Труды МЭФ-т-2-Версия_5

тайским ПИИ в добывающее российское производство, усиливая специализацию российских регионов на экологически опасных видах промышленного производства.

Благодаря «Зеленой экономической инициативе» ЮНЕП 2008 г. последние годы «новая» идея формирования так называемой «зеленой экономики» широко обсуждается не только на международных форумах, но и на уровне двусторонних правительственных встреч, что, возможно, более всего отражается в экономической политике государств. Инициатива нацелена на создание новых импульсов экономического развития, оживления мировых рынков, поскольку создание основ экологической экономики потребует значительных инвестиций в чистые технологии и «природную инфраструктуру» (леса, почвы). Сторонники выбора такой модели выхода из глобального кризиса считают, что она не только создаст реальный шанс в борьбе с изменениями климата, но и обеспечит реальный экономический рост и увеличение занятости населения.

Различные современные модели создания новых условий хозяйствования ориентируются на показатели экологически допустимого предела использования ресурсов биосферы (с учетом того, что цикл восстановления кислорода при условии сохранения биомассы составляет не меньше 20 лет). Если считать, что «зеленая экономика» – экономика, в которой эффективно (в т.ч. с низкими выбросами углеродных соединений) используются ресурсы в интересах всего общества, а рост занятости и преодоление глубокой дифференциации доходов обеспечивается ростом инвестиций в повышение эффективности использования ресурсов и энергии. Такая направленность инвестиций должна постоянно стимулироваться и поддерживаться существенными целевыми расходами государства.

Однако осознание правительством страны того, что этот новый путь развития является важным фактором увеличения национальных общественных благ (особенно для низкодоходной части населения, воспроизводство которой прямо зависит от «даров природы»), происходит в разных странах по мере разрушения национальных экосистем. Кроме того, важным сдерживающим фактором в развивающихся странах (в условиях усиливающегося негативного влияния на их экономику мирового кризиса) служит необходимость выбирать между снижением затрат на производство и увеличением расходов на спасение природы. «Грязное» производство всегда дешевле и позволяет быстрее решать самые актуальные текущие социально-экономические проблемы. И такой подход будет побеждать только до тех пор, пока ущерб ВВП от несвоевременного решения экологических проблем не превысит экономии за счет использования экологически опасных технологий, сырья, материалов, источников энергии (в т.ч. угля). Очевидно, что даже в условиях глобального кризиса большинство европейских стран не возвращаются к более дешевым «грязным» технологиям.

80

Наиболее яркий пример осознания, что упущенное время в решении усиливающейся экологической проблемы неизбежно ведет к общему и быстрому ухудшению экономической ситуации в стране в целом - начавшееся во второй половине 2000-х гг. осуществление многоуровневых реформ в целях соответствующих изменений государственного регулирования стала концепция построения «экологической цивилизации» в Китае. По итогам социально-экономического развития КНР в 11-й пятилетке вышла из мирового финансового кризиса с меньшими, чем во всех других странах мира потерями. Это обусловлено спецификой реализуемой в стране моделью экономической реформы перехода к рынку, направленной на развитие реального сектора китайской экономики (шити цзинцз,

).

Китай вышел на 2 место в мире по объему ВВП, но это «китайское экономическое чудо» «оплачено» появлением множества зон экологического бедствия. Антропогенное загрязнение в Китае влияет на повседневную жизнь его населения, постоянно растет процент детей, родившихся с врожденными дефектами. На фото – типичные промышленные зоны в КНР [11], демонстрирующие хищническое отношение к природным ресурсам.

В 2003 г. доля Китая в мировом ВВП составил около 4%, но потребление стали, цемента и других материалов составило одну треть общемирового потребления. Количество жидких промышленных выбросов достигло 43,95 млрд тонн, что на 82% превысило экологическую емкость страны и 0,9% воды в семи крупнейших реках КНР стали непригодны для употребления человеком и животными (по сообщениям «Синьхуа»). А уже 2007 г. Министерство водного хозяйства КНР отметило, что непригодны для питья 67,8% воды в 700 реках континентального Китая общей протяженностью 100 тысяч километров, из них 10,6% полностью утратили при-

81

годность для чего-либо. Кроме того, по результатам исследований академика Ло Сивэнь, более 20 млн га земли в Китае загрязнены тяжелыми металлами (шестая часть всех пахотных земель страны). При этом ресурсы использовались крайне неэффективно - в годы 11-й пятилетки (2006-2010 гг.) выход с добычи природных ископаемых в КНР составлял 320-350 долл. с тонны (в западных странах 2500-3500 долл.) [3].

