Програми регіонального співробітництва між країнами цар і єс

Європейський Союз, починаючи з самих ранніх етапів співробітництва розробив для Центральної Азії різні регіональні програми. У цьому підпункті нашої роботи ми спробуємо детальніше зупинитися на них. Почнемо з ТАСІС, так як це програма фактично поклала початок співпраці ЄС і ЦАР з 1991 року. ТАСІС. У 1991 р. ЄС почав програму Технічного сприяння Співдружності Незалежних Держав (ТАСІС), побудовану за зразком аналогічних програм допомоги ЄС країнам Центральної і Східної Європи. Програма ТАСІС була спрямована на "забезпечення переходу до ринкової економіки і зміцнення демократії і панування закону в державах - партнерах". Передбачалося, що технічна та фінансова допомога Євросоюзу буде сприяти економічному зростанню і зміцненню демократії і, таким чином, забезпечить політичну та економічну стабільність на кордонах ЄС. У 1991 р. в якості пріоритетних напрямків допомоги були визначені п'ять секторів: навчання кадрів, енергетика (включаючи ядерну безпеку), транспорт, підтримка промислових і торгових підприємств і виробництва продовольства та його розподілу. Після вступу в силу Угод про партнерство та співробітництва (УПС, див. нижче) з дев'ятьма з тринадцяти держав, в яких діяла програма ТАСІС (включаючи Казахстан, Киргизстан і Узбекистан), ці пріоритети поступово були переглянуті, щоб краще відповідати конкретним потребам учасників програми. Згідно діючих директив ТАСІС, затвердженим у 2000 р., Європейською Комісією визначені пріоритетні області в кожній країні-партнері у службі "Документи по стратегії (SP) прийнятих на строк від п'яти до семи років. Паралельно нею складені Показові програми (IP) (на термін у два-три роки), розраховані на реалізацію певних цілей, і проведені попередні фінансові оцінки кожної пріоритетної галузі. На цій основі потім розробляються щорічні Програми дій (ПД), в яких деталізується фінансування конкретних проектів. З 1991 р. по 2002 р. п'ять центрально-азіатських держав отримали в рамках ТАСІС у вигляді допомоги близько € 366 млн. З 2002 р., проте, вони були зведені разом в Документі з регіональної стратегії, на відміну від семи інших держав - бенефіціарів , які зберегли індивідуальні Документи по стратегії. Відповідно до цієї регіональної стратегії, в 2002-2004 рр.. щорічні асигнування Комісії по проектах ТАСІС подвоїлися з € 25 млн. до € 50 млн. Потім у 2005 і 2006 рр.. відбулося подальше збільшення фінансування в регіоні до рівня € 66 млн. і € 60 млн. відповідно. ТАСІС сприяв підтримці Сталих Ініціатив Розвитку Центральної Азії з екологічних питань, які в даний час підтримуються п'ятьма країнами ЦА як загальної основи для узгодженої екологічної політики по всьому регіону. Що стосується управління міждержавним басейном річок, то проекти, фінансовані по лінії ТАСІС на двох - або тристоронній основі допомогли у розробці всебічної концепції з інтегрованого управління водними ресурсами (IWMS), яка поступово береться до уваги країнами даного регіону. Коли ТАСІС формально завершило свою діяльність в 2007 р. Головним нововведенням у системі зовнішньої допомоги з боку ЄК стало об'єднання більше ніж 30 механізмів фінансування у шість. Два з них будуть застосовуватися до діючих реципієнтам допомоги від ТАСІС: "Європейські інструменти сусідства та партнерства" (ENPI), щодо Вірменії, Азербайджану, Грузії, Молдови та України та "Інструменти співробітництва з питань розвитку та економічного співробітництва" (DCECI), в відносно п'яти центрально-азіатських країн. Програми ТАСІС як регіональні, так і в Центральній Азії були ефективні в багатьох випадках при створенні системи регіональних мереж чи механізмів, що дозволяють спільно визначатимуть пріоритети та проекти взаємного інтересу, наприклад, у сфері транспорту, енергетики і навколишнього середовища по всьому регіону СЄКЦА (ЕЕССА). Регіональне співробітництво по лінії ТАСІС діє в якості каталізатора для створення нових регіональних механізмів, до яких відносяться, Міжурядова Конференція по програмі TRACECA або Конвенція з охорони навколишнього середовища для країн Каспійського моря, Спеціальна робоча група з реалізації Програми дій з охорони навколишнього середовища для Центральної та Східної Європи (СРГ ПДООС), і т.д., які досягли суттєвого рівня зрілості і, в майбутньому, мають перспективу стати самостійними процесами. Маючи можливість поділитися кращими методами і отриманими уроками серед партнерів, надаючи підтримку гармонізації заходів і пропонуючи відповідне створення потенціалу, регіональні програми ЄС збільшили темп і стійкість процесів реформи у відповідних секторах по всьому регіону. Довгострокова підтримка на політичному рівні - ключовий чинник для регіональних програм. Ця підтримка була забезпечена через організацію регулярних зустрічей на високому рівні для координування та обміну поглядами щодо запропонованих програм, які збільшують ступінь права власності і стійкість програм допомоги. І, навпаки, ізольовані проекти, які були визначені методом моментального підходу або методом "знизу