции, и созданием на государственном уровне системы равной социальной защиты граждан.

Экономики стран характеризуется относительно высокой часть госсектора. Участие государства в производстве сочетается с участием в процессах национализации и приватизации. Государство берет на себя реструктуризацию приватизируемого предприятия, его подготовку на рынок акционерного капитала; во-вторых, сохраняется высокая степень контроля государства над приватизируемыми предприятиями.

Литература

1. Буряковський В. В. Національна економіка: навч. посібник для студ. вищих навч. закл. / Дніпропетровський національний ун-т. — Д. : Наука і освіта, 2007. — 310c. — Бібліогр.: с. 304-310.

2. Заблоцький Богдан Федорович. Національна економіка: підручник. — Л. : Новий Світ - 2000, 2009. — 582с. — (Вища освіта в Україні). — Бібліогр.: с. 578-581.

3. Тищенко О. П., Никифоров А. Є., Куценко Т. Ф., Пасічник О. В., Жданов В. І. Національна економіка: тексти лекцій / Державний вищий навчальний заклад "Київський національний економічний ун-т ім. Вадима Гетьмана" / А.Г. Савченко (заг.ред.). — К. : КНЕУ, 2007. — 457с. : табл. — Бібліогр.: с. 456-457.

4. Круш Петро Васильович, Тульчинська Світлана Олександрівна, Шашина Марина Володимирівна, Підлісна Олена Анатоліївна, Хринюк Олексій Сергійович. Національна економіка: підручник для студ. вищих навч. закл. / Петро Васильович Круш (ред.). — К. : Каравела, 2008. — 416c.

5. Бабак А. В., Биконя С. Ф., Болховітінова О. Ю., Волощенко Л. Ю., Голікова Т. В. Конкурентоспроможність національної економіки / Інститут економіки та прогнозування НАН України / Б.Є. Кваснюк (ред.). — К. : Фенікс, 2005. — 495с.

6. Єрохін Сергій Аркадійович. Структурна трансформація національної економіки: Теоретико-методологічний аспект. — К. : Світ Знань, 2002. — 526с.

7. Герасименко Анжеліка Григорівна, Головко Людмила Степанівна, Дідківська Любов Іванівна, Дворак Марія Степанівна, Кузьменко Любов Григорівна. Конкурентна політика держави в умовах трансформації національної економіки: монографія / Київський національний торгівельно-економічний ун-т / Василь Дмитрович Лагутін (заг.ред.). — К., 2008. — 308c.

8. Єрмошенко Микола Миколайович, Азьмук Любов Анатоліївна, Александрова Марина Олександрівна, Ареф'єва Олена Володимирівна, Артус Мирослав Миколайович, Астахова Марина Миколаївна. Сучасні проблеми розвитку національної економіки і шляхи їх розв`язання: колективна наукова монографія / Національна академія управління / Микола Миколайович Єрмошенко (наук.ред.). — К. : Національна академія управління, 2008. — 452с.

9. Ковальчук Владислав Миколайович. Структурна перебудова національної економіки в контексті інноваційного розвитку / НАН України; Об'єднаний ін-т економіки / Л.М. Шаблиста (відп.ред.). — К., 2005. — 240с.

10. Макаренко І. П., Копка П. М., Рогожин О. Г., Кузьменко В. П. Національна інноваційна система України: проблеми і принципи побудови: монографія / Інститут проблем національної безпеки Ради національної безпеки і оборони України; Інститут еволюційної економіки / І.П. Макаренко (наук.ред.). — К., 2007. — 520с.

11. Пухтаєвич Галина Олексіївна. Аналіз національної економіки: навч. посіб. / Київський національний економічний ун-т. — К. : КНЕУ, 2005. — 254с.

12. Национальная экономика : Учеб. для студентов вузов, обучающихся по экон. специальностям и направлению 060000 - "Экономика и упр." / М.К. Бункина. – М. : Логос, 2003 (Чебоксары : РГУП ИПК Чувашия) 487 с.

13. Национальная экономика : вопросы методологии, теории, практики / [А. В. Сидорович и др.] ; под ред. А. В. Сидоровича ; Московский гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, Фак. доп. образования, Программа "Национальная экономика". - Москва : МАКС Пресс, 2007. – 204 с.

14. Национальная экономика в условиях глобализации: роль малого и среднего бизнеса / Рос. гос. пед. ун-т им. А. И. Герцена. - СПб. : Рус. остров, 2008 (СПб. : Тип. Русь). – 376 с.

15. Кудров, Валентин Михайлович. Национальная экономика России : учебник / В. М. Кудров. - Москва : Акад. народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации : Дело, 2006 (Ярославль : Ярославский полиграфкомбинат). – 543 с.

16. Национальная экономика : учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям экономики и управления (080100) / [С. Г. Тяглов и др.] ; под ред. Н. Г. Кузнецова, С. Г. Тяглова. - Москва : ЮНИТИ, 2009. – 367 с.