Подталкиваемое мировым сообществом, правительство Китая было вынуждено связать интенсификацию борьбы за окружающую среду с проведением в г. Пекине летних Олимпийских игр в 2008 г. Уже в начале 2000-х гг. в КНР сложилась тяжелая экологическая ситуация, но сейчас она настолько ухудшилась, что стала реальной угрозой не только благополучию собственного населения и сохранению природного баланса страны, но и резко осложнила развитие международных отношений. Имея протяженное морское побережье Китай объективно стал импортером экологических проблем.

В докладе Государственного океанологического управления КНР о состоянии морской среды Китая выделены наиболее актуальными проблемы: постоянное ухудшение экологии в береговой акватории, несбалансированность структуры экосистемы моря, уменьшение разнообразия и количества живых существ, редких животных, растений, учащение морских бедствий, приносящих большой ущерб. Главными постоянными причинами усиления экологических проблем являются: слив в море промышленных и бытовых сточных вод, чрезмерная добыча морских ресурсов и «даров моря». Из-за нерациональной деятельности площади приморских заболоченных земель и коралловых рифов уменьшились на 80% (примерно на

2,19 млн га) [22].

Катастрофическое состояние почв, рек, озер, морей, сокращаются площади лесов и зеленых насаждений, ухудшается качество и сокращаются запасы питьевой воды. Подготовка к Олимпиаде-2008 помогла руководству Китая осознать насущность инвестиций в экологически чистые технологии. Комплексная программа экологической подготовки к Играм, по информации ЮНЕП, потребовала китайских властей осуществление инвестиций в объеме 17 млрд долл., включая и долгосрочные меры по улучшению экологической ситуации в Пекине [12]. КНР не приняла участия в подписании Киотского протокола, но взяла самостоятельный курс на массовые инновации в экологии, наряду с традиционными методами борьбы с разрушением экосистемы (такие как программа борьбы с исчезновением лесов посредством массового высаживания деревьев [6]).

Однако, Министерство охраны окружающей среды в «Отчете об экологической ситуации в Китае 2009» отметило, что в 2009 г. ущерб от экологической деградации в стране вырос до 970,11 млрд юаней (149 млрд долл.), тогда как еще в 2004 г. он составлял 511,82 млрд юаней (78,8 млрд долл.) [21]. Общий размер ущерба окружающей среде в 2009 г., достиг

82

3,8% годового ВВП 2009 г. - 1,39162 трлн юаней (215 млрд долл.), что на 9,2% выше, чем в 2008 г. Рост ущерба от разрушения экологии впервые превысил рост ВВП КНР, который в 2009 г. составил 8,7% [3]. Ясно, что в ближайшие годы китайское руководство будет обречено на тактическое маневрирование между желаемым (международными стандартами) и действительным (потребностями развития) [7].

На всекитайском форуме по проблемам развития городов в 2010 г. прозвучало, что мусорные свалки в Китае образовали площадь более 500 млн. кв. м, а ежегодный экономический ущерб от них достиг 30 млрд юаней (4,2 млрд долл.). Общий вес бытового мусора тогда составлял 7 млрд тонн, из которых в стране нет возможности утилизировать 97% [1]. В Китае накопилось 300 млн тонн фосфогипса (около 200 кг на одного жителя) [23], эти высокотоксичные отходы находятся поблизости от поселений.

Это стало одной из причин опустынивания (кроме искусственного осушения), экосистема озер в Китае оказалась на грани уничтожения, с 1960-х гг. в Китае исчезло 243 озера [2]. А в 2012 г. Министерство зем-

ли и природных ресурсов КНР сообщило, что из-за чрезмерного использования подземных вод происходит оседание почвы (более 50 городов в 19 провинций) - более, чем на 2 метра на площади около 79 тыс кв. км. Это наносит серьезный ущерб наземным и подземным строениям, который достиг более 300 млрд юаней (46 млрд долл.) [4]. Все эти процессы стали причиной социальной нестабильности в стране (ежегодно более 700 массовых эко-выступлений). На фото – на переднем плане жилые строения [11], многие покинуты жителями.

