Управление государственной гражданской и муниципальной службой

В процессе формирования государственной гражданской и муниципальной службы и дальнейшего развития ее системы актуализируется вопрос об ее управлении и формировании кадровой политики.

Управление государственной гражданской и муниципальной службы можно рассматривать в двух аспектах:

1) управление как организующая деятельность, имеющая определенное административное содержание и особый предмет и осуществляемая в установленных организационно-правовых формах

2) управление как деятельность специально созданных государственных и муниципальных органов.

Управление осуществляется в следующих целях:

обеспечения деятельности служащих в государственных и муниципальных органах;

проведения единой государственной кадровой политики;

создания гарантий функционирования государственных органов в соответствии с публичными интересами на базе установленных Конституцией РФ, федеральными законами, уставами (конституциями) субъектов РФ принципов.

Управление государственной гражданской и муниципальной службы - это:

-практическая деятельность по определению основных направлений развития и реального функционирования всех элементов правового института государственной и муниципальной службы;

-функция государственных органов, которая осуществляется в определенных организационно-правовых формах и реализуется специально созданными государственными органами.

Основная цель управления — удовлетворение интересов государства и муниципальных интересов в целом.

Управление основывается на принципах:

-законности,

-гласности,

-подчиненности вышестоящим государственным органам и должностным лицам нижестоящих государственных и муниципальных органов и их служащих,

-единства основных требований, предъявляемых к государственной и муниципальной службе.

Государственный и муниципальный орган формирует состав и утверждает в качестве своего структурного подразделения кадровую службу. Кадровая служба решает следующие задачи:

- обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных должностей, аттестаций, прохождение испытания при замещении государственных и муниципальных должностей

- оформляет решения государственных и муниципальных органов, связанные с прохождением служащими службы, ведет личные дела, вносит необходимые записи в трудовые книжки;

-консультирует государственных и муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с государственной и муниципальной службой;

-анализирует уровень профессиональной подготовки служащих, организует переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих.

В своей деятельности кадровая служба взаимодействует со структурными подразделениями органа государственной власти или местного самоуправления по таким направлениям кадровой работы как отбор и найм работников, планирование количественного и качественного состава, организация аттестации, высвобождение, увольнение, организация обучения персонала и т.д.

Кадровые службы органов государственной власти и местного самоуправления взаимодействуют с департаментами (управлениями) государственной и муниципальной службы, которые созданы на уровне субъектов РФ.

Аналогичные службы есть в структуре аппарата государственных органов РФ.

Эти структуры выполняют следующие задачи:

обоснование предложений по развитию аппарата государственных органов РФ и субъектов Федерации;

осуществление положений законодательных актов в сфере организации и функционирования государственной и муниципальной службы;

анализ, исследование и оценка деятельности персонала органов государственной власти и местного самоуправления;

контроль за реализацией государственной кадровой политики;

прогнозирование и планирование развития персонала государственных и муниципальных органов;

организационно-методическое руководство и координация деятельности по оценке результатов труда служащих, проведению квалификационных экзаменов, аттестации, испытания и т.д;

управление системой переподготовки и повышения квалификации персонала государственных и муниципальных органов;

разработка проектов штатов государственных и муниципальных органов, фондов заработной платы, требований к должности, методических указаний, и рекомендаций по организации труда персонала;

координация работы по проведению аттестации государственных и муниципальных служащих;

организационное и методическое руководство системой испытания, подготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих;

организация и координация научных исследований в области государственной и муниципальной службы и внедрение их результатов в практическую деятельность органов государства, государственных и муниципальных служащих

ведение реестров государственных и муниципальных служащих и создание на этой основе информационных систем банков персонала.

Для успешной реализации государственной кадровой политики необходимо современное научно-информационное обеспечение, позволяющее совершенствовать методы работы с персоналом государственных органов, разрабатывать технологии прогнозирования кадровых процессов.

Это указывает на объективную потребность в проведении научных исследований по проблемам персонала государственных органов и государственной службы субъектов РФ региональными силами.

Научно-информационное обеспечение государственной кадровой работы нуждается также в улучшении статистического учета и отчетности по составу государственных служащих, общих трудовых ресурсов в регионе, в создании банка данных государственно-служебной информации и реестра государственных и муниципальных служащих.

Принципы и приоритетные направления формирования кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы. Формирование кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы обеспечивается на основе следующих принципов:

1) назначение на должность гражданской и муниципальной службы служащих с учетом их заслуг в профессиональной служебной деятельности и деловых качеств;

2)совершенствование профессионального мастерства государственных гражданских и муниципальных служащих.