Глава II. Содержание права собственности

1. Правомочия и обязанности собственников

Собственник, осуществляя реализацию своих прав, вступает в определенные отношения с государством и другими собственниками. Такой род деятельность влечет за собой возникновение определенных прав и обязанностей, которые тем или иным образом могут затронуть его интересы, ограничить права и т.д. Право собственности представляет собой наиболее широкое по содержанию вещное право, которое дает возможность своему обладателю— собственнику и только ему определять содержание и направление принадлежащего ему имущества, осуществляя над ним полное господство. Правомочия собственника раскрываются с помощью "триады" правомочий": владения, пользования и распоряжения, охватывающих в своей совокупности все возможности собственника. Владельцем признается лицо, в хозяйстве которого находится вещь.

Под правомочием владения понимается основанная на законе возможность иметь у себя данное имущество, содержать у себя в хозяйстве. Наше гражданское право не знает самостоятельного правового института владения. Оно рассматривает право владения как элемент различных правовых институтов. Например, владение собственника основывается на принадлежащем ему праве собственности, право владения составляет правомочие собственника. В теории гражданского права различается владение законное и незаконное, добросовестное и недобросовестное, владение собственника и владение лица, не являющегося собственником.Незаконное владение - это фактическое обладание вещью, не основанное на каком-либо праве и возникшее с нарушением закона (владение краденой вещью, присвоенной находкой и т.п.). Незаконное владение не охраняется правом. Законное владение опирается на определенное правовое основание (титул владения). Оно осуществляется собственником, а также несобственником, управомоченным владеть чужим имуществом на основе определенного правового титула (договора, закона или административного акта). К титульным владельцам на основании договора относятся: хранитель, наниматель, безвозмездный пользователь имущества и т.д.Владение собственника, как основанное на праве собственности, является законным, но в отдельных случаях и оно может быть незаконным. Например, если собственник взял самоуправно вещь, которую он передал по договору найма, то его владение будет незаконным. На законное и незаконное принято подразделять владение несобственника. Законное владение - приобретенное от собственника (непосредственно или через управомоченное им лицо) с соблюдением установленных правил. Незаконное - владение, приобретенное не от собственника с нарушением установленных правил.

Незаконное владение подразделяется на добросовестное и недобросовестное (законное владение не может быть недобросовестным). Добросовестным признается владение, приобретая которое владелец не знал и не должен был знать о его неправомерности. При этом выражение "не знал и не должен был знать" означает невиновное заблуждение приобретателя. Если приобретатель знал или должен был знать о неправомерности приобретаемого владения, то оно признается недобросовестным (покупка заведомо краденой вещи или покупка дорогой вещи по низкой цене).Содержание правомочия владения несобственника зависит от правоотношений с другими лицами, передавшими ему владение имуществом. Несобственник осуществляет свое право владения на основании права другого лица (собственника или носителя права оперативного управления) в пределах, установленных договором с собственником или иным правовым актом. Например, хранитель, экспедитор, наниматель и другие титульные владельцы осуществляют владение вверенным им имуществом, исключительно исходя из условий договора с собственником или управомоченным им лицом. Право владения у собственника возникает всегда в сочетании с двумя другими правомочиями - пользования и распоряжения. Право владения у титульного владельца может сочетаться или с правом пользования (наниматель) или с правом распоряжения (комиссионер) или вообще может не сочетаться ни с одним, ни с другим, например, владение хранителя (если иное не установлено законом или договором). Но у титульного владельца никогда не может быть одновременно всех трех правомочий: владения, пользования и распоряжения. При сочетании же правомочий владения и распоряжения у титульного владельца они имеют более узкие пределы. Например, распоряжаться имуществом комиссионер может лишь в соответствии с данным ему поручением. Он вправе продать вещь, но не передать ее по договорам займа или имущественного найма или в залог и т.д. Право владения титульного владельца всегда носит срочный характер, а продолжительность владения определяется договором или иным правовым актом. Право титульного владельца на владение, приобретенное по договору с собственником или в силу закона, выступает как производное от права собственности не только по происхождению, но и по характеру, по своему содержанию.

