Тема 2. Источники экологического права

Цель – привитие студентам знаний, умений и навыков в определении источников экологического права.

Задача: дать студентам знания и представления об источниках экологического права.

1. Понятие и особенности источников экологического права. Этапы развития экологического права. Конституционные основы экологического права.

2. Система экологического законодательства республики. Законы Республики Беларусь как источники экологического права. Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»: общая характеристика и место в системе источников экологического права.

3. Нормативные акты Президента, Кабинета Министров, министерств и ведомств, органов местного управления и самоуправления.

Под источниками экологического права понимаются нормативные правовые акты компетентных государственных органов, регулирующие экологические отношения и обязательные для исполнения.

Источники экологического права распространяются на сферу экологических отношений и содержат так называемые «экологизированные» нормы и нормативные акты (акты, которые, регулируя соответствующие отношения, отражают сопутствующие им требования охраны окружающей среды).

Характерной чертой экологического права является большое значение международно-правовых актов.

Все источники экологического права могут быть классифицированы по следующим основаниям:

1. По юридической силе:

а) на законодательные правовые акты – Конституция; кодексы; Законы; декреты и указы Президента;

б) подзаконные нормативные акты – Постановления палат Парламента, Совета Министров, Пленума Верховного Суда, Пленума Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора, республиканского органа государственного управления и Национального банка; инструкции; правила; приказы; решения органов местного управления и самоуправления.

2. По предмету правового регулирования – на общие и специальные:

а) предметом регулирования общих нормативно-правовых актов является как экологические, так и другие общественные отношения (Конституция, уголовное, административное и гражданское законодательство и др.);

б) специальные источники полностью посвящены вопросам охраны окружающей среды и использованию природных ресурсов.

3. По характеру правового регулирования – на материальные и процессуальные.

4. По способу систематизации – на кодифицированные и некодифицированные.

Нормативные правовые акты приводятся в единую систему путем их взаимного согласования, определения иерархии нормативных правовых актов.

В качестве источников экологического права непосредственное и большое значение имеют следующие конституционные нормы.

В Республике Беларусь конституционно закреплено (ст. 13), что недра, воды, леса составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства.

Наибольшее значение как источник экологического права имеет конституционная норма (ст. 46), установившая, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права. Государство осуществляет контроль за рациональным использованием природных ресурсов в целях защиты и улучшения условий жизни, а также охраны и восстановления окружающей среды. При этом каждому гарантируется (ст. 34) право на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды. Вместе с тем конституционно установлено, что охрана природной среды – долг каждого (ст. 55).

Закон «Об охране окружающей среды» в Республике Беларусь был принят Верховным Советом 26 ноября 1992 г. Этот Закон является комплексным головным правовым актом прямого действия, регулирующим природоохранительные отношения. Он преследует следующие цели: сохранение природной среды; предупреждение и устранение вредного влияния хозяйственной деятельности на природу и здоровье человека; оздоровление и улучшение качества окружающей среды.