2.8. Трудовая дисциплина. Материальная ответственность

Понятие трудовой дисциплины. Трудовой распорядок. Правила внутреннего трудового распорядка.

Дисциплинарный проступок. Меры дисциплинарного взыскания и порядок их применения. Сроки применения

дисциплинарных взысканий. Порядок обжалования дисциплинарных взысканий, снятие и погашение взысканий.

Трудовая дисциплина - обязательное для всех работников подчинение установленному

трудовому распорядку и надлежащее выполнение своих обязанностей.

Трудовой распорядок. Уставы и положения о дисциплине

Трудовой распорядок для работников определяется локальными нормативными актами:

1) правилами внутреннего трудового распорядка;

2) штатным расписанием;

3) должностными инструкциями работников;

4) графиками работ (сменности);

5) графиками отпусков;

6) положениями и инструкциями по охране труда и технике безопасности;

7) коллективными договорами, соглашениями;

8) другими локальными нормативными актами по вопросам труда.

Локальные нормативные акты, регулирующие трудовой распорядок, не могут ухудшать

положение работников по сравнению с настоящим Кодексом и иными актами законодательства,

регулирующими соответствующие отношения в социально-трудовой сфере.

Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине.

Правила внутреннего трудового распорядка

Правила внутреннего трудового распорядка устанавливаются нанимателем с участием

профсоюзов на основании типовых правил внутреннего трудового распорядка, утверждаемых

Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом. Дисциплинарный проступок

Дисциплинарным проступком признается противоправное, виновное неисполнение или

ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей (ст. 197 Трудового кодекса

Республики Беларусь). Из данного определения следует, что для дисциплинарного проступка

характерно наличие следующих элементов:

• противоправность;

• виновность;

• неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей;

• наличие причинной связи между противоправными действиями

(бездействием) работника и наступившими последствиями.

Противоправными признаются деяния (действия или бездействия) работника, который

нарушает конкретные трудовые обязанности, предусмотренные соответствующими правовыми

актами (например, положениями, должностными инструкциями, правилами внутреннего

трудового распорядка, уставами, трудовым договором и др.).

Вторым обязательным элементом дисциплинарного проступка является виновность

работника в совершении противоправного действия, которая может выражаться в форме

умысла или неосторожности. Если неисполнение (или ненадлежащее исполнение) работником

своих трудовых обязанностей произошло не по его вине, нет оснований рассматривать такое

поведение как дисциплинарный проступок. Например, опоздание на работу в связи с аварией на

общественном транспорте не может расцениваться как дисциплинарный проступок, т.к.

отсутствует вина работника. В таком же порядке необходимо рассматривать и невыполнение

работником трудовых обязанностей по причинам, от него не зависящим в силу недостаточной

квалификации или трудоспособности (инвалидности), отсутствия надлежащих условий работы и

т.д.

К дисциплинарному проступку не относятся противоправные действия работника, которые

не имеют отношения к трудовым обязанностям (отказ от выполнения работы, не входящей в круг

его обязанностей, предусмотренных трудовым договором работника, нарушение порядка в

общественных местах и т.д.). Однако при этом следует иметь в виду, что некоторые должностные

лица (например, прокуроры, следователи, адвокаты, государственные служащие) несут

дисциплинарную ответственность за проступки, не являющиеся нарушением их трудовых

обязанностей. Это допускается лишь в случаях, предусмотренных Законом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей выражается в

неисполнении (или ненадлежащем исполнении) работником именно трудовых обязанностей,

определенных для него трудовым договором или вытекающих из норм трудового

законодательства. Не будет нарушением трудовой дисциплины отказ работника от выполнения

работы, не обусловленной трудовым договором (например, отказ работника-инженера выполнять

работу слесаря и т.д.).

Последним обязательным элементом дисциплинарного проступка является наличие

прямой причинной связи между противоправными действиями (бездействием) работника и

наступившими последствиями (например, возникновением материального ущерба для

нанимателя или хищением имущества нанимателя).