вгору", тобто як результат вимог від окремих країн-партнерів, і браку добре виробленої політичної структури з залучення багатьох держав, навіть коли вони були успішно реалізовані, мали тенденцію залишатися ізольованими і, загалом-то, не сприяли справжньому розвитку регіону. Гарна звітність для посилення інвестицій: політичний імпульс ЄС через сфокусовані регіональні ініціативи співпраці показав, що він може також забезпечити можливістю, для підвищення інтересу МФІ в операціях впливу перехідного періоду і можливістю виконувати фінансування в країнах-учасниках. У таких секторах як транспорт і навколишнє середовище, фактор посилення досягнутий в межах 5-10 для капіталовкладень ЄС в рамках програми TRACECA або механізму ГЕП (GEP). МФІ висловили свою вдячність, що мають можливість брати участь у регіональних програмах, що допомагають узгодженої передачі ноу-хау серед бенефіціарів, і підготовці висококваліфікованих пропозицій щодо проектів з фінансовим забезпеченням. Висновок, яке було зроблено на основі нещодавно проведених оцінок, показало, що усвідомлена відсутність права власності Регіональних програм в деяких секторах, на думку ряду Національних Координаторів ТАСІС, стало перешкодою для їх ефективного впливу на регіональному рівні. Наприклад, сектор Навколишнього середовища був визначений як сектор, де існує брак підтримки від партнера в особі центральних урядів і невеликого політичного важеля з боку ЄС. Методи виконання регіональних програм є вирішальними: втягується велика кількість партнерів, а географічне охоплення регіональних проектів вимагає наявності сильних і ефективних механізмів координації гарантують адекватний рівень інформації та безпосереднє залучення різних партнерів для ефективної послідовності різних стадій проектного циклу та правильної специфікації проекту. Використовуючи досвід підвищення ефективності та впливу, в даний час, Комісія створила більш сильні політичні регіональні механізми співпраці, особливо в контексті з ЄІДП (ENPI), поєднуючи високий рівень (міністерський) і робочий рівень експертів у пріоритетних секторах. Це забезпечить структуру для введення взаємно узгоджених пріоритетів у порядку денному урядів з розробки політики і основу для розробки ефективних програм допомоги безпосередньо з зацікавленими партнерами. Результати виконання регіональної співпраці в Центральній Азії на період 2007-2013рр залежить більшою мірою від розширених регіональних ініціатив співробітництва та механізмів згідно Регіональної Стратегії ЄІДП на 2007-2013рр (Схід). Грунтуючись на готовності Центрально-Азіатських держав співпрацювати з ЄС і з країнами, які тепер входять в ЄІДП з ключових питань взаємного інтересу, даний підхід має підвищити і важливість, і право власності і вплив регіональних програм допомоги. Доведено, що регіональні спільні засідання Національних Координаторів ТАСІС та відповідних державних органів на рівні Центральної Азії, виявилися вигідними для сприяння більш тісної співпраці з урядами держав партнерів по виконанню програм допомоги ЄК; ця практика буде і далі проводитися, і буде включати в список що беруть участь Координаторів Регіональних програм ЄІДП. При виборі між рівнем регіональної та національної допомоги слід також враховувати додатковий внесок регіонального співробітництва щодо спільного використання кращого досвіду, загальній схожості політики і перехідного впливу через показові види діяльності. Такий підхід безпосередньо пов'язаний з потенціалом посилення інвестиційних фондів МФІ, які часто зобов'язані повністю виконувати політику відповідних урядів і програм. Так як МФІ, в основному, вважають за краще працювати на двосторонній, а не багатосторонній основі на рівні виконання проекту, то вони повністю підтримують регіональні програми ЄС, які створюють загальну структуру розробки політики для всіх партнерів і підтримують послідовність реформ для секторів, які є важливими з усього регіону. СПеКа. З другої половини 90-х років здійснюється нова регіональна ініціатива ЄС щодо країн Центральної Азії, яка ставить своєю метою надання економічної та технічної допомоги державам регіону. Для проведення цієї політики розроблено Спеціальна програма для країн Центральної Азії (СПеКа). Формально СПеКа реалізується під егідою двох регіональних економічних комісій ООН - Європейської економічної комісії (ЄЕК) і Економічної та соціальної комісії для Азії і Тихого океану (ЕСКАТО). Але фактично мова йде про поширення політичного та економічного впливу ЄС на цей регіон. Основна роль у розробці та реалізації програми СПеКа належить ЄЕК, утвореної в 1947 р. У період "холодної війни" між Сходом і Заходом ЄЕК служила однією з небагатьох організацій, що пов'язують держави двох протиборчих систем. З початку 90-х років з урахуванням змін в системі міжнародних відносин, основні стратегічні напрямки діяльності ЄЕК були реформовані, і вона почала брати активну участь у регіональній політиці ЄС у Європі та за її межами. Особливо суттєвим є участь ЄЕК в процесах соціально-економічних перетворень в країнах