17. Мрачковский, А. Е.Национальная экономика : учебное пособие / А. Е. Мрачковский, Е. А. Кипервар ; Омский государственный технический университет. - Омск : Изд-во ОмГТУ, 2008. – 74 с.

18. Петров, Александр Николаевич Национальная экономика : учеб. пособие / А. Н. Петров, Т. А. Лаврова ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Гос. образоват. учреждение высш. проф. образования "С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов", Каф. прогнозирования и планирования экон. и соц. Систем. - СПб. : Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 2004 (РТП изд-ва СПбГУЭФ). – 163 с.

19. Кульков, Виктор Михайлович Национальная экономика: российская модель : учебное пособие / В. М. Кульков ; Московский гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, Экономический фак., Каф. политической экономии. - Москва : МАКС Пресс, 2008 (М. : МАКС Пресс). – 108 с.

20. Юсупов, Касим Назифович Национальная экономика : учебное пособие для студентов вузов / К. Н. Юсупов, А. В. Янгиров, А. Р. Таймасов. - Москва : КноРус, 2009. – 285 с.

21. Радичка, Дмитрий Михайлович. Национальная экономика : учебное пособие / Д. М. Радичка ; Омский гуманитарный институт. - Омск : ОГИ, 2007. – 259 с.

ТЕМА № 2

ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

ПЛАН

1. Фискальная политика и ее инструменты.

2. Кредитно-денежная политика, виды и инструменты.

3. Конвертируемость валют и регулирование валютного курса.

4. Функции цены и методы ценового регулирования.

1. При образовании дефицита государственного бюджета возникают проблема его покрытия с минимальными потерями для экономики. Существуют следующие меры его устранения.

1. Сокращение затрат госбюджета. Это не всегда возможно осуществить, так как уменьшение дотаций может усилить спад в экономике, а сокращение социальных программ провоцирует социальную напряженность и ведет к уменьшению совокупного спроса, что в свою очередь, понижает стимулы производства.

2. Увеличение налогового бремени. Данный путь приводит к уменьшению инвестиций и потребления. Это также понижает возможности роста ВНП, поскольку сужает емкость рынка.

3. Преобразование дефицита бюджета в государственный долг. Это происходит за счет: обращение государства за кредитом к национальным банкам; преобразование кредита во внешний долг при получении его от иностранных государств; выпуск государственных ценных бумаг – облигаций.

4. Выплата государственного долга за счет увеличения предложения денег на основе их эмиссии. Это наиболее опасный путь погашения бюджетного дефицита, так как ведет к лавинообразного росту инфляции. К такому способу покрытия бюджетного дефицита государства обращаются в случае невозможности или неумения использовать иные методы. Фактически, это способ отказа от части долга, поскольку его выплата происходит обесцененными деньгами.

Профицит бюджета также нельзя однозначно рассматривать как только положительное явление. Профицит свидетельствует о избыточности денежной массы в экономике, о неспособности государства направить денежные потоки на развитие экономики без одновременной угрозы роста инфляции. Сокращение профицита можно достичь с помощью следующих мер.

1. Выплата государством ранее имевшихся долгов, как внутренних, так и внешних.

2. Предоставление кредитов другим государствам.

3. Пополнение внутренних золотовалютных резервов Центральным банком страны.

4. Приобретение ценных бумаг ведущих мировых финансово-кредитных компаний, имеющих большую финансовую устойчивость или гарантии со стороны государства.

5. Финансирование стратегических долгосрочных национальных проектов, требующих больших финансовых затрат.

Существуют разнообразные подходы к проблеме регулирования госбюджета. Первоначально общепризнанным считался ежегодно балансируемый бюджет. Такой подход к ликвидации бюджетного дефицита имеет существенные недостатки, в особенности если экономика находится в стадии спада. Методы, которые используются для достижения поставленных целей, приводят к новым проблемам. В условиях продолжительного периода безработицы и падения доходов налоговые поступления сокращаются. Правительство, стремясь сбалансировать бюджет, может увеличить налоговые ставки, или сократить государственные затраты, или объединить эти меры. В результате совокупный спрос еще больше уменьшается. В условиях избыточного спроса ежегодно балансируемый бюджет также не носит стабилизационного, антиинфляционного характера. Больше того, он еще больше усиливает колебания экономического цикла.

Концепция циклического балансирования бюджета базируется на том, что при формировании госбюджета учитывается цикличность развития экономики. В периоды экономического кризиса суть такой политики будет заключаться в уменьшении налогов и увеличении расходов бюджета, что создаст бюджетный дефицит, для покрытия которого допускается возможность привлечения займов. Такие действия государства необходимы для стабилизации экономической конъюнктуры, а также для увеличения спроса на товары и услуги. В период экономического роста действия правительства предусматривают поднятие ставок налогообложения, что позволит погасить существующую задолженность и тем самым сформировать сбалансированный госбюджет.

При использовании такой бюджетной концепции правительству трудно будет выделить фазу экономического цикла, в которой на данный момент находится экономика (Китай, Россия, Украина).

