- •1. Политология как научная дисциплина
- •Предмет политологии
- •Проблемы политологии
- •2. Политология в системе социальных и гуманитарных наук
- •3. Функции и методы политологии
- •Методы политологии
- •4. Политика как явление общественной жизни
- •5. Структура политики и ее функции
- •Функции политики в современном обществе
- •6. Субъекты и объекты политических отношений
- •7. Политическая власть: сущность и ресурсы
- •10. Легитимность власти
- •11. Разделение властей
- •12. Понятие гражданского общества
- •16. Политическая система общества
- •17. Типологизация политических систем
- •18. Сущностные характеристики политической системы
- •26. Политический режим: понятие и типология
- •27. Демократический режим
- •29. Тоталитарный режим
- •31. Особенности авторитарных режимов
- •33. Основные атрибуты и функции государства
- •Основные атрибуты государства
- •34. Формы государства
- •Формы государства
- •36. Монархическая форма правления
- •37. Президентская республика
- •38. Парламентская республика
- •39. Формы территориально-государственного устройства
- •Формы государственного устройства
- •40. Основные характеристики правового государства
- •Принципы правового государства
- •42. Понятие политической партии
- •47. Основные характеристики политических процессов
- •48. Виды политических процессов
- •Демократические политические процессы
- •52. Мажоритарная избирательная система
- •53. Пропорциональная избирательная система
- •56. Формирование и функции политической элиты
- •57. Типология политических элит
- •62. Политическая культура: сущность, функции, типы
- •64. Типологизация политической культуры
- •80. Внешняя политика государства
- •81. Национальная политика: понятие, механизм реализации
- •Управление национальными отношениями
- •84. Становление и развитие Российской государственности
- •86. Государственная власть в Российской Федерации
- •Полномочия Президента рф
- •Полномочия Правительства рф
- •Полномочия Конституционного Суда рф
- •87. Конституция Российской Федерации как нормативная основа политики
11. Разделение властей
Принцип разделения властей – общепризнанная норма построения и функционирования политических институтов в современных демократических государствах. Если власть сосредоточена в одних руках и налицо монополия власти какого-либо органа политического управления, такому обществу угрожают бесправие, деспотия и зависимость.
Проблема баланса властей всегда была ключевой в политологии. Английский философ Джон Локк считал, что верховной должна быть законодательная власть, а все остальные – подчиняются ей и вытекают из нее. Французский политолог и философ Шарль Монтескье писал: «Политическая свобода может быть обнаружена только там, где нет злоупотребления властью... Для того чтобы предупредить подобное злоупотребление властью, необходимо, чтобы одна власть сдерживала другую».
Теория и опыт развития правовых демократических государств пришли к тому, что для нормального функционирования общества в нем должны существовать три ветви власти:
– законодательная – в лице законодательного органа (парламент страны – Федеральное Собрание, конгресс, ригсдаг, меджлис и т. д.);
– исполнительная – в лице правительства (Председатель Правительства, его заместители, федеральные министры в Российской Федерации, например);
– судебная – в лице судебной системы (Конституционный Суд РФ, Верховный суд США и т. д.).
Парламент – высший законодательный орган государства, общенациональный представительный институт, избираемый в современных демократических странах на основе всеобщего и равного избирательного права путем тайного голосования. Современные парламенты состоят из двух палат. Двухпалатная система позволяет сочетать в парламенте федеративного государства представительство населения страны в целом с представительством субъектов федерации. Нижние палаты формируются всеобщими прямыми выборами. Верхние формируются более сложными механизмами. В Российской Федерации в Совет Федерации входят по два представителя от каждой области или республики – губернатор, избираемый населением, и глава регионального законодательного собрания. В Англии в Палату лордов входят пэры наследственные, пожизненные и не передающие титул по наследству, а также представители англиканской церкви.
Исполнительная власть в лице правительства тоже активно участвует в законодательном процессе, вынося на рассмотрение законопроекты. Данный законопроект обсуждается в парламенте, в его комиссиях, подлежит голосованию и только тогда обретает силу закона.
Судебная власть выступает гарантом соблюдения законности деятельности законодательных и исполнительных институтов, а также арбитром в случае трудноразрешимых проблем. В демократических странах надзор за соблюдением конституции, соответствием ей нормативных правовых актов законодательной и исполнительной властей возлагается на специальный судебный орган . В Российской Федерации это Конституционный Суд РФ, в США высшим судебным органом, осуществляющим конституционный надзор, является Верховный суд США.
В Российской Федерации законодательная власть представлена Президентом РФ и Федеральным Собранием (Государственная Дума и Совет Федерации). Функции исполнительной власти выполняет Правительство РФ. Гарантом конституционности деятельности первых двух властей выступает Конституционный Суд РФ.