Центральної та Східної Європи, спрямованих на їх включення в загальний європейський ринок. СПеКа була новою регіональною ініціативою європейських країн, зацікавлених у розповсюдженні геостратегічного впливу ЄС на регіон Центральної Азії. Причому і до заснування програми СПеКа регіональна політика ЄЕК в центрально-азіатських державах була досить активною: всі 5 держав регіону стали членами ЄЕК в першій половині 90-х рр.., Та ЄЕК здійснювала окремі соціально-економічні ініціативи в ряді країн Центральної Азії ще до прийняття програми спека. Найбільш активною була діяльність ЄЕК в Казахстані. Казахстан приєднався до ЄЕК в 1994 році, а в 1995 році почав практичну участь у діяльності цієї організації. Сприяння Казахстану виявлялося в основному через Регіональну програму ЄЕК щодо консультаційних послуг. Так, в 1998 році ЄЕК надала технічну допомогу Казахстану в галузі енергетики, захисту навколишнього середовища, розвитку підприємництва, малих і середніх підприємств, транспортної інфраструктури, а також з питань збору та обробки статистичних даних і формування інформаційних структур. Організаційно-структурні аспекти діяльності програми спека. У березні 1998 року глави Казахстану, Киргизії, Узбекистану і Таджикистану, а також виконавчі секретарі ЄЕК і ЕСКАТО підписали Ташкентську декларацію про створення спікся. Туркменістан приєднався до програми у вересні 1998 р. СПеКа була розроблена за ініціативи ЕСКАТО, ЄЕК і президента Казахстану Н. Назарбаєва в 1997 р. Програма покликана забезпечити технічну допомогу країнам Центральної Азії. Всі 5 держав Центральної Азії входять до складу обох регіональних комісій ООН - ЄЕК і ЕСКАТО. Організаційна структура програми СПеКа отримала своє остаточне оформлення. Вищим органом управління програмою є Регіональний консультативний комітет (РКК), очолюваний головою, який обирається на 1 рік членами Комітету з числа Національних координаторів за принципом ротації. У РКК кожна держава-учасниця представлено національним координатором на рівні прем'єр-міністра. Настільки високий рівень координації Програми дозволяє оперативно і на найвищому рівні вирішувати принципові питання в рамках СПеКа і говорить про те, наскільки серйозними є цілі її організаторів, в тому числі і керівників центрально-азіатських країн. ЄЕК і ЕСКАТО представлені в Регіональному консультативному комітеті також на досить високому рівні: до складу РКК входять виконавчі секретарі цих організацій, регіональні радники ЄЕК і ЕСКАТО, резидент-координатор ООН в країні, що головує в РКК. Таким чином, можна констатувати, що СПеКа має чітку і остаточно сформовану структуру, яка за наявності достатнього фінансування та узгодженої стратегії її учасників, здатна ефективно функціонувати. TRACECA та INOGATE. Два інших великих проекти Комісії припускають ще більш широке охоплення, включаючи і Центральну Азію, і Закавказзі. Проект транспортного коридору Європа - Кавказ - Азія (TRACECA), запропонований на Брюссельській конференції 1993 р., передбачає створення великого коридору Схід - Захід, що зв'язує ЄС з трьома країнами Закавказзя і п'ятьма центрально-азіатськими державами через Чорне та Каспійське моря. Витрати на його здійснення, спрямовані як на надання технічної допомоги, так і на реалізацію проектів з відновлення інфраструктури, в період 1993 - 2002 рр.. склали € 110 млн. Секретаріат TRACECA був розміщений в 2001 р. в Баку, Азербайджан, і ЄС виявив до нього підвищений інтерес, коли його відвідали Ганна Ліндх, яка була тоді міністром закордонних справ Швеції, головувала в ЄС в той час, Високий представник Європейського Союзу з питань зовнішньої політики і політики безпеки Хав'єр Солана, і колишній комісар Європейського Союзу з питань зовнішніх зносин Кріс Паттен. Такі країни, як Іран, Афганістан і Пакистан, проявили інтерес до приєднання до TRACECA. Програма Міждержавної транспортування нафти і газу до Європи (INOGATE) є частиною зусиль ЄС, спрямованих на зміцнення своєї енергетичної безпеки. Її технічний секретаріат розташовується в Києві, на Україну. Програма представляє собою масштабне починання, що об'єднує 21 країну в рамках "зонтичного угоди" з інтеграції нафтових і газових транспортних систем. Її бюджет у 1996-2003 рр.. склав € 53 млн. і € 18 млн. у 2004-2006 рр.. Порядку € 10 млн. було направлено на підтримку ініціативи INOGATE в Центральній Азії в 2005-2006 рр.., Включаючи технічну оцінку стану нафто-і газопроводів, відновлення систем транспортування газу (особливо трубопроводу Бухара - Ташкент - Бішкек - ​​Алма-Ата) та координацію енергетичної політики країн регіону. Елементи TRACECA та INOGATE були об'єднані в рамках "Бакинського Процесу", розпочатому представниками Комісії та п'ятнадцяти держав регіонів Чорного і Каспійського морів в столиці Азербайджану в листопаді 2004 р. Його учасники зобов'язалися регулярно проводити зустрічі на рівні міністрів енергетики і транспорту та обговорювати питання посилення взаємодії цих двох секторів. Бакинський Процес демонструє прихильність ЄС процесу включення центрально-азіатських країн у