2.3 Управління складанням і виконанням місцевого бюджету

Проект рішення про місцевий бюджет перед його розглядом на сесії відповідної ради схвалюється виконавчим органом ради. До проекту рішення додається пояснювальна записка, яка згідно зі статтею 76 Бюджетного кодексу має містити:

- інформацію про соціально-економічний стан відповідної адміністративно-територіальної одиниці і прогноз її розвитку на наступний бюджет­ний період, які покладено в основу проекту місцевого бюджету;

- оцінку надходжень з урахуванням втрат доходів унаслідок наданих відповідною радою по­даткових пільг;

- пояснення до основних положень проекту рішення про місцевий бюджет, включаючи аналіз пропонованих обсягів видатків на функції та програми. Обґрунтування включають бюд­жетні показники за попередній, поточний, наступний бюджетні періоди в розрізі класифікації видатків бюджету;

- обґрунтування особливостей міжбюджетних відносин (для районних бюджетів, що об'єднують бюджети сіл, селищ, міста районного значення);

- інформацію щодо погашення боргу органу місцевого самоврядування, обсягів та умов за­позичень.

Окрім того, до проекту рішення про відповідний бюджет, згідно з Бюджетним кодексом, не­обхідно надати (стаття 76):

- прогноз показників відповідного бюджету за основними видами доходів, видатків та фінан­сування на наступні три бюджетні періоди;

- проект показників зведеного бюджету району, що об'єднує бюджети сіл, селищ, міста рай­онного значення;

- показники видатків, необхідні на наступні бюджетні періоди для завершення проектів, що враховані в бюджеті, за умови, якщо реалізація проекту триває більше одного бюджетного періоду;

- перелік інвестиційних програм на наступний бюджетний період та на наступні три бюд­жетні періоди;

- інформацію про хід виконання відповідного бюджету в поточному бюджетному періоді;

- пояснення головних розпорядників бюджетних коштів до проекту відповідного бюджету (подаються до бюджетної комісії відповідної ради);

- інші матеріали, обсяг і форму яких визначає Рада Міністрів Автономної Республіки Крим, місцева державна адміністрація чи виконавчий орган відповідної ради.

Згідно з пунктом 7 статті 75 Бюджетного кодексу, пропозиції щодо форми проекту рішення про місцевий бюджет (типову форму рішення) Міністерство фінансів України доводить до виконавчих органів відповідних рад. При підготовці пояснювальної записки до проекту рішення в частині обґрунтування особливостей міжбюджетних відносин (для районних бюд­жетів) районні фінансові органи подають пояснення до основних положень проекту рішення та докладні розрахунки обсягів трансфертів бюджетам сіл, селищ, міст район­ного значення.

Інформація про погашення боргу бюджету місцевого самоврядування, в разі прийняття бюджету на черговий фінансовий рік із дефіцитом, повинна містити обґрунтування джерел покриття дефіциту відповідного бюджету в розрізі основних видів залучених коштів і пропо­зиції щодо використання залишків коштів на облікових рахунках відповідних бюджетів на по­чаток року.

Згідно з частиною п'ятою статті 24 Бюджетного кодексу, рішення щодо необхідності ство­рення резервного фонду місцевого бюджету приймає відповідна рада. Порядок використання коштів із резервного фонду бюджету визначається Кабінетом Міністрів України (частина пер­ша статті 24). У разі створення резервного фонду на наступний фінансовий рік у рішенні про місцевий бюджет у складі загального фонду цього бюджету визначається обсяг резервного фонду, який не може перевищувати одного відсотка обсягу видатків загального фонду відпо­відного бюджету (частина третя статті 24).