Правомочия пользования представляет собой основанную на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребление. Оно тесно связано с правомочием владения, так как в большинстве случаев пользоваться имуществом может только владелец. Право пользования означает возможность использования данной собственности по ее назначению. Например, земли сельскохозяйственного назначения используются для обработки и выращивания продукции сельского хозяйства, пригородные земли используются часто под дачные участки. В строительстве земля используется под гражданские и промышленные постройки, в добывающих отраслях – для промышленных разработок недр земли, добычи полезных ископаемых и т.д. Если собственность представляет собой капитал, он может использоваться в качестве инвестиций в производство; для предоставления кредитов через банки для финансовых операций на фондовой бирже и т.д. Право пользования собственностью владелец может передать другому лицу, предоставив свою собственность в аренду. В этом случае право пользования переходит к арендатору за определенную плату и на оговоренный срок. Теперь арендатор решает, как использовать эту собственность. Если это пахотные земли, арендатор выращивает на них те культуры, которые принесут ему наибольший доход, так как он является владельцем полученного урожая. Но арендатор не может изменить форму использования этой земли и печать на ней, например, строительство. Если арендуется квартира, арендатор не имеет права ни перестроить ее, ни тем более продать, помня об ответственности за сохранность чужой собственности. Если арендуют какие-либо производственные мощности, то арендатор или концессионер вправе использовать новые технические процессы и новую технику для повышения эффективности производства, если это не приносит ущерба для арендованного имущества. Бремя ответственности несет не только арендатор за использование чужой ответственности, но и сам собственник, отвечая перед обществом за экономическое состояние окружающей среды, за качество проведенных товаров перед потребителями и т.д.

Распоряжение вещью можно определить как совершение управомоченным лицом волевых юридически значимых актов, определяющих судьбу данной вещи, или создание соответствующих юридических фактов, влекущих, как правило, прекращение права собственности в отношении данной вещи. При этом важно наличие воли на совершение данного действия. Например, утеря вещи хотя и прекращает практически все правомочия собственника, но, очевидно, не является актом распоряжения вещью. Важна в оценке волевых актов управомоченного лица и юридическая значимость конкретных действий. Ведь сжигание дров и поедание приготовленного на огне мяса являются скорее актами пользования, чем распоряжения вещами, несмотря на формальное сходство основных признаков. Дрова или мясо, сами по себе, имеют значение для собственника значение, то есть могут им использоваться лишь при их уничтожении и его посредством. Следует иметь в виду, при этом, что, к примеру, уничтожая или выбрасывая вещь, собственник вступает в одностороннюю сделку, поскольку его воля направлена на прекращение своего права собственности.

В совокупности выше перечисленная "триада" правомочий заключает в себе все возможности, которые предоставлены собственнику. Неоднократно происходили попытки дополнить эту "триаду" другими правомочиями, например правомочием управления. Однако все эти попытки были не успешны. Если рассматривать данные правомочия более подробно, то становится видно, что они являются не самостоятельными возможностями предоставленные собственнику, а лишь способами реализации уже имеющихся правомочий у собственника, то есть формами осуществления субъективного права собственности.

В советской юридической литературе предпринимались попытки дополнительно к правомочиям владения, пользования и распоряжения вводить в содержание субъективного права собственности другие правомочия. Учеными в области земельного права было сделано наиболее продуктивное предложение, касающееся правомочия по управлению землями. По нашему мнению, в период перехода к рыночной экономике, когда основными хозяйствующими субъектами становятся акционерные общества и другие предпринимательские организации, возникает объективная необходимость для расширения перечня правомочий, входящих в содержание субъективного права собственности. Названная в ГК РФ "триада" правомочий собственника в лучшем случае может выполнять функции ориентира в определении содержания субъективного права собственности, но не исчерпывающего перечня правомочий, которыми наделен собственник имущества.

Из числа вновь вводимых правомочий прежде всего следует назвать право управления, не ограниченное, естественно, только землей. Для этого имеются, как минимум, следующие две предпосылки.