більш широку політичну структуру, створювану в рамках політики сусідства з розвитку регіонального співробітництва та інтеграції. BOMCA / CADAP. У Центральній Азії, досвід показав, що прагматичний підхід мінливого геометричного формату для спільних програм серед сусідніх держав, включаючи їх залучення в більш широкі міждержавні ініціативи, дає істотні результати. Наприклад, запуск програми "Управління Межами в Центральній Азії" (ВОМСА), спочатку грунтувався на тісній співпраці, яке вже існувало між Казахстаном, Киргизькою Республікою та Таджикистаном. Однак, поступовий підхід програми, як у плані всебічних консультацій серед ключових партнерів, так і з конкретних практичних видів діяльності (від зближення законодавств, до спільного навчання), поступово залучили Туркменію та Узбекистан в ряд видів діяльності по програмі. Передбачуваний систематичний процес, протягом різних фаз за Проектом ВОМСА, який грунтується на активній участі всіх партнерів, зробить істотний внесок у досягненні спільних цілей. У рамках даного підходу розроблено механізм координації дій за програмами BOMCA / CADAP з іншими міжнародними партнерами в цій галузі. Брюссель визнав, що боротьба з обігом наркотиків входить в сферу інтересів ЄС та його діяльності які "можуть включати відносини з державами - не членами та відповідними міжнародними організаціями", І що він буде передбачати "допомогу третім країнам, включаючи головні країни, в яких виробляються наркотики , і через які вони провозяться транзитом, що дозволить більш ефективно знижувати і попит на наркотики, та постачання наркотиків ". З цієї причини в січні 2001 р. ЄС почав реалізацію CADAP (Програма із запобігання розповсюдження наркотиків в Центральній Азії), спрямованої на підтримку боротьби з обігом наркотиків в чотирьох з п'яти центрально-азіатських держав (Туркменістан спочатку не брав участь у цій програмі). Програма Європейського Союзу зі сприяння управління кордонами (BOMCA) була започаткована у 2003 р., з метою посилення охорони кордонів і полегшення легальної торгівлі і транзиту. Два проекти були об'єднані в один у лютому 2004 р., і їх загальний бюджет на 2002-2006 рр.. склав € 38.5 млн. Хоча кошти майже повністю виділяє ЄС, здійснює ці програми ПРООН (Програма розвитку ООН), організація, яка також забезпечує їх часткове фінансування. З огляду на відносно невеликий обсяг фінансування, основний упор в BOMCA зроблений на "демонстраційному підході". Цей підхід полягає у реалізації експериментальних проектів з країнами-партнерами в надії переконати їх у життєздатності й повноцінності цих проектів і зробити кроки по їх здійсненню. BOMCA також проводить політичні та юридичні консультації та сприяє створенню інституційного потенціалу. CADAP прагне реалізувати підхід Центру ЄС з моніторингу обороту наркотиків і наркоманії (EUMCDD). Центр веде боротьбу з поширенням наркотиків і робить наголос на посилення прикордонного контролю, обмін інформацією, збиранні відомостей та запобігання злочинної діяльності. Він надає великого значення постачання апаратури та навчання персоналу в найбільших аеропортах Центральної Азії, а також морських портах Туркменістану та Казахстану, і допомоги Національного агентства з контролю за наркотиками (НАКН). Передбачається, що він буде тісно співпрацювати з іншими фінансуються ТАСІС проектами по боротьбі з обігом наркотиків в Закавказзі і в Східній Європі. Тільки після початку реалізації BOMCA ця програма зіткнулося з несподіваною проблемою: звісткою про те, що на вимогу Таджикистану російські прикордонні війська (РПВ) повинні піти з таджицько-афганського кордону, яку вони контролювали з початку 1990-х рр.. Це викликало стурбованість з приводу того, як недостатньо фінансуються, погано оснащені таджицькі прикордонники впораються з охороною кордонів. У результаті значна частина зусиль і ресурсів BOMCA була спрямована на вирішення цієї проблеми. У деяких колах в результаті цього з'явилося відчуття, що програма BOMCA втратила свою первинну спрямованість і стала "політизованою", де неналежне місце було приділено забезпеченню геополітичних інтересів окремих держав-членів ЄС. Така критика може бути несправедлива, з огляду на труднощі, викликані відходом російських прикордонників. Однак це означає, що довелося відкласти реалізацію проектів, мета яких полягала в полегшенні легального пересування мешканців регіону і товарів через кордони держав Центральної Азії. "На дереві BOMCA в даний час занадто багато гілок", - заявив представник Комісії. - "Нам потрібно робити кілька кроків назад і повернуться до наших початковим цілям". Оцінки Євросоюзу носять обережний характер. Публічно представники Комісії заявляють, що до теперішнього часу "просування поки обмежений". У приватних бесідах деякі посадові особи більш песимістичні, кажучи про корупцію та залученні деяких місцевих посадовців в наркоторгівлю. "Це не історія зі щасливим кінцем", - заявив один з них. "Мільйони євро були витрачені, ми навчили собак, ми посилили охорону аеропорту, ми надали певне обладнання, ми навчили деяких