2. Организация нормирования на предприятии

Совершенствование технологии и организации производства, повышение уровня автоматизации и механизации труда, улучшение качества материалов и выпускаемой продукции обусловливают необходимость постоянного пересмотра, изменения ранее установленных и создания новых планово-экономических норм и нормативов. Система применяемых норм и нормативов должна быть прогрессивной, учитывать современный уровень развития науки и техники, способствовать повышению эффективности использования производственных мощностей, обеспечивать наиболее полное внедрение передового опыта в технологию и организацию производства. Подлинно прогрессивной нормативной базой может считаться лишь та, которая предопределяет не только наилучшие технические, но и экономические характеристики выпускаемой продукции с учетом ее качества и конкурентоспособности.

Нормы и нормативы должны формироваться также и исходя из психофизиологических и социальных критериев на основе важнейших показателей функционирования организма человека его интересов как личности. Так, нормы разделения пооперационного труда, длительности каждой производственной операции не должны приводить к быстрой утомляемости работника, к его физическому и нервному истощению, к снижению объема выработки продукции, призваны способствовать повышению уровня содержательности и производительности труда, развитию чувства удовлетворенности работой.

Разработка, обоснование планово-экономических норм и нормативов проводится в последовательности, показанной на рис. 2.3.

	Основные этапы нормирования в организации
		Постановка цели и определение задач нормирования
		Информационное обеспечение нормирования
		Оценка действующей системы норм и нормативов
		Разработка и обоснование плановых норм и нормативов
		Организационно-методическое обеспечение нормирования

Рис. 2.3. Последовательность, разработки* обоснования и организации нормативной базы

Цель и задачи нормирования

Новые условия хозяйствования, связанные с переходом к рыночной экономике, потребовали значительного расширения самостоятельности в формировании и использовании планово-­экономических норм и нормативов, устранения излишней регламентации, перехода от директивного нормирования к свободной системе их разработки и обоснования в соответствии с принципами целесообразности и экономичности.

Главная цель нормирования заключается в обеспечении комплексной оценки эффективности использования всех видов ресурсов, улучшении обоснованности и действенности планирования внутрихозяйственной деятельности организации, повышении качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Для достижения поставленной цели в процессе формирования и использования норм и нормативов ставятся и решаются следующие задачи:

• информационное обеспечение внутрифирменного планирования деятельности организации;

• объективное измерение, оценка и учет затрат и результатов хозяйствования;

• установление эффективного режима работы организации;

• соблюдение нормальных условий труда и охраны окружающей среды;

• повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции;

• обеспечение оптимального использования и контроль за расходованием материальных, трудовых, финансовых и других видов ресурсов.

Информационное обеспечение нормирования

Эффективность разрабатываемых норм и нормативов в значительной мере определяется качеством и широтой информационной базы нормирования. Чем вероятнее его исходные предпосылки, тем более качественную информацию они содержат, тем шире возможный диапазон используемых методов обоснования норм и нормативов, тем более надежной и прогрессивной является нормативная база организации.

Содержание системы информационного обеспечения нормирования, ее ширина и глубина определяются отраслевыми особенностями деятельности организаций, их организационно-правовой формой, типом производства, видом выпускаемой продукции и многими другими условиями. При этом вся совокупность информационных источников, используемых в процессе нормирования, подразделяется на внешние и внутренние.

Внешними информационными предпосылками нормирования являются показатели, характеризующие общеэкономическое развитие страны и конъюнктуру рынка: темпы роста внутреннего национального продукта и национального дохода, индекс инфляции, учетная ставка Национального банка, ставки налогов и платежей, индекс цен на продукцию отрасли, котировочные цены предложения и спроса на товары, выпускаемые организацией, официальный курс отдельных валют, с которыми работает организация на внешнем рынке и т.д.

Важное место в системе внешних источников информации нормирования занимают показатели, характеризующие деятельность контрагентов (банков, страховых компаний, поставщиков и покупателей продукции) и конкурентов: публикации отдельных материалов в прессе о деятельности хозяйствующих субъектов, соответствующие рейтинги с основными показателями деятельности, легальные бизнес-справки, предоставляемые информационными компаниями и т.п.

Внутренними источниками информационного обеспечения нормирования являются различные нормы и нормативы, разрабатываемые самой организацией на протяжении ряда предшествующих лет: нормативы расхода сырья и материалов, нормативы численности, нормативы затрат времени, норма­тивы обслуживания, нормы списания отдельных предметов в составе оборотных средств и т.п. Эта система нормативных показателей дополняется различными справочными материалами по финансовой, инвестиционной деятельности организации и другим направлениям.

