Тема 3. Экологические правоотношения

Цель – привитие студентам знаний, умений и навыков в определении классификации экологических правоотношений.

Задача: дать студентам знания и представления о видах и размерах ответственности.

1. Понятие экологических правоотношений.

2. Субъекты экологических правоотношений.

3. Объекты экологических правоотношений. Основания возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений.

4. Окружающая среда как объект правовой охраны.

5. Экологические права человека как объект охраны экологического права.

Предметом экологического права являются общественные отношения, возникающие в области взаимодействия общества и природы, по поводу использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Природоресурсовые отношения возникают в процессе осуществления пользования природными ресурсами в целях удовлетворения материальных, физиологических, культурных, иных потребностей или интересов людей. Природоохранные отношения связаны с деятельностью по охране природной и окружающей среды для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности людей, иных живых организмов.

К предмету экологического права относятся четыре крупные группы отношений.

1-я группа – отношения собственности. Они возникают между собственником и всеми другими лицами-несобственниками по поводу правомочий собственника и их пределов. Отношения собственности на природные ресурсы регулируются также нормами государственного (Конституция) и гражданского права (нормы, закрепляющие общие положения о собственности).

2-я группа – отношения управления экологией, отношения, связанные с деятельностью государственных органов по планированию, ведению кадастра природных ресурсов и т. д.

3-я группа включает в себя отношения использования природных ресурсов. Это отношения, связанные с возникновением, изменением и прекращением права природопользования, порядком и условиями предоставления земель, недр и других природных ресурсов в пользование и т. п.

4-ю группу составляют охранительные отношения. Они возникают в связи с нарушением земельного, водного и иного природно-ресурсного законодательства.

Объектами отношений в области охраны окружающей среды являются земля (включая почвы), недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, озоновый слой, околоземное космическое пространство, леса, растительный и животный мир в его видовом разнообразии, особо охраняемые природные территории, типичные и редкие природные ландшафты, климат, естественные экологические системы, иные природные объекты, а также право природопользования.

Субъектами отношений в области охраны окружающей среды являются граждане Республики Беларусь, юридические лица Республики Беларусь, Республика Беларусь, административно-территориальные единицы Республики Беларусь.

Правила, установленные Законом «Об охране окружающей среды», применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных и международных юридических лиц (организаций, не являющихся юридическими лицами), иностранных государств, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь и международными договорами Республики Беларусь.

Природа как объект использования и охраны включает в себя три вида экологических систем, которые обеспечивают непрерывный процесс обмена веществ и энергии внутри природы, между природой и человеком. Выделяют следующие экологические системы:

• естественные;

• модифицированные;

• трансформированные.

Каждый природный объект имеет свои особенности. Так, земля как объект природы понимается как поверхностный плодородный слой планеты; недра – это часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя планеты, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и водоемов и водотоков; воды – это часть природной среды, гидросфера нашей планеты, состоящая из естественных и искусственных водоемов, подземных вод; лес это объект природы, представляющий совокупность древесно-кустарниковой растительности; растительный мир – совокупность растительных сообществ, населяющих землю; атмосферный воздух как объект природы представляет собой газовую оболочку нашей планеты; животный мир – часть природной среды, включающая в себя всех животных, обитающих в состоянии естественной свободы.

Природные объекты по своему целевому назначению могут относиться к природно-хозяйственным и особо охраняемым. Из этой классификации они подразделяются на природные ресурсы и природные комплексы.

Природные ресурсы – компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность. Сведения о природных ресурсах содержатся в кадастрах природных ресурсов, которые представляют собой систематизированные своды данных, количественно и качественно характеризующих определенные виды природных ресурсов.

Природный комплекс – функционально и естественно связанные между собой природные объекты, объединенные географическими и иными соответствующими признаками.

Заповедной охране подлежат лишь те части природных объектов, относительно которых имеется решение компетентных органов государства. Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» предусматривает охрану типичных ландшафтов, редких и достопримечательных объектов природы, государственных заповедников, поясов пригородных зеленых зон. Природно-заповедный фонд составляет 4,3% всей площади нашей республики.

По режиму охраны и использования природные комплексы подразделяются на три категории:

• полностью исключенные из хозяйственного или рекреационного использования (заповедники);

• исключенные (полностью или частично) лишь из хозяйственного использования (заказники);

• с ограниченным режимом использования ресурсов в хозяйственных целях (национальные природные парки).