Термины «экологическая культура» и «экологическая безопасность» впервые стали официально использоваться в 2005 г., а на XVIII съезде КПК (2012 г.) уже была сформулирована комплексная задача построения

83

«экологической цивилизации» и «красивого Китая» как неотъемлемого момента дальнейшего подъема КНР. При этом в Китае загрязнено около 70% грунтовых вод, он на первом месте в мире по выбросам парниковых газов и пока объем выбросов двуокиси углерода не уменьшается. В 2011 г. эти выбросы оценивались в 8,9 млрд тонн (26% от мирового объема выбросов), а пик еще не достигнут и может прийтись на 2017-20 гг. В XII пятилетке (2011–2015 гг.) китайское правительство планирует расходы на улучшение экологии довести до 1,6 трлн долл. Более трети из них пойдет на борьбу с загрязнением воздуха и питьевой воды, остальное - на «зеленую» реконструкцию предприятий [7]. К концу сентября 2013 г. было запланировано закрыть около 1400 экологически опасных промышленных предприятий.

В рамках работы форума «Экологическая цивилизация-2013» в Гуйяне (КНР) Генеральный секретарь ЦК КПК, председатель КНР Си Цзиньпин отметил, что построение экологически благополучной страны является важным направлением реализации «китайской мечты о великом возрождении китайской нации» [16]. Экологическая цивилизация должна найти отражение во всех аспектах и процессах, связанных с экономическим, политическим, культурным и социальным строительством в Китае, а также в международном сотрудничестве со всеми странами, в целях обеспечения всеобщего доступа к достижениям в области преодоления экономических проблем. Однако есть обоснованные сомнения в том, что Китай скоро примет на себя глобальную экономическую ответственность. Здесь отметим, что власти КНР иногда заявляют, что Китай в праве не вкладывать средства в ограничение вредных выбросов, ведь за 15-20% газов от экспортно-ориентированного производства ответственны развитые страны, закупающие китайские товары [20, c. 15.].

Китай, имея значительный политический вес на глобальной арене и не принимая на себя глобальную экологическую ответственность [15], является участником основных международных соглашений (Китай подписал более 50, в т.ч. Картахенский протокол по биобезопасности 2000 г. [5], Стокгольмскую конвенцию о стойких органических загрязнителях 2001 г. [17], Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой [9]) в области окружающей среды и активно сотрудничает со многими государствами мира [14, c. 160]. Более того, без участия Китая, мирового лидера по производству многих вредных веществ, большинство договоров оказались бы неэффективны. Но нередко, во время международных переговоров о возможных экологических ограничительных мерах, Китай выступает против жесткого регулирования со стороны международных субъектов [8].

Китай успешно решает задачу построения общества «малого благоденствия» (сяокан). Постепенный отход от ориентации на экспорт продукции, обеспечивая определенную независимость экономики КНР от конъ-

84

юнктурных колебаний мирового рынка, связан с переходом в XII пятилетке к расширению внутреннего рынка и росту внутреннего спроса. В связи с этим, китайское руководство предусматривает создание условий для постоянного роста доходов огромного населения. Подчеркивается необходимость одновременного и быстрого решения трех основных проблем страны: огромная численность населения, относительная нехватка энергоресурсов и экологическая проблема. Ставка делается на повышение производительности труда на каждом рабочем месте, т.е. на переход от экстенсивных форм развития производства к интенсивным, переход к инновационной экономике, в т.ч. на основе широкого распространения «зеленых» технологий.

Всвязи с этим партийное руководство страны отвело экологической проблеме одно из центральных мест в работе XVIII съезда КПК. Во всех основных документах съезда были расставлены экологические акценты

[18].Усилению внимания китайских властей к экологическим проблемам способствовали рост цен на ископаемые виды топлива, общественнополитическая поддержка, рост спроса граждан на чистоту окружающей среды, уменьшение расходов на внедрение «чистых» технологий за счет эффекта масштаба, НТП, снижение процентных ставок. Это в целом соответствует общемировым тенденциям [10].

