5. Экспортная политика

В основе регулирования экспорта лежат политические интересы, необходимость эффективного использования национальных ресурсов и упорядочения процесса интеграции экономики в мировое хозяйство.

Основные методы политики государств в стимулировании экспорта:

1. Субсидирование – это различные методы финансирования производителей, которые снижают их затраты на производство товаров, сокращая тем самым издержки.

Внутренняя субсидия – бюджетное финансирование производства внутри страны товаров, конкурирующих с импортом.

Экспортная субсидия предусматривает бюджетные выплаты национальным экспортерам. Это позволяет им продавать товар на внешнем рынке по более низким ценам, чем на внутреннем, и тем самым увеличить объем экспорта.

Субсидии по характеру выплат:

-прямые (непосредственные выплаты производителю дотаций, сокращающих его издержки);

- косвенные (скрытое дотирование через предоставление льгот по уплате налогов, льготные условия страхования, возврат импортных пошлин, занижение тарифов государственными компаниями (энергетическими, транспортными и др.), обслуживающими фирмы – экспортеры, займы по ставке ниже рыночной и пр.).

Прямое субсидирование экспортеров - наиболее простой способ завоевания внешних рынков и применяется при вывозе сельскохозяйственной продукции, косвенное субсидирование экспортеров - более распространенный метод.

2. Кредитование экспорта – самый распространенный вид поддержки экспортеров, что связано с изменением структуры экспорта и увеличение в нем доли машин и оборудования.

3. Страхование и гарантирование экспортных кредитов частными финансовыми институтами и государственными финансовыми структурами.

4. Содействие в организации необходимой информацией государственными и полугосударственными учреждениями.

5. Внешнеэкономическая политика, направленная на обеспечение максимально благоприятных условий для национальных производителей на внешних рынках.

6. Моральное поощрение экспортеров (например, организация конкурсов с награждением победителей).

Демпинг – метод финансовой нетарифной торговой политики, заключающийся в продвижении товара на внешний рынок за счет снижения экспортных цен ниже. По сути, это не простое снижение цен, а ценовая дискриминация, т.е. продажа одного и того же товара на разных рынках по разным ценам.

Виды демпинга:

1. Спорадический демпинг – эпизодическая продажа излишних запасов товаров на

внешнем рынке по заниженным ценам.

2. Преднамеренный демпинг - временное умышленное снижение экспортных цен с целью вытеснения конкурентов с рынка и последующего установления монопольных цен.

3. Постоянный демпинг – постоянный экспорт по заниженным ценам.

4. Обратный демпинг – завышение цен на экспорт по сравнению с ценами продажи тех же товаров на внутреннем рынке.

5. Взаимный демпинг – встречная торговля двух стран одним и тем же товаром по заниженным ценам.

6. Внешнеторговая политика

Внешнеторговая политика – деятельность государства, направленная на развитие и регулирование торговых отношений с другими странами, т.е. совокупность государственных средств и методов регулирования внешней торговли. В ее основе лежит регулирование экспорта и импорта для достижения главной задачи внешнеторговой политики. Это успешное развитие национальной экономики и реализации страной максимальной выгоды. Усиление экономической взаимозависимости и обострение конкуренции на мировом рынке породили постоянное взаимодействие во внешнеторговой политике двух тенденций: протекционизма и либерализма.

Протекционизм - теория и практика регулирования внешней торговли, направленная на защиту национальных хозяйствующих субъектов как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

Основные формы протекционизма:

- односторонний протекционизм – регулирование внешней торговли без согласования с партнером,

- двусторонний протекционизм – согласование выдвигаемых мер с партнером,

- многосторонний протекционизм – участие в разработке торговой политики ряда стран.

Либерализм – снижение таможенных пошлин и других барьеров, припятствующих развитию ВЭС (внешнеэкономических связей).