Внутренние показатели составляют основу информационной базы разработки планово-­экономических норм и нормативов организации и вместе с внешними источниками позволяют создать целенаправленную систему информационного обеспечения нормирования, ориентированную на эффективное планирование внутрихозяйственной деятельности организации. Действующая информационная база нормирования периодически пересматривается, в нее вносятся определенные изменения и дополнения, обеспечивающие ее дальнейшее совершенствование.

Анализ норм и нормативов

Важной составной частью механизма формирования и использования нормативной базы организации является ее анализ. Анализ действующей системы планово-экономических норм и нормативов представляет собой процесс исследования условий и результатов их разработки и применения с целью повышения уровня обоснованности планирования внутрихозяйственной деятельности организации и выявления резервов дальнейшего повышения эффективности производства и конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Основной целью анализа нормативной базы является проверка ее качества и соответствия современным достижениям научно-технического прогресса и на этой основе обоснование необходимости и составление перечня норм и нормативов, подлежащих пересмотру.

В процессе анализа нормативной базы организации изучается степень выполнения норм расхода сырья, материалов, топлива и энергии на единицу продукции и на запланированный объем работ, рассчитываются индивидуальный и групповой индексы выполнения норм, определяется удельный вес полезных затрат ресурсов в общем расходе, относительная и абсолютная экономия ресурса в денежном выражении на одно изделие и на их общее количество. На завершающем этапе анализа разрабатываются, обосновываются и внедряются предложения по повышению качества нормативной базы организации.

Комплексный анализ планово-экономических норм и нормативов проводится систематически с обязательным пересмотром норм и нормативов один раз в год. На производствах с сезонными колебаниями выпуска продукции нормы и нормативы обычно пересматриваются один раз в квартал или ежемесячно.

Методы нормирования

Наиболее распространенными методами разработки и обоснования норм и нормативов организации являются: экспериментальный, отчетно-статистический, расчетно-аналитический, комбинированный.

Экспериментальный (опытный) метод нормирования состоит в определении расхода тех или иных ресурсов на единицу продукции или определенного объема работ на основе экспериментов, наблюдений, опытов, замеров, проводимых в лабораторных и производственных условиях. Опытными считаются также нормы и нормативы, устанавливаемые на основе личного опыта мастеров.

менеджеров, технологов, нормировщиков, выполнявших с рабочими такую же или аналогичную работу в прошлом. Этот метод основывается на фактически достигнутом уровне технической оснащенности и организации производства, не учитывает достижений научно-технического прогресса и поэтому не может способствовать внедрению в производство новой техники и технологии, выявлению резервов повышения эффективности использования ресурсного потенциала.

Обычно экспериментальный метод применяется для нормирования вспомогательных материалов, расходов сырья и материалов в производствах, основанных на химических технологиях, в добывающих и других отраслях промышленности, когда с помощью других методов установить параметры нормируемых показателей невозможно.

Отчетно-статистический метод нормирования предполагает разработку индивидуальных и групповых норм и нормативов на основе анализа данных статистической, бухгалтерской и оперативной отчетности, материалов специальных исследований о фактических затратах труда, материальных и финансовых ресурсах в прошлом периоде. При этом методе расчет норм расхода на единицу продукции производится по данным фактических удельных затрат материалов за ряд пред­шествующих лет и экстраполяции их значений на планируемый период или же путем корректировки с помощью индексов величины фактического расхода за последний отчетный год на определенный размер его изменения вследствие планируемых мероприятий по внедрению достижений науки и техники в производство.

Отчетно-статистический метод нормирования имеет в основном те же недостатки, что и экспериментальный: определяет приближенные нормы затрат на единицу продукции, ориентирует на сложившиеся за отчетный период средние фактические затраты ресурсов, не способствует эффективному использованию ограниченных производственных ресурсов. Тем не менее этот метод получил достаточно широкое распространение в практике планирования из-за простоты, наибольшей доступности и относительно низкой трудоемкости.

Расчетно-аналитический метод является наиболее прогрессивным методом нормирования. Он позволяет определить научно обоснованные нормы расхода на основе сочетания результатов исследования конкретных производственных условий и взаимосвязей с технико-экономическими расчетами необходимых ресурсов. Этот метод нормирования предусматривает выполнение поэлементных расчетов индивидуальных норм расхода сырья, материалов, топлива, энергии по данным проектно-конструкторской, технологической и другой производственной документации.