Концепция автоматической стабилизации бюджета похожа на предыдущую и отличается лишь тем, что пытается учесть влияние на экономическую ситуацию разных политических факторов. Поскольку повышение налоговых ставок негативно скажется на политическом рейтинге правящей партии, то для балансирования государственного бюджета правительство использует встроенные автоматические стабилизаторы (налоги, трансферты, дотации, субсидии, субвенции), которые в периоды экономического кризиса увеличивают расходы на социальную сферу, смягчая тем самым кризис. Однако в периоды экономического роста автоматические стабилизаторы способствуют росту доходов государства за счет налогов. Особенно важно при применении такой бюджетной политики, чтобы по своей продолжительности период экономического роста превышал период экономического кризиса, что в свою очередь, давало бы возможность достичь баланса между доходами и расходами госбюджета. В противном случае это может создать ситуацию, при которой будет постоянно увеличиваться государственная задолженность (Австралия, Канада, Германия).

Концепция компенсирующего бюджета предполагает постоянные привлечения займов и их использование в качестве одного из основных источников финансирования расходов госбюджета. Ее применение целесообразно в развитых странах, население которых отличает большой склонностью к сбережениям. Высокий уровень частных сбережений приводит к сокращению частных инвестиций в экономику, что обуславливает ее стагнацию, а это, в свою очередь, вынуждает государство самостоятельно оживлять экономику за счет денежных средств, заимствованных на финансовом рынке (Греция, Испания, Италия, США, Япония.

Следовательно, государственный кредит помогает государству перекрывать разрыв, образующийся между частными сбережениями и частными инвестициями. Однако при использовании этой концепции всегда будет существовать вероятность достижения критической точки государственной задолженности, при которой государственный долг станет угрожающим для национальной экономики.

Концепция функциональных финансов. В этом случае финансовая политика направлена на увеличение доходов госбюджета путем реализации мер, ориентированных на оздоровление экономики. Проблема сбалансированности бюджета не рассматривается как первоочередная. На первый план выдвигается проблема развития производства и достижения полной занятости. В краткосрочном периоде бюджетный дефицит и инфляция могут даже возрасти, однако по мере стабилизации экономики налоговые поступления обеспечат ликвидацию бюджетного дефицита.

Налоги – это система обязательных платежей предприятий, организаций и населения. Исходя из экономической природы налогов, определены их функции:

Применяются различные формы налогообложения. Пропорциональное налогообложение предусматривает установление одинаковой налоговой ставки для всех субъектов налогообложения. Прогрессивное налогообложение предусматривает, что чем больше общий доход, тем больше и налоговая ставка. Смешанное налогообложение – если доход меньше определенного размера, то налогообложение осуществляется по минимальной налоговой ставке. С увеличением дохода налоговая ставка увеличивается. Сущность регрессивного налогообложения состоит в уменьшении налоговой ставки по мере увеличения дохода субъекта налогообложения.

Налоговые льготы – это инструменты налогового регулирования, закрепленные в нормативных актах как исключение из общей схемы начисления конкретного вида налога, и касаются объекта, ставки или других составляющих налогообложения. Основные виды налоговых льгот:

- освобождение от уплаты налога – это законодательное определение конкретных физических и юридических лиц, освобожденных от уплаты конкретных видов налогов.

- изъятие – это исключение из налогооблагаемого дохода, то есть с определенных доходов не взимаются налоги.

- скидки – это форма налоговых льгот связанная с затратами плательщика, то есть определенные затраты плательщика приводят к уменьшению налоговых отчислений.

- налоговый кредит – это вид льготы, объектом которой выступает рассчитанная сумма налога, а не доходы или затраты плательщика. Этот вид льгот используется в таких формах: уменьшение ставки налога, отсрочки платежа, уменьшение налоговой ставки для части доходов.

2. Кредитно-денежная политика – деятельность государства, направленная на обеспечение экономики полноценной и стабильной национальной валютой и регулирование денежного обращения в соответствии с потребностями экономики с целью стимулирования экономического роста при низком уровне инфляции и безработицы. Наиболее приоритетными целями денежно-кредитной политики является стабилизация общего уровня цен, а также объема денежной массы и уровня процентных ставок.

Для осуществления мер по реализации целей кредитно-денежной политики используются непрямые (экономические) методы и прямые (административные).

Экономические методы регулирования денежной массы.

Проведение учетной политики – это установление центральным банком ставки учетного процента. Это ставка, по которой центральный банк страны продает ресурсы коммерческим банкам, которые свою очередь под ссудный процент предоставляют кредиты субъектам экономики. Размер ставки устанавливается государством в зависимости от хозяйственной конъюнктуры и целей экономической политики. Повышение ставки (политика дорогих денег) понижает спрос на кредиты, тормозит хозяйственную активность, так как "дорогой" кредит предприниматели берут меньше, а значит, и меньше средств вкладывается в развитие производства. Снижение учетная ставка (политика дешевых денег) стимулирует спрос на кредиты и оказывает содействие оживлению хозяйственной активности. Кредит становится дешевле, что стимулирует развитие производства.