Открытая экономика и внешнеторговая политика

Открытость для высокоразвитых стран означает неприемлемость регулирования национальной экономики и осуществления внешней торговли методами, которые были бы возможны при изоляционистском развитии. В современном мире нет ни «чистой свободной торговли», ни «чистого протекционизма». При этом характерно постепенное возрастание открытости национальных хозяйств.

Соотношение свободной торговли и протекционизма зависит от ряда факторов:

1. Минимальный уровень торговых барьеров характерен для малых развитых экономик, как в Бельгии, Люксембурге. В крупных странах с емким внутренним рынком существует более высокий уровень тарифной защиты.

2. Страны со значительными технологическими превосходствами могут либерализовать торговлю в одностороннем порядке.

3. Страны, занявшие прочные позиции в мировом хозяйстве могут осуществлять либерализацию в рамках этой системы.

Понижая таможенные тарифы, почти все страны во многом компенсировали ослабление защиты внутреннего рынка путем применения разнообразных НТО, которые становятся более эффективными для ограничения свободной конкуренции с конца 70 – х годов.

Многие развивающиеся страны проводили политику импортозамещающей индустриализации, сочетая высокие импортные тарифы и административные ограничения с укреплением госсектора и государственной поддержки новых отраслей. Такая политика дает положительный результат лишь на первых этапах развития. Небольшие национальные рынки, недозагрузка производственных мощностей, низкий платежеспособный спрос делают стоимость производства высокой и вынуждают вводить высокие таможенные пошлины.

Высокий протекционизм поощряет создание и поддерживает небольшие, нерентабельные, неконкурентные производства, тормозит технический прогресс, рост производительности труда. Поэтому ряд стран Латинской Америки (Аргентина, Бразилия, Мексика) и НИС Юго – Восточной Азии провозгласили политику экспортоориентирован-ного развития. С помощью ТНК они сделали упор на создание капиталоемких и высокотехнологичных производств в ряде отраслей.

Однако, несмотря на общую либерализацию МТ, каждая страна использует определенные инструменты регулирования экспорта и импорта с целью защиты отечественных производителей и потребителей, обеспечение национальной безопасности, получение встречных уступок от партнеров в торговле и, в меньшей степени, обеспечение бюджетных поступлений. Причины введения этих мер:

- необходимость защиты определенных отраслей и предприятий в период структурной перестройки и преодоления кризисов,

- задача сохранения стратегических отраслей и предприятий (энергетика, транспорт, связь) и обороноспособность страны,

- использование протекционизма, как орудия проведения структурной политики.

Промышленная и внешнеторговая политика

Это комплекс конкретных государственных программ мероприятий. Задача – предоставление целевого финансирования (в виде прямого бюджетного финансирования или налоговых льгот) для развития и поддержания тех или иных отраслей, видов деятельности, а также обеспечения структурной перестройки экономики. Цель–повышение конкурентоспособности и эффективности национальной промышленности на внешнем и внутреннем рынках.

Типы стратегии развития промышленности:

1. Страны продолжают использовать добычу и экспорт природных ресурсов.

2. Используется стратегия «преследование», при которой осваивается производство продукции, выпуск которых был ранее освоен в развитых странах.

3. Стратегию «передовые рубежи» используют развитые страны для создания новых продуктов и технологий.

Экономические инструменты регулирования внешней торговли, действующие через механизм цен (прежде выделяется таможенное регулирование), больше соответствуют рыночной системе.

Административные инструменты (эмбарго, квотирование, лицензирование, государственная монополия на торговлю, договоренность о добровольном ограничении поставок, использование технических защитных мер, таможенных процедур, документов) рассматриваются как дополнительные. Они действуют в течение ограниченного срока на определенные группы товаров для решения экономических проблем.

С помощью административных методов государство может:

- быстрее остановить рост внешнеторгового дефицита и выровнять торговый или платежные балансы,

- рационально распорядиться иностранной валютой,

- мобилизовать валютные резервы для обслуживания внешнего долга.