інструкторів, сподіваючись, що вони навчать інших деяким основним принципам, хоча всі знають, як функціонує наркоторгівля в Центральній Азії". Інший співробітник погодився з цим, назвавши BOMCA "проектом, розробленим і здійсненим без всякої надії на результат", який не врахував дві ключові проблеми охорони кордонів у Центральній Азії: величезна кількість незаконних перетинань кордону та погані умови життя і низьку зарплату більшості прикордонників в регіоні. "Поки зарплата прикордонників буде залишатися низькою, а афганці будуть обробляти мак", - заявив третій співробітник, - "все, що ми робимо, буде схоже на перевезення льоду на Північний полюс". Деякі посадові особи країн Центральної Азії в приватних бесідах також висловлюють стурбованість. "BOMCA витрачає багато коштів на запрошення експертів і організацію регіональних конференцій та семінарів", - заявив киргизький чиновник, - "але нам потрібні не семінари - нам потрібні конкретні робочі зустрічі з нашими колегами з інших країн для вирішення реальних, насущних проблем". Це явна потреба ефективної охорони кордонів у Центральній Азії. Легальне пересування людей і товарів життєво важливо для економічного виживання регіону. Однак є величезна кількість проблем, особливо у Ферганській долині, яка розділена між Киргизстаном, Таджикистаном та Узбекистаном. У багатьох місцях, де чітко не визначені межі, суперечки про їх проходження часто псували відносини між країнами, починаючи з проголошення незалежності. Охороною кордонів часто займаються конкуруючі між собою владні структури: військові, міліція, працівники митниці і так далі. У багатьох випадках межі перетинаються в ніким не контрольованих зонах, і навіть на офіційних прикордонних переходах готівкові гроші часто означають більше, ніж належним чином оформлені документи. Євросоюз, звичайно, може надати цінні технічні ноу-хау, а цілі BOMCA / CADAP гідні. Прихильники проекту підтверджують наявність труднощів, але виражають надію, що вони можуть, принаймні, створити прецеденти хорошою і чесної роботи, які могли б бути продемонстровані в найближчі роки. ТЕМПУС. "Tempus" - це програма міжвузівського співробітництва ЄС, яка з 1990 р. надає підтримку процесам соціального та економічного реформування, а також розвитку вузівських систем поза Євросоюзу. Програма створює та підтримує мережі між вузами та іншими інститутами в рамках співпраці держав-членів ЄС з сусідніми регіонами: державами Східної Європи і Центральної Азії, країнами Західних Балкан та південними сусідами з середземноморського регіону. У фокусі міжвузівського співробітництва за так званим "Спільним європейських проектах" знаходяться розробка навчальних планів, менеджмент у вузах і курси інституційного розвитку. Разом з тим розробка навчальних планів - найважливіший напрям проекту. До цієї сфери належать більше 70% проектів з німецьким участю. У програмі співпраці з країнами Східної Європи та Центральної Азії німецькі вузи найбільш активні: на їхню частку припадає 59 договорів з інститутами з країн-партнерів, а також ще 115 форм участі в рамках проекту в 2000-2006 рр.. Таким чином, Німеччина лідирує у східноєвропейському та азійському регіонах. У Центральній Азії на даний момент діє 21 проект з німецьким участю. Більшість партнерів німецьких вузів перебувають у Таджикистані й Узбекистані, кожна з країн залучена до 7 проектів з німецьким участю. З 2007 р. Програма "Tempus" почала фінансуватися з іншого джерела ЄС, але її базова структура залишилася незмінною. У Німеччині національним координаційним центром програми "Tempus" є Німецька служба академічних обмінів (DAAD), яка консультує німецькі вузи при підготовці заявки. "Просто неймовірно, наскільки активно німецькі вузи і професора з самого початку беруть участь в обміні - взяти, наприклад, Штутгарт-Хоенхайм або Технічний університеті Аахена", - говорить Ангеліка Заксенредер, керівник відділу "Tempus" у DAAD. Але DAAD працює з Центральною Азією не тільки в рамках "Tempus": так, з 1991 г.8160 учнів, докторантів і вчених з Центральної Азії отримали стипендії для навчання та стажування в німецьких вузах. І навпаки, 1370 німецьких вчених відвідали в якості запрошених професорів ВНЗ і науково-дослідні інститути в Центральній Азії. Зараз DAAD має власні інформаційні центри в Казахстані, Киргизії, Узбекистані і Таджикистані. "Особливо позитивно наші відносини розвиваються з Казахстаном", - говорить Бенедикт Бріш, керівник відділу Кавказу і Центральної Азії в DAAD. З 1991 р. до Німеччини по стипендії DAAD приїхали вже близько 4000 казахів. "З Казахстаном нас, крім того, пов'язує велика програма стипендій, яка фінансується виключно казахстанським урядом: зараз таким чином підтримуються ще 75 стипендіатів". У числі заснованих за останні роки центрально-азіатських університетів є і Німецько-казахстанський університет в Алма-Аті (з 1999 р). Тут в даний час проходять навчання понад 240 учнів. Перераховані нами програми на цьому не обмежуються. Їх ще можна перераховувати чимало, але ми описали найбільш найважливіші їх існуючих