Отсутствие хотя бы одного из указанных элементов не образует дисциплинарного

проступка, и работник не может привлекаться к дисциплинарной ответственности. Меры дисциплинарного взыскания и порядок их применения.

Трудовой кодекс Республики Беларусь (ст. 198) за совершение дисциплинарного проступка

предусматривает применение к работнику следующих мер дисциплинарного взыскания:

• замечание;

• выговор;

• увольнение по пп. 4, 5, 7-9 ст. 42 ТК.

Эти меры дисциплинарного взыскания могут применяться к работникам, которые несут

любой вид дисциплинарной ответственности (общую или специальную). Право выбора меры

данного взыскания принадлежит нанимателю. При этом должны учитываться тяжесть

дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа

и поведение работника.

Если наниматель не учтет эти факторы, то орган по рассмотрению трудовых споров (КТС,

суд) вправе отменить дисциплинарное взыскание.

До применения дисциплинарного взыскания наниматель обязан затребовать письменное

объяснение работника.

Отказ работника от дачи объяснения не является препятствием для применения взыскания и

оформляется актом с указанием присутствующих при этом свидетелей.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное

взыскание.

Дисциплинарное взыскание оформляется приказом (распоряжением), постановлением нанимателя.

Приказ (распоряжение), постановление о дисциплинарном взыскании с указанием мотивов

объявляется работнику под роспись в пятидневный срок.

Работник, не ознакомленный с приказом (распоряжением), постановлением о дисциплинарном

взыскании, считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

Отказ работника от ознакомления с приказом (распоряжением), постановлением оформляется

актом с указанием присутствующих при этом свидетелей.

Сроки применения дисциплинарных взысканий.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения

дисциплинарного проступка, не считая времени болезни работника и (или) пребывания его в

отпуске.

Днем обнаружения дисциплинарного проступка считается день, когда о проступке стало известно

лицу, которому работник непосредственно подчинен.

При рассмотрении материалов о дисциплинарном проступке правоохранительными органами

дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня отказа в возбуждении

или прекращения уголовного дела.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев, а по результатам

ревизии, проверки, проведенной компетентными государственными органами или организациями,

- позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не

включается время производства по уголовному делу.

Порядок обжалования дисциплинарных взысканий, снятие и погашение взысканий.

Согласно ст. 233 ТК по рассмотрению индивидуальных трудовых споров предусмотрены

два органа: комиссия по трудовым спорам, создаваемая в организации, и суд. Трудовые споры первоначально должны рассматриваться в КТС, а при несогласии с

решением КТС заинтересованная сторона вправе обратиться в суд. Некоторые трудовые споры в

соответствии с законодательством должны непосредственно рассматриваться только судами.

Что касается дисциплинарных взысканий, то они могут быть обжалованы как в КТС, так и

в суд. Дисциплинарные взыскания об увольнении должны быть обжалованы только в суд. При

этом не имеет значения, какую ответственность несут работники: общую или специальную.

В том случае, если трудовой спор подлежит рассмотрению первоначально в КТС, то

комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть его в 10-дневный срок. Решение комиссии

может быть обжаловано работником или нанимателем в суд в 10-дневный срок со дня вручения

им копии решения комиссии по трудовым спорам. Орган, рассматривающий трудовой спор,

вправе отменить наложенное дисциплинарное взыскание. При этом должны быть выяснены

следующие моменты:

• степень вины работника;

• соответствие дисциплинарного взыскания тяжести дисциплинарного

проступка;

• обстоятельства, при которых проступок совершен;

• предшествующее поведение работника на производстве и его отношение к

труду;

• наличие трех обязательных элементов, характерных для состава

дисциплинарного проступка (ст. 197 ТК).

Орган, рассматривающий трудовой спор, имеет право отменить дисциплинарное

взыскание, но не заменить одно взыскание другим (более мягким).

