Задание № 4

Какими судебными органами – международными и /или национальными могут привлекаться к ответственности лица, совершившие преступление международного характера?

Индивидуальная ответственность физических лиц за международные преступления имеет своей целью и должна вести к наказанию виновных. К этому же направлена и норма об изъятии виновных лиц из судебной юрисдикции соответствующих государств. Принцип неотвратимости наказания, лежащий в основе национального уголовного права, безусловно применим и к международным преступлениям, обладающим повышенной степенью общественной опасности и затрагивающим защищаемые международным правом интересы всего международного сообщества.

Не вызывает сомнения, что эффективным средством борьбы против международных преступлений является предание виновных суду национальных трибуналов. В принципе вопросы о таких преступлениях, как геноцид и военные преступления, составы которых определены в Женевских конвенциях 1949 го да, могут рассматриваться национальными судебными инстанциями.

Статья VI конвенции о геноциде предусматривает, что лица, обвиняемые в совершении подобных актов, должны быть судимы компетентным судом того государства, на территории которого они были совершены.

Поэтому же принципу действуют и Женевские конвенции. Например, ст. 146 Конвенции о защите гражданского населения во время войны устанавливает, что каждая сторона обязуется разыскивать лиц, обвиняемых в том, что они совершили или приказали совершить то или иное из упомянутых в конвенции серьезных нарушений, и предавать их своему суду.

При этом возникают два вопроса: на каких лиц распространяется юрисдикция таких судов и какое право они применяют?

В современном международном праве, все больше утверждается принцип универсального преследования лиц, виновных в международных преступлениях.

Согласно этому принципу, уголовному преследованию подлежат лица, независимо от места совершения преступления или их гражданства. Так, если конвенция о геноциде еще основана на принципе места совершения преступления, то Женевские конвенции уже включают в себя принцип универсальности. Статья 146 IV Женевской конвенции прямо предусматривает, что суду должны предаваться лица, каково бы ни было их гражданство, и не оговаривает их наказание условием совершения преступлений в каком-либо определенном месте.

Статья V конвенции об апартеиде также устанавливает, что любые виновные в актах апартеида лица могут предаваться компетентному суду любого государства — участника конвенции, которое может приобрести юрисдикцию над личностью обвиняемых.

Все больше начинает о себе заявлять обычная норма, согласно которой индивидуальной ответственности за международные преступления подлежат лица, независимо от того, участвуют ли государства, гражданами которых они являются, в соответствующих конвенциях. Юридически эта норма основана на том, что преступность этих актов признана международным сообществом и их подавление является императивной нормой общего международного права.

Что же касается применяемого права, то Женевские конвенции налагают на государства-участников обязанность ввести в действие законодательство, необходимое для обеспечения эффективного уголовного наказания военных преступников. Большинство государств мира имеет такое законодательство. Уголовный кодекс РФ, например, наказывает такие преступные действия, как мародерство, насилие над населением в районе военных действий, дурное обращение с военнопленными, незаконное ношение знаков Красного Креста и Красного Полумесяца и злоупотребление ими (ст. 266—269).

Поэтому в принципе национальные суды, рассматривая дела лиц, обвиняемых в совершении международных преступлений, могут применять внутригосударственное право. Однако у них нет никаких препятствий, если только это не противоречит правовым принципам той или иной страны, вести производство и на основе нормы соответствующих международных конвенций.

Из императивного характера борьбы с международными преступлениями вытекает и то, что трибуналы, в ходе разбирательства могут интерпретировать некоторые принципы традиционного уголовного права, например принцип, отрицающий обратную силу уголовного закона. Что касается полномочий таких трибуналов, то представляется также, что наряду с вынесением приговоров по конкретным случаям совершения международных преступлений их решения должны играть большую роль в выяснении вопроса о международно-правовой ответственности соответствующих государств за те же акты. Кроме того, эти решения могут быть отнесены к вспомогательным средствам для определения значения правовых норм, то есть вспомогательным источникам права, как они определены в п. «а» ст. 38 Статута Международного Суда.

Таким образом, в случае международных преступлений, хотя суд над лицами, виновными в их совершении, может осуществляться национальными по своему составу трибуналами, их юрисдикционная основа является в принципе универсальной или международной, и они могут применять нормы международного права. Рассмотрение дел о между народных преступлениях резко меняет сам характер судебного разбирательства и его правовой основы.

Д. И. Полторак применительно к Нюрнбергскому трибуналу писал, что международный характер суда определяется не применяемым правом и не тем фактом, что он был создан на основе международного соглашения, а одобрением устава и приговора трибунала международным сообществом. С ним согласны и некоторые западные юристы.

В принципе это совершенно правильно. Однако не следует забывать, что Нюрнбергский процесс, по словам Ю. М. Рыбакова, «был первым в истории примером между народного суда за преступления против мира и человечества» и что поэтому со стороны всего международного сообщества государств было естественным и даже необходимым выразить поддержку и одобрение его решениям. С тех пор нормы международного права, касающиеся пресечения международных преступлений, получили большое развитие, принят ряд соответствующих конвенций, Нюрнбергские принципы стали частью современного общего международного права. Поэтому вряд ли необходимо в нынешних условиях каждый раз выяснять мнение международного сообщества в случае их применения на практике.

В то же время, юрисдикция и применяемое право судов над лицами, виновными в международных преступлениях, являются до определенной степени производными от одобрения Нюрнбергских принципов в качестве части общего международного права и, более того, признания международным сообществом их императивного характера, вряд ли это Должно умалять самостоятельное значение вопросов о составе суда, юрисдикции и правовой основе соответствующих судов.

Так на характер суда влияет общественная опасность совершенных преступлений. Чем выше ущерб, нанесенный ими международному сообществу, тем больше потребность того, чтобы судебное разбирательство носило действительно международный характер.