По мнению многих китайских ученых, в условиях необходимости дальнейшего увеличения ВВП на душу населения на основе продолжения развития преимущественно угольной энергетики, для снижения объема выбросов углекислого газа нужен постепенный переход к «зеленому развитию», низкоуглеродистой «круговой экономике», экологически чистому производству и потреблению [13, c. 3]. Огромные объемы выбросов углекислого газа обусловлены в значительной степени господствующей моделью потребления и будущее развитие зависит от ее адаптации к новым условиям хозяйствования.

Вусловиях глобального спада «зеленые» вложения, внедрение новых технологий и методов управления и развитие «зеленой» инфраструктуры сократились, в основном, за счет частных источников. К основным факторам роста «зеленых» инвестиций в Китае мы отнесем следующие:

а) развитая система контроля за состоянием окружающей среды в сочетании развитой соответствующей системой законодательной базой;

б) господдержка в рамках программ бюджетного стимулирования; в) развитая система исследовательских институтов, наличие широ-

кой базы для НИОКР; г) поступательный рост ВВП и его доли, направляемой на решение

экологических проблем; д) наличие значительных людских ресурсов (создание рабочих мест

зависит от выбора инструментов политики, влияющих на занятость – например, широкое использование эконалогов, повышающих плату за вы-

85

бросы и за использование природных ресурсов и уменьшающих затраты на оплату труда).

Устойчивость развития является важнейшей долгосрочной целью, а ее достижение зависит от создания правильной, «зеленой» экономики, что потребует значительных средств, привлечь которые поможет продуманная государственная политика и инновационные механизмы финансирования. В КНР все чаще используются целевые инвестиции в конкретные крупные экологические проекты, которые существенно увеличивают возможности экологического регулирования одновременно на уровне государства и местных властей.

Кроме того, китайское государство в последние годы все активнее корректирует политику привлечения прямых иностранных инвестиций в направлении «экологического протекционизма». Повышая инвестиционную привлекательность китайской экономики, государство при этом все большее внимание оказывает стимулированию притока прямых иностранных инвестиций в экологически чистые производства страны. А давление со стороны многих влиятельных международных организаций, требующих использовать в качестве базисных модели потребления в западных странах, вынуждает руководство КНР ужесточать собственное экологическое законодательство (в т.ч. в отношении требований к производству продукции на экспорт), содействуя все более широкому распространению чистых технологий.

Список литературы

1.В Китае накопилось 7 миллиардов тонн бытового мусора [Электронный ресурс] ― Режим доступа. — URL: http://www.epochtimes.ru/content/view/47008/4/

2.За полвека в Китае было уничтожено более 200 озер [Электронный ресурс] ― Режим доступа. — URL: http://www.epochtimes.ru/content/view/55912/4/

3.Иванов И. В Китае назревает экологический кризис [Электронный ресурс] ― Режим доступа. — URL: http://www.epochtimes.ru/content/view/57907/4/

4.Иванов И. Китай проседает из-за чрезмерного использования подземных вод [Электронный ресурс] ― Режим доступа. — URL: http://www.epochtimes.ru/content/view/56479/4/

5.Картахенский протокол по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии: Организация Объединенных Наций. [Электронный ресурс] ― Режим доступа. — URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/cartagena.pdf

6.Кэ Шуйфа, Пань Чэньгуан, Вэнь Яли, Пань Цзяхуа, Чжэн Янь. Лесное хозяйство в качестве средства борьбы против изменения климата

86

и его влияние на занятость населения // Китай: население, ресурсы, окружающая среда. 2010. № 6. с. 6–12.

7.Лузянин С. Экология с китайской спецификой: между желаемым и действительным [Электронный ресурс] ― Режим доступа. —

URL: http://www.mgimo.ru/news/experts/document240932.phtml

8.Матвеева Е. В. Экологическая политика мирового сообщества во второй половине ХХ – начале ХXI века // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2010. № 1., C. 151–157.

9.Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой: Организация Объединенных Наций. [Электронный ресурс] ―

Режим доступа. — URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/montreal.pdf

10.Навстречу «зеленой» экономике: пути к устойчивому развитию

иискоренению бедности, ЮНЕП, 2011 г. [Электронный ресурс] ― Ре-

11.Обратная сторона экономического чуда Китая - экологическая катастрофа. [Электронный ресурс] ― Режим доступа. — URL: http://censor.net.ua/p132677

12.Олимпиада заставила Китай по-новому взглянуть на проблемы экологии [Электронный ресурс] ― Режим доступа. — URL: http://ecoclub-altai.ru/news.25862.olimpiada-zastavila-kitay-po-novomu- vzglyanuty-na-problemy-ekolo.html

13.Пин Чжицзюнь, Чжоу Жун. Низкоуглеродистая экономика: Китаю необходим переход к «зеленому» развитию // Китай: население, ресурсы, окружающая среда. 2010. № 4. с. 1–7.