Определение оптимального уровня ставки имеет несколько особенностей: во-первых, количественный результат влияния этого инструмента чрезвычайно сложно оценить заранее; во-вторых, разрыв между использованием этого инструмента и эффектом от его применения является достаточно большим и также сложно предвидеть; в-третьих, эффективность манипулирования ставкой зависит от мер координации многих направлений экономической политики.

Установление размеров обязательных резервов для коммерческих банков предусматривает сохранение определенной части их активов в виде резервов на специальном счете в центральном банке страны. Цель этого мероприятия – защита интересов кредиторов и вкладчиков, то есть их страхование, борьба с инфляцией, контроль за ценой национальной денежной единицы, путем искусственного ограничения объемов денежной массы. С помощью этого инструмента центральный банк имеет возможность влиять на кредитоспособность коммерческих банков. Указанный инструмент более пригоден для решения не оперативных, а преимущественно долгосрочных задач денежно-кредитной политики.

Операции на открытом (фондовом) рынке. Рынок государственных ценных бумаг выполняет две основные функции: во-первых, функцию обслуживания государственного долга, и во-вторых, функцию инструмента монетарной политики. Покупая ценные бумаги в субъектов экономики, государство как бы предоставляет им кредит и таким путем увеличивает количество денег в обороте, что стимулирует экономическую активность. Продажа ценных бумаг, осуществляется центральным банком через государственные займы для физических или юридических лиц и это сдерживает экономическую деятельность.

Успешное функционирование рынка государственных ценных бумаг в значительной мере зависит от уровня ликвидности фондовых ценностей, которые находятся в обращении. Это достигается благодаря реализации следующих мер:

- гарантирование высокого и стабильного процента;

- применение инструментов, дающих государственным ценным бумагам антиинфляционный иммунитет, то есть индексация, привязка эмиссии к материальным ценностям;

- законодательное ограничение верхней границы государственного долга;

- внедрение налоговых льгот для физических и юридических лиц, инвестирующих свои финансовые ресурсы в государственные ценные бумаги;

- информационное обеспечение участников рынка государственных ценных бумаг.

Административные методы денежно-кредитной политики.

Эмиссия денег – это обеспечение экономики средствами обращения, платежа, накопления, а также покрытие дефицита государственного бюджета. Умеренная эмиссия оказывает содействие оживлению экономики; сокращение денежной эмиссии тормозит "перегрев" экономики, сдерживает рост цен. "Перегрев" экономики – чрезмерное финансирование экономического роста, избыточное вложение государственных средств в экономику, что угрожает чрезмерным дефицитом государственного бюджета и инфляцией.

Прямое лимитирование кредитов состоит в установлении верхней границы кредитной эмиссии, ограничении размеров кредитования в тех или иных областях. Принцип лимитирования, как правило, используется с льготным кредитованием приоритетных секторов экономики.

Прямое регулирование процентной ставки – это установление верхнего или нижнего уровня изменения процентных ставок по кредитам и депозитам коммерческих банков. Верхняя граница может устанавливаться в случае спада производства и направлена на стимулирование экономической активности, нижняя граница может устанавливаться в период стремительного роста инфляции.

3. Конвертируемость валюты определяет национальный режим регулирования валютных сделок по разнообразным видам операций. С этих позиций условно все валюты подразделяются на три группы:

- свободно конвертируемые – означает, что отсутствуют любые законодательные ограничения на проведение валютных сделок по каким-либо видам операций (торговым, неторговым, движение капитала).

- частично конвертируемая валюта существует в тех странах, в которых есть количественные ограничения или специальные процедуры на обмен валюты по отдельным видам операций или для разнообразных субъектов валютных сделок.

- неконвертируемая валюта – это валюта той страны, законодательство которой предусматривает ограничения практически по всем видам операций.

Девальвация – это действия соответствующих органов направленные на снижение обменных курсов валюты собственной страны. Такое снижение приводит, с одной стороны, к стимулированию экспорта и потребительского спроса на внутреннем рынке, а также, – к повышению конкурентоспособности и улучшению торговых позиций на мировом рынке.

Ревальвация имеет обратное значение. Она связана с действиями, направленными на повышение курса национальной валюты. Ревальвацией стимулируется товарный импорт, приток иностранных инвестиций.

Валютная интервенция – это операции по купле и продаже собственной валюты или конкурентной валюты иного государства. Такие операции влияют на изменение спроса и предложения на валютном рынке определенной денежной единицы.

Валютный коридор – сущность его состоит в том, что в законодательной форме устанавливаются максимальный и минимальный уровни валютного курса на определенный период времени, по истечении которого параметры валютного коридору изменяются в соответствии с изменившимися условиями в валютной сфере.

Установление норматива обязательной продажи экспортной валютной выручки на внутреннем валютном рынке.

Определение порядка установления валютного курса (фиксированный, плавающий).

4. Цена – это денежное выражение стоимости товаров, услуг и ресурсов. В рыночной экономике цена выполняет следующие функции.

Основные методы ценового регулирования:

1. Наблюдение по ценам – определение роста стоимости жизни при определении индекса ежегодного минимального повышения заработной платы, влияния роста цен на затраты производства и конкурентоспособность.