При помощи расчетно-аналитического метода тщательно изучается состав и состояние оборудования, конкретные производственные условия его эксплуатации, оценивается степень организационной слаженности всего производственного процесса. Одновременно на основании произведенных исследований разрабатываются и внедряются организационно-технические мероприятия, проектируются наиболее рациональные режимы работы машин и оборудования, структура трудового процесса и организация рабочих мест, устанавливаются научно обоснованные нормы и нормативы.

Расчетно-аналитический метод нормирования позволяет собирать и обобщать обширную информационную базу для разработки и корректировки норм и нормативов, в связи с чем является наиболее совершенным и подлежит широкому применению при разработке внутрифирменных планов деятельности организации.

Комбинированный метод заключается в разработке норм и нормативов расхода сырья, материалов, топлива и энергии с использованием одновременно всех или нескольких рассмотренных методов планирования. К примеру, в процессе нормирования часто расчетно-аналитическим методом определяется расход того или иного вида ресурса на единицу продукции, а экспериментальным - технологические отходы и потери. Этот метод целесообразно применять в хлебопечении, кондитерской промышленности при производстве бетонных смесей и др.

В практике нормирования используются и другие методы разработки и обоснования норм и нормативов, имеющие важное значение для повышения эффективности планирования внутрихозяйственной деятельности организации: математико-статистические, микроэлементные, дифференцированные, укрупненные, сравнительные и другие методы.

Использование тех или иных методов обоснования норм и нормативов во многом зависит от типа производства, вида выпускаемой продукции, опыта и квалификации плановых работников, существующего порядка организации нормирования и многих других факторов.

Организация нормирования

Система организационно-методического обеспечения нормирования представляет собой взаимосвязанную совокупность внутренних структурных подразделений и функциональных служб организации, осуществляющих разработку, обоснование и внедрение планово-экономических норм и нормативов и обеспечивающих контроль за их эффективным использованием.

Так как в практике нормирования применяется большое разнообразие норм и нормативов, а в их формировании принимают участие различные функциональные службы и подразделения организации, то организационно-методическое обеспечение их разработки наиболее целесообразно рассматривать по видам используемых ресурсов.

Основным подразделением организации, занимающимся определением трудовых норм и нормативов является отдел труда и заработной платы. Он разрабатывает, внедряет и пересматривает нормы затрат времени, нормы выработки, нормы обслуживания рабочих мест, нормативы соотношения численности рабочих, специалистов, служащих в общем составе персонала организации, коэффициенты выполнения норм.

В разработке трудовых норм и нормативов принимают участие и другие подразделения организации. Так, расчет проектных норм и определение технологической трудоемкости производит отдел главного технолога. Отдел главного механика разрабатывает нормы трудоемкости ремонтных работ. Общее организационно-методическое руководство всей работой по нормированию труда в организации обеспечивается отделом труда и заработной платы.

Трудовые нормы и нормативы используются для расчета общей численности работающих и численности производственных рабочих, определения фонда заработной платы и средней заработной платы, производительности труда и других показателей.

Разработку, внедрение и пересмотр материальных норм и нормативов в организации осуществляют отделы главного технолога, главного механика, главного энергетика, инстру­ментального и других отделов. Каждый из перечисленных отделов определяет соответствующие нормы и нормативы в зависимости от своего функционального назначения. К примеру, нормы расхода сырья и основных материалов по отдельным видам изделий, нормативы и нормы расходов вспомогательных материалов для технологических целей разрабатываются отделом главного технолога. Нормирование расхода топлива, электроэнергии, сжатого воздуха и других видов энергии на технологические цели осуществляется отделом главного энергетика. Нормы и нормативы расходов полуфабрикатов, комплектующих изделий, инструмента определяются совместно отделами главного технолога, главного механика и инструментальным отделом.

Организационно-методическое руководство формированием и использованием материальных норм и нормативов осуществляет бюро (группа) материальных нормативов отдела главного технолога.

Материальные нормы и нормативы широко применяются при расчете потребности в сырье, материальных ресурсах, топливе, различных видах энергии, полуфабрикатах, комплектующих изделиях, инструментах при планировании материально-технического обеспечения производства.

Финансовые нормы и нормативы разрабатывает финансовый отдел организации. В их расчете также принимает участие плановый отдел, отдел маркетинга, бухгалтерские службы. На основании разработанных норм и нормативов составляется финансовый план и обосновывается потребность в финансовых ресурсах в перспективе.

Основными отделами исходя из функционального назначения, обеспечивающими разработку норм и нормативов организации производственных процессов, является производственно­-диспетчерский отдел, отдел материально-технического обеспечения и отдел главного технолога. Нормирование качества готовой продукции осуществляется совместно отделом управления качеством продукции, отделом главного конструктора, отделом главного технолога и другими отделами.