14.Приходько Н. Н., Черная В. Ю., Чан Янь. Экологические проблемы КНР и международное сотрудничество в области охраны окружающей среды // Проблемы Дальнего Востока. 2009. № 1. С. 160–161.

15.Саблин И. В. Международные аспекты экологической политики Индии и Китая //Век глобализации. Выпуск №2(8)/2011 [Электронный ресурс] ― Режим доступа. — URL: http://www.socionauki.ru/journal/articles/136283/

16.Си Цзиньпин поздравил участников форума "Экологическая цивилизация"-2013 в Гуйяне с его открытием [Электронный ресурс] ―

17.Cтокгольмская конвенция о стойких органических загрязните-

лях [Электронный ресурс] : International POPs Elimination Network. [Электронный ресурс] ― Режим доступа. — URL: http://www.ipen.org/ipenweb/documents/un%20 documents/convtext_ru.pdf

18.Ушаков И. XVIII съезд КПК и экологический императив Китая

/«Проблемы Дальнего Востока» 2013г. № 2 [Электронный ресурс] ―

87

Режим доступа. — URL: http://www.ifes-ras.ru/publications/pdv/678- problemy-dalnego-vostoka-2-2013-g

19.Фу Цзинянь. Международная торговля и эффект «убежища для загрязнителей»: обзор эмпирических исследований // Китай: население, ресурсы, окружающая среда. 2009. № 4. с. 13–18.

20.Фу Цзинянь, Чжан Шаньшань. Китайско-американская торговля и загрязнение с точки зрения гипотезы «убежища для загрязнителей»

//Китай: население, ресурсы, окружающая среда. 2011. № 2. с. 11–17.

21.Хань Сюй. Загрязнение окружающей среды в Китае и экономический рост: эмпирическое исследование // Китай: население, ресурсы, окружающая среда. 2010. № 4. с. 85–89.

22.Экологические проблемы Китая – Режим доступа - URL: http://ichina.ru/top/information/ecology/

23.Экология Китая продолжает страдать: воздух Пекина отпугивает гостей, а китайцы не хотят жить в «городах-призраках» [Электронный ресурс] ― Режим доступа. — URL: http://www.newsru.com/world/03apr2013/ecology.html

УДК 504

Т. Ф. ПОПОВА, Ж. К. КИРАСОКЯН, студенты КузГТУ, г. Кемерово Научный руководитель к.с.-х.н., доцент Т. В. ГАЛАНИНА

АНАЛИЗ СИТУАЦИИ С ОБРАЗОВАНИЕМ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Отходы - вещества (или смеси веществ), признанные непригодными для дальнейшего использования в рамках имеющихся технологий, или после бытового использования продукции. Промышленные отходы - твердые, жидкие и газообразные отходы производства, полученные в результате химических, термических, механических и других преобразований материалов природного и антропогенного происхождения.

Бытовые отходы - твердые отходы, образованные в результате бытовой деятельности человека. На территории Кемеровской области сосредоточено около одной трети основных производственных фондов Западной Сибири. Высокий уровень концентрации тяжелой, преимущественно горнодобывающей и металлургической промышленности, обусловлен прежде всего богатством природных ресурсов региона, его разнообразной минерально-сырьевой базой.

Все основные виды промышленности неизбежно отрицательно влияют на состояние природной среды, особенно в крупных масштабах оказывает негативное влияние угольная промышленность.

88

50 % всех отходов страны. В таблице 1 представлены данные об образовании отходов производства и потребления на территории Российской Федерации и Кемеровской области.

Таблица 1 Данные об образовании отходов на территории Российской Федерации и

Кемеровской области

На основании данных государственной статистической отчетности за 1996 – 2010 гг. составлена таблица 2, содержащая сведения об образовании, использовании и размещении на территории области отходов производства и потребления.

Таблица 2 Положение с отходами производства и потребления на территории Кеме-

ровской области за 1997 – 2012 гг.