2. Косвенное влияние на цены – осуществляется благодаря введению или отмене ограничений в внешней торговле, изменению учетной ставки, налогов, размера эмиссии денег.

3. Прямое государственное влияние на цены – предусматривает: предоставление субсидий; установление налога на добавленную стоимость; установление цен на подакцизные товары.

4. Государственное вмешательство в процесс ценообразования – это санкционированное правительственными органами увеличение затрат производства: в себестоимость включаются завышенные амортизационные отчисления, отчисление в разнообразные фонды.

5. Установление государством фиксированных цен и тарифов – льготные цены на продукцию государственных предприятий (например, на минеральное сырье, электроэнергию с государственных электростанций, железнодорожные, почтово-телеграфные тарифы).

6. "Лидерство в ценах" – имеет место в тех сферах производства, где государство выступает большим покупателем или заказчиком (строительство, продукция ВПК).

Прямое регулирование цен преобладает на начальном этапе создания рынка, когда его регулирующие возможности еще недостаточно развиты, или когда возникает кризисная ситуация в экономике.

Косвенные методы государственного регулирования цен преобладают на этапе зрелого рынка и при нормальных условиях функционирования экономики, когда регулирующий потенциал рыночного механизма реализуется в полную силу.

Выделяют несколько целей государственного регулирования цен, и каждой из них соответствуют определенные методы государственного влияния на ценообразование.

Первая – предотвращение разрушительного влияния цен на экономику. На наиболее необходимые товары и услуги устанавливаются фиксированные цены. Политику фиксированных цен необходимо дополнять выплатой дотаций производителям этой продукции.

Вторая – сдержать инфляцию с помощью политики доходов. Главная задача такой политики – остановить раскручивание спирали "зарплата – цены" и снизить инфляцию к нормальному уровню.

Третья – обеспечить доступ к товарам первой необходимости всех слоев населения независимо от уровня их денежных доходов. Для решения этой проблемы применяется политика низких цен на товары первой необходимости, и реализуется через низкий уровень налогов на товары или через полное освобождение от налогов.

Четвертая – защитить рынок от отрицательного влияния внешней конкуренции. Превышение внутренних цен над мировыми, делает выгодным импорт иностранных товаров и, наоборот, низкий уровень внутренних цен стимулирует экспорт отечественных товаров. Для предотвращения таких явлений государство использует механизм выплаты дотаций национальным производителям, или с помощью ввозной таможенной пошлины на импортные товары повышает их цены до необходимого уровня.

Пятая – уменьшить монополизм и обеспечить конкурентную среду на рынке. Реализуется в условиях перехода к рыночным отношениям. На этом этапе, когда практически нет конкуренции, каждое предприятие ведет себя как монополист – повышает цены и сокращает производство для того, чтобы обеспечить себе необходимый уровень заработной платы и дохода.

ТЕМА № 3

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СИСТЕМЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

1. Приоритетные цели регулирования предпринимательства.

2. Направления развития предпринимательства и методы поддержки малого бизнеса.

3. Антимонопольная политика.

1. Предпринимательство – это самостоятельная, инициативная, систематическая, на собственный риск хозяйственная деятельность, осуществляемая субъектами хозяйствования с целью достижения экономических и социальных результатов и получения прибыли.

К факторам определяющим необходимость регулирования предпринимательской деятельности в национальной экономике относятся:

1. Неспособность предпринимательских структур противостоять недостаткам рынка.

2. Постоянное нарушение равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением.

3. Монополизация производства.

4. Необходимость формирования рыночной экономики предпринимательского типа.

5. Отсутствие макроэкономических условий для бизнеса.

6. Сложность и продолжительность перехода от командно-административной к социально-ориентированной рыночной экономике.

Развитие предпринимательства – это система правовых, организационных и регулирующих мероприятий государства, направленных на создание благоприятной предпринимательской среды и управление государственным сектором для обеспечения эффективности и конкурентоспособности национальной экономики.

Развитие предпринимательства в стране с трансформационной национальной экономикой требует выделения и достижения следующих приоритетных целей. К ним относятся:

1. Приватизация и разгосударствление – это общеэкономический процесс, предполагающий отчуждение имущества находящегося в государственной собственности, в пользу физических и юридических лиц. Цель приватизации состоит в повышении социально-экономической эффективности производства и привлечения средств на структурную перестройку экономики Украины. Приватизация объектов государственной или коммунальной собственности может осуществляться на аукционе или по конкурсу. На аукционе собственником объекта становится покупатель, предложивший в ходе аукциона максимальную цену. Конкурс может быть коммерческим и некоммерческим. Продажа по коммерческому конкурсу – это способ приватизации, по которому собственником объекта становится покупатель, который при фиксированных начальных условиях предложил самую высокую цену. Продажа на некоммерческом конкурсе предполагает, что собственником объекта становится покупатель, предложивший наилучшие условия дальнейшей эксплуатации объекта.

2. Конкурентная или антимонопольная политика государства – направлена на предотвращение монопольной деятельности, на ее ограничение и прекращение, а следовательно, на развитие цивилизованной конкуренции.