5. В середу в ɿспанськɿй столицɿМадридɿ вɿдбулося 18-е одноденне засɿдання ЄС ɿ АСЕАН на рɿвнɿ мɿнɿстрɿв. Мɿнɿстри

закордонних справ ɿ високопоставленɿ офɿцɿйнɿ особи 27 краʀн-членɿв ЄС ɿ 10 краʀн-членɿв АСЕАН на засɿданнɿ

обговорили спɿвпрацю мɿж сторонами в областɿ полɿтики, економɿки ɿ безпеки, висловивши в пɿдсумковому

документɿ готовнɿсть встановити всебɿчне полɿтичне партнерство.

Мɿнɿстр закордонних справ головуючоʀзараз в ЄС ІспанɿʀМɿгель Анхель Моратɿнос ɿ мɿнɿстр закордонних справ

головуючого зараз в АСЕАН Брунею Мохамад Болкɿах спɿльно керували засɿданням. За пɿдсумками засɿдання були

оприлюдненɿМадридська декларацɿя ɿ Програма дɿй на 2011-2012 рр.

На засɿданнɿ була пɿдкреслена готовнɿсть продовжити зусилля зɿ створення економɿчного спɿвтовариства с АСЕАН

в 2015 роцɿ. Як повɿдомляють, з 2007 року по 2013 рɿк ЄС надасть АСЕАН допомогу на суму 70 млн. євро ɿ надасть

краʀнам-членам ЄС фɿнансову допомогу в 1,3 млрд. євро для сприяння соцɿальному розвитку ɿ викорɿнюванню

бɿдностɿ.

На засɿданнɿзаявили, що Форум "Азɿя-Європа" є важливою платформою для змɿцнення дɿалогу ɿ спɿвпрацɿ мɿж ЄС ɿ

АСЕАН. Восьмий самɿт азɿатських ɿ європейських краʀн вɿдбудеться в жовтнɿ в Бельгɿʀ.

Мɿгель Анхель Моратɿнос на церемонɿʀ вɿдкриття засɿдання заявив, що Азɿйсько-Тихоокеанський регɿон /АТР/ вже

став економɿчним ɿ географɿчним центром тяжɿння, до того ж цей статус "в новому сторɿччɿ надалɿ

змɿцнюватиметься". За його словами, ЄС ɿ АСЕАН є одне для одного третɿми за розмɿрами торговими партнерами.

ЄС виступає найбɿльшим ɿнвестором АСЕАН, об'єм ɿнвестицɿй ЄС в АСЕАН складає 26% вɿд загального об'єму

капɿталовкладень, залучених в АСЕАН. Голова МЗС Іспанɿʀзакликав краʀни Пɿвденно-Схɿдноʀ Азɿʀ надалɿ

вɿдкривати своʀ ринки ɿ створювати сприятливе ɿнвестицɿйне середовище. Мɿгель Анхель Моратɿнос також заявив,

що сторони мають укрɿплювати спɿвпрацю в областях протидɿʀзмɿнам клɿмату ɿ стихɿйним лихам, в областɿ

суспɿльноʀ безпеки, нерозповсюдження ядерноʀзброʀ, роззброєння ɿ боротьби з тероризмом.