Во-первых, известно, что правомочия собственника по владению, пользованию, распоряжению принадлежащим ему имуществом могут осуществляться как лично собственником, так и в определенных случаях другими лицами (представителями собственника, родителями, опекунами и попечителями в отношении недееспособных и частично дееспособных детей и т.д.).

Осуществление названных правомочий многогранно. Оно требует определенных усилий, а во многих случаях принятия неординарных решений в выборе собственником (лицом, его замещающим) того или иного варианта поведения. Такого рода действия собственника являются управлением правомочиями в отношении принадлежащего ему имущества. В этом смысле само по себе управление становится юридически значимым действием, и соответственно его можно считать самостоятельным правомочием собственника.

В отличие от правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом его следует рассматривать как правомочие иного порядка, имеющее свою специфику. Оно призвано обеспечить реализацию правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом и, что не менее важно, по характеру является передаваемым правомочием.

Во-вторых, введение правомочия управления в содержание субъективного права собственности диктуется и экономическими соображениями. Управление собственностью становится самостоятельной экономической функцией собственности, осуществляемой особой группой лиц, называемых профессиональными управляющими. Отделение управления от собственности в условиях функционирования рыночной экономики особенно широко распространено в крупных акционерных обществах.

Все эти правомочия собственник осуществляет по своему усмотрению, не спрашивая разрешения у других участников гражданского оборота, и лишь в редких случаях он ограничивается законом или договором. Другие лица, не будучи собственниками, также могу иметь эти правомочия, например доверительному управляющему или арендатору. Ведь последний не только владеет и пользуется имуществом собственника-арендатора по договору с ним, но и вправе с его согласия сдать имущество в поднаем (субаренду) другому лицу или, например, внести в имущество значительные улучшения, существенно изменив первоначальное состояние. Однако их осуществление напрямую связано с волей и согласием собственника.

Положение о том, что собственник владеет, пользуется и распоряжается имуществом в своем интересе, означает, что все другие лица вправе осуществлять указанные правомочия только в интересах собственника, хотя при этом они могут преследовать свои цели. Так, при совершении сделки купли-продажи в интересах собственника имущества, "комиссионер" преследует свой интерес, который выражается в получении вознаграждения.

Важная особенность правомочий собственника заключается еще и в том, что они позволяют ему исключать, устранять всех других лиц от какого-либо воздействия на принадлежащее ему имущество, если на то нет его воли, это носит абсолютный характер права собственности. В отличии от этого правомочия иного законного владельца, даже одноименные с правомочиями собственника, не только не исключают прав на тоже имущество самого собственника, но и возникают по воле последнего и в предусмотренных им пределах, например по договору аренды или доверительного управления имуществом.

Права владения, пользования и распоряжения своим имуществом всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Вместе с тем в отношениях собственности помимо правомочий собственник несет и обязанности по своему имуществу. Поэтому в ст.210 ГК РФ подчеркивается необходимость для собственника нести бремя содержания своего имущества, если только законом или договором это бремя (или его часть) не возложены на иное лицо, например, охрана сданного в наем имущества- на нанимателя, управление имуществом банкрота – на конкурсного управляющего. Это значит, что именно собственник несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии: по капитальному, текущему ремонту, страхованию, регистрации, охране, специальному осмотру, коммунальным платежам и т.д., если иное не предусмотрено законом или договором. Помимо бремени содержания имущества собственник несет также риск случайной гибели (при пожаре, наводнении, землетрясении и т.д.) или порчи имущества, то есть его утраты или повреждения без чьей-либо вины в этом. По сути, этот риск является частью вышеуказанного бремени и переходит на приобретателя одновременно с возникновением у него права собственности. Из этого правила законом или соглашением могут быть сделаны исключения: стороны могут договориться, например, о более позднем переходе риска случайной гибели вещи к покупателю, чем передача вещи в его собственность (например, по условиям конкретного арендного договора или по договору страхования), а так же в силу указания закона, в частности такой риск может нести опекун как доверительный управляющий имуществом собственника- подопечного.