3. Институт банкротства – это инструмент предпринимательской политики, выявляющий неэффективную деятельность предпринимательских структур, их неспособность рассчитаться с государством и кредиторами. Субъект хозяйствования определяется банкротом только по решению суда. Субъектами банкротства не могут быть обособленные структурные подразделения юридического лица, т. е. филиалы, представительства, отделения, казенные предприятия. До принятию такого постановления ему дается возможность выйти из этого состояния через процедуру санации.

Санация – это система мероприятий, направленных на предотвращение банкротства предприятий, промышленных объединений, банков и иных структур. Досудебная санация государственных предприятий осуществляется за счет бюджетных средств. Досудебная санация в обязательном порядке осуществляется на основании разработанного плана, утвержденного уполномоченным органом. Условиями санации могут быть:

выпуск новых акций или облигаций для привлечения денежного капитала; увеличение банковских кредитов и предоставления правительственных субсидий; уменьшение процентных выплат по выпущенным предприятием облигациям и отсрочка их погашения; реструктуризация краткосрочной задолженности в долгосрочную; передача имущества в аренду; ликвидация нерентабельного предприятия и создания на его базе нового; изменение формы собственности предприятия; структурная перестройка производства, в том числе возможность перехода на выпуск больше рентабельной продукции, раздел, слияние или создание дочерних предприятий; изменение рынков сбыта; изменение сырьевой базы; сокращение численности работающих.

Перспективное развитие предпринимательства ориентируется на два основных направления:

1. Создание значительных организационно-хозяйственных структур, которые должно дать экономике стабильность и управляемость, предоставить возможность для широкомасштабной реализации научно-технических новаций.

2. Развитие малого бизнеса, что создает конкурентную среду, обеспечивает производству гибкость и индивидуализацию.

В рамках первого направления возникают крупные организационно-хозяйственные структуры нового типа – государственные, смешанные и частные корпорации, концерны, а также финансово-промышленные группы, которые имеют возможность успешно действовать на внутреннем и внешнем рынках. Объединение производственных компаний с финансовыми организациями (коммерческими банками, страховыми и инвестиционными институтами), а также с транспортными, торговыми и информационными структурами образует финансово-промышленные группы, которые располагают большими производственными и финансовыми возможностями. Корпоративная форма ведения бизнеса обладает рядом преимуществ:

1. Финансово-промышленные группы возникают и укрепляются под влиянием необходимости проведения широкомасштабных научных исследований и разработок, производственной кооперации, чтобы эффективно противостоять резким колебаниям рыночной конъюнктуры.

2. Национальный капитал может выдерживать конкуренцию с транснациональными корпорациями и иностранными финансово-промышленными группами, если сам превращается в подобные финансово-промышленные образования и тесно взаимодействует с государственными органами.

3. Максимальное обобществление капитала.

4. Возможность быстрого привлечения необходимых для деятельности финансовых ресурсов.

5. Ограниченная ответственность и юридическая независимость акционеров от рисков и последствий принятия рисковых решений управляющими корпораций.

6. Неограниченность масштабов бизнеса, максимально эффективное использование эффектов экономии от масштабов производства.

7. Возможность активной диверсификации и интеграции на рынках.

В отличие от финансово-промышленных групп малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменения конъюнктуры рынка, предоставляет рыночной экономике необходимую гибкость. Развитие малого предпринимательства рассматривается как процесс, который обеспечивает реальные структурные сдвиги, углубляет рыночные отношения, повышает эффективность и социальную ориентированность производства.

Основные преимущества малого предпринимательства состоят в следующем:

1. Реализация субъектами предпринимательства (юридическими и физическими лицами) своих способностей, инициативы.

2. Повышение уровня мотивации труда.

3. Быстрая окупаемость затрат и инвестиций.

4. Создание возможностей для быстрого и полного насыщения рынка товарами и услугами.

5. Увеличение количества рабочих мест.

6. Лучшее использование потенциала предприятий.

7. Способность гибко и быстро перестраивать производство в соответствии с требованиями рынка.

8. Расширение экспортных возможностей Украины.

9. Мобилизует значительные финансовые и производственные ресурсы населения, в том числе трудовые и сырьевые, ранее не использовавшиеся.

10. Способствует формированию конкурентной среды.

11. Является основой формирования среднего класса.

2. Законодательством предусмотрен ряд мер по развитию малого предпринимательства:

1. Усовершенствование законодательной базы, способствующей формированию эффективного и цивилизованного предпринимательства.

2. Ускоренная амортизация. Субъекты предпринимательства имеют возможность применять ускоренную амортизацию основных производственных фондов.

3. Льготное кредитование. Кредитование субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях с компенсацией соответствующей разности кредитным организациям за счет средств фондов поддержки малого предпринимательства.

4. Льготы в налогообложении, упрощенная система налогообложения, бухгалтерского учета и отчетности.

5. Страхование субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях. При этом страховые организации, которые осуществляют страхование субъектов малого предпринимательства, в свою очередь пользуются льготами.