Дане засɿдання було приурочене до 30-ʀ рɿчницɿ встановлення двостороннɿх вɿдносин мɿж ЄС ɿ АСЕАН, воно

також стало першим засɿданням, що вɿдбулося мɿж сторонами пɿсля набуття чинностɿЛɿсабонського договору

ЄС та країни блоку АСЕАН домовляються про розширення співпраці. Відповідні наміри сторони задекларували в ході спільного саміту, що проходить в столиці Індонезії Джакарті.

Ключовими пунктами спільної роботи ЄС та АСЕАН буде розширення торгівлі, розвиток інфраструктури, охорони здоров’я та сільського господарства та фінансової сфери.

"ЄС сильний партнер для спільного розвитку. Європа має більше досвіду у інтеграційних та комунікаційних процесах. АСЕАН вивчав і буде вивчати досвід європейців. Немає жодних сумнівів, що АСЕАН та ЄС важливі один для одного", - каже президент Індонезії Сусіло Бамбанг Юдойоно.

Зазначимо, Європейський Союз є другим за величиною торговельним партнером держав блоку АСЕАН. Річний обсяг торгівлі між блоками держав досягає 150 млрд. євро. До того ж, ЄС є найбільшим зовнішнім інвестором країн АСЕАН.

Региональный форум Ассоциации государств Юго-Восточной Азии по безопасности (АРФ), образованный в 1994 г., является ведущим механизмом многостороннего общерегионального политического диалога по всему спектру вопросов, связанных с обеспечением мира и стабильности в АТР.

Форум объединяет 26 стран (Австралию, Бангладеш, Бруней, Вьетнам, Восточный Тимор, Индию, Индонезию, Камбоджу, Канаду, Китай, КНДР, Лаос, Малайзию, Монголию, Мьянму, Новую Зеландию, Пакистан, Папуа-Новую Гвинею, Республику Корея, Россию, Сингапур, США, Таиланд, Филиппины, Шри-Ланку и Японию), а также Евросоюз. Заявки на участие в АРФ подали Казахстан, Киргизия и Афганистан. Председателем АРФ является мининдел страны, председательствующей в АСЕАН (в 2011 г. – Индонезия, с января 2012 г. – Камбоджа).

Основополагающие документы форума – «Концепция развития процесса АРФ», «Видение АРФ» до 2020 г. и План действий по его реализации, «Концепция и принципы превентивной дипломатии», «Об укреплении роли Председателя АРФ», «О Группе друзей Председателя АРФ», «Реестр экспертов и видных деятелей», «Обзор процесса АРФ», «Развитие взаимодействия между первой и второй «дорожками» АРФ, а также между АРФ и другими региональными и международными организациями в сфере безопасности». Ежегодно составляется сборник «Обзор безопасности в АТР», в который входят статьи стран-участниц форума с национальными оценками основных вызовов и угроз в регионе.

Деятельность АРФ предполагает три последовательных этапа развития. Первый – реализация мер доверия в регионе, второй – превентивная дипломатия и третий – создание в АТР механизмов предотвращения и урегулирования конфликтов. К настоящему моменту принимаются меры по переходу от первого ко второму этапу.

Создана трехступенчатая структура работы АРФ, на вершине которой – ежегодные сессии на уровне министров иностранных дел (как правило, в июле). 18-я сессия форума состоялась 23 июля 2011 г. на о.Бали (Индонезия). На ней приняты профильные Рабочие планы АРФ по превентивной дипломатии, по морской безопасности, по противодействию терроризму и транснациональной преступности.

Для подготовки министерских сессий раз в год проводятся совещания старших должностных лиц (СДЛ) на уровне зам.мининдел/директоров департаментов внешнеполитических ведомств. Практическая работа по реализации принятых министрами решений ведется в рамках Межсессионной группы поддержки по мерам доверия и превентивной дипломатии (МГП-МДПД), заседания которой созываются дважды в год под сопредседательством страны-члена АСЕАН и государства-диалогового партнера Ассоциации (в 2011-2012 межсессионном году – Камбоджа и Новая Зеландия). В 2004 г. в Секретариате АСЕАН в Джакарте создана секция АРФ, оказывающая техническое и административное содействие Председателю форума.

Основные направления деятельности АРФ – противодействие терроризму и транснациональной преступности, чрезвычайное реагирование, нераспространение и разоружение, морская безопасность. По каждому из этих четырех треков под сопредседательством стран-членов АСЕАН и партнеров по диалогу раз в год проводится соответствующая Межсессионная встреча.

Антитеррористическое сотрудничество – важная составляющая деятельности АРФ. Согласованные обязательства участников сведены в матрицу «Рамочные договоренности о сотрудничестве между участниками АРФ в области противодействия терроризму и транснациональной преступности», утвержденную министрами в Маниле в 2007 г.

Российская сторона уделяет приоритетное внимание наращиванию общерегиональных усилий по нейтрализации новых угроз и вызовов, в частности борьбе, с кибертерроризмом и киберпреступностью.