Такое право предоставлено нанимателю при условии соблюдения сроков применения

дисциплинарных взысканий, в которые не включаются сроки рассмотрения трудового спора в

судах (КТС).

Право отменить, смягчить или усилить дисциплинарное взыскание предоставляется

вышестоящему органу (руководителю), рассматривающему трудовые споры отдельных категорий

работников с особым характером труда, в отношении которых действуют уставы или положения о

дисциплине.

Вышестоящий орган (руководитель) вправе смягчить или усилить дисциплинарное

взыскание, наложенное нижестоящим органом (руководителем), в случаях, если взыскание не

соответствует тяжести совершенного проступка; неправильно определена степень вины

работника; не учтены обстоятельства, при которых проступок совершен, поведение работника и

его отношение к труду.

Усиление дисциплинарного взыскания не допускается, если вопрос с наложением

взыскания рассматривается по жалобе нарушителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ТК срок действия дисциплинарного взыскания ограничен

одним годом при условии, если в течение этого года со дня его применения работник не будет

подвергнут новому дисциплинарному взысканию. Например, при объявлении работнику

дисциплинарного взыскания 05.04.2000 оно погасится 05.04.2001, и работник с 06.04.2001 будет

считаться не подвергавшимся дисциплинарному взысканию, т.е. оно автоматически погашается.

В том случае, если работник в течение года со дня применения взыскания будет подвергнут

новому дисциплинарному взысканию, то первое взыскание погашается одновременно со вторымпри условии, что работник не будет подвергнут третьему взысканию, т.е. годичный срок действия

первого взыскания начнет исчисляться со дня применения второго взыскания. Например, если

работник подвергнется второму дисциплинарному взысканию 30.07.2000, то первое (от

05.04.2000) погасится не 05.04.2001, а 30.07.2001 при условии, что работник не подвергается

третьему взысканию в период с 30.07.2000 по 30.07.2001. Отсюда следует, что удлинение срока

погашения дисциплинарного взыскания происходит только в связи с наложением на работника

нового взыскания. Если второй проступок совершен, но дисциплинарное взыскание за это к

работнику не применялось, то срок действия первого дисциплинарного взыскания не

продлевается.

Погашение дисциплинарного взыскания не требует издания специального приказа

(распоряжения), постановления. Это происходит автоматически. Если взыскание было наложено

20.08.1999, то днем, когда работник считается не имеющим взыскания, является 21.08.2000.

Согласно ч. 2 ст. 203 ТК право досрочного снятия дисциплинарного взыскания

принадлежит только руководителю (органу), применившему данное взыскание, но не

вышестоящему руководителю (органу).

Орган (руководитель), применивший взыскание, имеет право его досрочно снять до

истечения года:

• по собственной инициативе;

• по ходатайству непосредственного руководителя;

• по ходатайству профсоюза или иного представительного органа

(представителя) работников;

• по просьбе работника.

Досрочное снятие дисциплинарного взыскания обычно применяется при условии

отсутствия других неснятых и непогашенных взысканий, а также если работник добросовестно

относится к исполнению обязанностей по трудовому договору, не допускает нарушений трудовой

дисциплины.

Следует иметь в виду, что руководитель (орган), применивший дисциплинарное взыскание,

имеет право, но не обязан досрочно снимать наложенное дисциплинарное взыскание даже в том

случае, если об этом ходатайствуют лица или органы, указанные в ч. 2 ст. 203 ТК.

Досрочное снятие дисциплинарного взыскания оформляется приказом (распоряжением),

постановлением (ч. 3 ст. 203 ТК).

Дисциплинарные взыскания, автоматически погашенные и снятые досрочно, не подлежат

учету при определении систематического неисполнения обязанностей, за которые работник может

быть уволен по п. 4 ст. 42 ТК, а также не должны указываться в характеристиках и других

документах о трудовой деятельности работника.

Лекция 3.