6. Государственный заказ.

7. Стимулирование развития внешнеэкономической деятельности, развитие конкурентной среды и обеспечение свободного доступа предпринимателям на рынки.

8. Информационное обслуживание. Фонды поддержки могут компенсировать субъектам малого предпринимательства целиком или частично затраты, связанные с информационным обслуживанием их деятельности.

9. Производственно-технологическая поддержка.

10. Оптимизация механизмов взаимодействия общества и государства с предпринимательскими структурами.

11. Институциональная поддержка – кадровое обеспечение, инфраструктурное, научно-методическое, организационное.

В условиях переходной экономики важной проблемой малого и среднего бизнеса является дефицит финансовых ресурсов. В такой ситуации предприятие может успешно функционировать применяя современные формы финансирования и кредитования.

Авалирование – принятие на себя банком обязательств оплатить вексель полностью или частично за одного из обязанных по векселю лиц в случае неоплаты плательщиком векселя в срок или отсутствия возможности получить платеж по векселю в срок.

Факторинг – действия сочетающиеся с кредитованием оборотного капитала заемщика и связанные с переуступкой клиентом-поставщиком неоплаченных платежных требований за поставленные работы, оказанные услуги. Приобретение дебиторской задолженности заемщика осуществляется банком с дисконтом.

Форфейтинг – это операция, сочетающаяся с кредитованием оборотного капитала заемщика и связанная с переуступкой клиентом-экспортером неоплаченных платежных требований за поставленные товары, работы, услуги. Аналогична факторингу, только по внешнеэкономическим контрактам на получение задолженности от зарубежного должника.

Овердрафт – это кредит, предоставляемый на текущий счет заемщика до определенного лимита и на определенный период времени для финансирования его хозяйственной деятельности. Используется заемщиком в том случае, когда его финансовые обязательства превышают размер средств на его счете.

Лизинг – это долгосрочная аренда машин, транспортных средств, производственных сооружений на основании соответствующего договора между арендодателем и арендатором. Он основывается на сохранении права собственности на основные фонды за арендодателем.

В зависимости от особенностей осуществления лизинговых операций лизинг может быть двух видов – финансовый и оперативный. По форме осуществления лизинг может быть возвратным, паевым и международным.

Финансовый лизинг – лизингодатель получает в пользование объект лизинга на срок, не меньший срока, за который амортизируется 60 процентов стоимости объекта лизинга, со дня заключения договора. После окончания срока договора объект переходит в собственность лизингополучателя или выкупается по остаточной стоимости.

Оперативный лизинг – лизингополучатель получает в пользование объект лизинга на срок, не меньший срока, за который амортизируется 90 процентов стоимости объекта лизинга, определенный на момент заключения договора. После окончания срока договора оборудование подлежит возврату и может быть повторно передано в пользование другому лизингодателю по договору лизинга. Данный вид лизинга является краткосрочной арендой машин, оборудования и используется в том случае, если оборудование требуется на определенное время для проведения определенных работ.

Обратный или возвратный лизинг – это договор лизинга предусматривающий приобретение имущества лизингодателем у собственника и передачу этого имущества ему в лизинг. Т. е. владелец оборудования передает его лизинговой фирме и сразу же получает его обратно на условиях лизинга. Такой лизинг используется в случае, если стоимость оборудования очень велика и отвлекает значительные финансовые ресурсы.

Паевой лизинг – предполагает участие субъектов лизинга на основании заключения многостороннего договора и привлечения одного или нескольких кредиторов, которые принимают участие в осуществлении лизинга, инвестируя свои средства. При этом сумма инвестированных кредиторами средств не может составлять больше 80 процентов стоимости приобретенного для лизинга имущества.

Международный лизинг – осуществляется субъектами лизинга, которые находятся под юрисдикцией разных государств, или в случае, если имущество или платежи пересекают государственные границы.

Компенсационный лизинг – в качестве арендной платы представляется продукция произведенная на арендованном оборудовании.

3. Монополистической является деятельность хозяйствующего субъекта, направленная на недопущение, ограничение или устранение конкуренции и приносящая убытки потребителю.

Различают временную, естественную и государственную монополии.

Временная монополия возникает в результате использования изобретений, внедрение патентов и характеризуется отсутствием конкуренции.

Естественные монополии – это предприятия производящее товар, удовлетворение спроса на который эффективно при отсутствии конкуренции через технологические особенности производства, а также товары, имеющие устойчивый спрос из-за невозможности полной замены их иными товарами. Признаками естественной монополии являются:

- отсутствие конкуренции на товарном рынке, наличие конкурентного соперничества привело бы к существенному повышению цен на производимые товары;

- производимые товары не имеют заменителей или переход к ним практически невозможен или затруднен;

- изменение цены на товары естественных монополистов не влияет существенным образом на изменение потребительского спроса, в силу его неэластичности.

Государственная монополия создается на основе законодательства с определением ее субъекта, форм и границ.

В каждой стране антимонопольное законодательство имеет свою специфику, но выделяются общие для всех положения: контроль за объединением компаний; запрет соглашений и сговоров предпринимателей; прекращение недобросовестной конкуренции.