В 2009-2010 гг. межсессионном году Россия (вместе с Брунеем) была сопредседателем Межсессионной встречи по противодействию терроризму и транснациональной преступности – МВ-ПТТП (Бандар-Сери-Бегаван,

28-30 апреля 2010 г.). Решением 17-й сессии АРФ за Россией в рамках форума закреплена роль формального лидера (вместе с Малайзией и Австралией) в борьбе с кибертерроризмом. В этом качестве наша страна внесла весомый вклад в подготовку обновленного профильного Рабочего плана АРФ на 9-й МВ-ПТТП (Куала-Лумпур, 30-31 мая 2011 г.). Сопредседатели МВ-ПТТП в 2011-2012 межсессионном году – Вьетнам и Канада.

В ходе 10-й Межсессионной встречи АРФ по ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций – МВ-ЧС (Бангкок,

2-3 сентября 2010 г.) обсуждались различные аспекты реализации Рабочего плана АРФ по чрезвычайному реагированию (принят на 16-й сессии форума в июле 2009 г.), прежде всего подготовка международных оперативно-тактических учений в сфере ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций «ARF-DiREx 2011» (14-19 марта 2011 г., Манадо, Индонезия). Эти учения с участием представителей 25 стран-участниц форума (МЧС России командировало двух наблюдателей) и международных организаций (УКГВ, ООН, МККК) стали первым практическим мероприятием АРФ такого масштаба. Они имели целью отработку военно-гражданского взаимодействия в операции по ликвидации крупного землетрясения магнитудой 8,4 балла с последующим цунами. Были задействованы спасательные службы, воинские части, личный состав корпусов по ЧС, специальная техника, включая авиационное и наземное оборудование, мобильные госпитали. Сопредседатели МВ-ЧС в 2011-2012 межсессионном году – Индонезия и Австралия.

3-я Межсессионная встреча по нераспространению и разоружению (МВ-НР) состоялась в Лас-Вегасе 23-25 февраля 2011 г. В центре внимания встречи была актуальная разоруженческая проблематика, а также выработка Рабочего плана АРФ по нераспространению и разоружению. Сопредседатели МВ-НР в 2011-2012 межсессионном году – Филиппины, Япония и Австралия.

Повышенную актуальность в деятельности форума приобретают вопросы обеспечения морской безопасности, особенно в контексте усиления пиратской активности в регионе. Представители Главного штаба ВМФ России принимали участие в 3-й Межсессионной встрече АРФ по безопасности на море – МВ-БМ (Токио, 14-15 февраля 2011 г.). В ходе мероприятия рассматривались вопросы обмена информацией, обсуждался проект Рабочего плана АРФ по безопасности на море. Доминировала тема необходимости налаживания сетевой работы среди стран-участниц форума. Сопредседатели МВ-БМ в 2011-2012 межсессионном году – Индонезия, Южная Корея и США.

В рамках форума проводятся встречи представителей оборонных ведомств стран-участниц («на полях» заседаний МГП-МДПД), а также ежегодные Конференции по политике в сфере безопасности (КПБ) с участием военных и дипломатов высокого уровня. 8-я КПБ состоялась в привязке к Совещанию СДЛ АРФ 8 июня 2011 года в Сурабае (Индонезия).

СААРК

Группировки из Южной Азии, регионального сотрудничества (на английском языке, Южно-Азиатской ассоциации регионального сотрудничества) была создана в 1985 году и является единственной региональной организацией, в Южной Азии. Его секретариат находится в Катманду, Непал. Основная задача группы состоит в ускорении процесса экономического и социального развития государств-членов lg gt 540 купить. .

В 2006 году вступило в силу Соглашение о свободной торговле в Южной Азии (SAFTA) государств-членов, подписанный 12 СААРК в Исламабаде. SAFTA нацелен на углубление торгово-экономического сотрудничества между двумя странами пожарная лицензия сро и вступить в пожарное сро . . сайдинг виниловый цена москва и область . . keope kover . . Либерализация программы, которая предусматривает постепенное снижение тарифов на продукцию из этого региона должна быть завершена в 2016 году.

Области сотрудничества:

В начале интеграции СААРК была создана комплексная программа действий identifiikoval основных направлений сотрудничества. За сотрудничество в других областях в настоящее время сводный Комплексной региональной программы действий включают в себя:

• Сельского хозяйства и развития сельских районов

• Здравоохранения и мероприятий в области народонаселения

• женщин, молодежи a deti И детей

• Окружающей среды и лесному

• Наука, технология и метеорология

• Развитие человеческих ресурсов

• транспорт

Страны-члены выразили заинтересованность в дальнейшем сотрудничестве в укреплении. Таким образом, Рабочая группа, созданная высоком уровне в целях содействия сотрудничеству в таких областях, как ИКТ, биотехнологии, правах интеллектуальной собственности, туризма и энергетики.

Страны-члены:  Афганистан, Бангладеш, Бутан, Индия, Мальдивы, Непал Пакистан, Шри-Ланка