Отечественным антимонопольным законодательством запрещается:

1. Ограничение или снятие с производства и изъятие из обращения товаров с целью создания и поддержки товарного дефицита или искусственного повышения цен.

2. Навязывание невыгодных условий договора, в том числе потребителю – принудительных условий продажи товаров.

3. Принятие соглашений между конкурентами, в которых предусматривается:

а) установление цен и тарифов, скидок и надбавок к ним с целью ограничения конкуренции;

б) территориальный раздел рынков по продаже и закупкам, по объему и ассортименту продукции, по кругу покупателей и продавцов;

в) устранение с рынка или ограничения доступа на него иных субъектов.

4. Заговор между неконкурирующими субъектами, один из которых занимает доминирующее положение на рынке, а другой является его поставщиком или потребителем, и при этом соглашение между ними ограничивает конкуренцию.

5. Препятствование со стороны органов власти созданию предприятий и расширению их хозяйственной деятельности, а также дискриминация каких-либо фирм.

6. Прямое или опосредованное принуждение со стороны органов власти субъектов хозяйствования к вступлению в ассоциации, концерны, межотраслевые, региональные и другие формы объединений.

7. Централизация органами власти распределения товаров.

8. Установление органами власти запрета на движение товаров между регионами.

9. Предоставление со стороны органов власти отдельным субъектам хозяйствования льгот или преимуществ, ставящих их в привилегированное положение.

Вместе с тем, монополии как хозяйственные организации играют весьма весомую роль в социально-экономическом развитии страны. Так к позитивным сторонам можно отнести:

- монополист может иметь преимущества в производственно-сбытовых издержках благодаря выгодам от масштабов производства и инноваций.

- монополист может также достигать существенных преимуществ в трансакционных издержках. Огромная монополия способна снижать расходы административного характера, расходы на разного рода соглашения и на заключение договоров между отдельными производственными подразделениями, объединяя в свою структуру смежные стадии изготовления продукции, НИОКР, сбыть, обслуживание потребителей и т. д.

- при определенных условиях объем выпуска продукции монопольной фирмы может превышать объем производства при конкуренции, а монопольная цена не обязательно будет максимально возможной.

- огромные монополистические объединения вносят весомый вклад в ВВП страны, обеспечиваю конкурентоспособность национальной экономики. Кроме того, отраслевая принадлежность и профиль деятельности огромных монополий формируют международный имидж страны;

- монополия несет в себе потенциал регулирования и планомерности, способствует прогнозируемости рынка. Особенно это касается монополий, составляющих группу предприятий, связанных технологической зависимостью, взаимными поставками продукции и т. д.

- основой для сохранения монополии является гибкость. Динамичность развития рынка, изменения в его структуре, вызванные НТП, активизация диверсификационных процессов, интенсификации межотраслевой и межгосударственной экспансии капитал, глобализация экономики ограничивают монопольную власть компаний.

- в условиях информатизации и глобализации мировой экономики наличие и утверждение монополий не уничтожает, а лишь видоизменяет конкуренцию, переводя ее в русло инновационной активности, перенося акцент с жесткой борьбы за разорение и вытеснение конкурента с традиционного места на рынке на поиск перспективных возможностей, еще не использованных потенциальными соперниками.

- фирма монополист может быть более активной, чем фирма, функционирующая в конкурентной среде. Высокая инновационная активность монополиста обусловлена широкими возможностями крупномасштабного финансирования, весомым научно-техническим потенциалом, совокупностью экономических, технологических, организационных факторов, необходимых для реализации открытий и нововведений.

- монополистические фирмы владеют значительным инвестиционным потенциалом. Инвестиционные возможности монопольных фирм и их склонность к инвестированию намного выше, чем у других участников рынка.

- на монопольных предприятиях уровень заработной платы существенно выше, чем на предприятиях, функционирующих в условиях сильной конкуренции.

- монополисты принимают участие в мероприятиях социального характера, занимаются активной благотворительной и спонсорской деятельностью.

- в большинстве случаев монополии представляют собой огромных производителей товаров и услуг, функционирующих на рынках многих стран мира, в каждой из которых товар монополистов пользуется повышенным спросом.

К методам антимонопольного регулирования относятся:

- ограничения на установление высшего уровня цен и тарифов;

- декларирование изменения цен;

- установление стандартов и показателей качества для товаров и услуг;

- регулирование размеров рынка;

- использование государственных заказов и контрактов;

- распределение рынков;

- тарифное регулирование экспорта и импорта товаров.

Финансовые санкции за нарушение законодательства о защите экономической конкуренции могут быть предъявлены в следующих формах:

- штрафов, которые накладываются на субъекты хозяйствования и пени за несвоевременную их оплату;

- взыскание незаконно полученного дохода субъектами хозяйствования в результате злоупотреблений монопольным положением и антиконкурентными согласованными действиями;

- возмещение убытка, причиненного злоупотреблением монопольным положением, а также антиконкурентными согласованными действиями.