vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

3. Элементами государственного аппарата являются государственные органы, состоящие из чиновников (государственных служащих).

Таким образом, государство как властная организация представлена населению в виде государственного аппарата. Он существует как особая страта (профессиональный слой) чиновников, обладающих возможностью подчинять волю других людей и при необходимости принуждать к исполнению принятых решений. Структурно чиновники объединены в органы государства.

Орган государства - это относительно самостоятельная часть государственного аппарата, наделенная властными полномочиями по управлению конкретной сферой общественной жизни и взаимосвязанная с другими его частями в единый государственный механизм.

Признаки:

4.Это относительно самостоятельный элемент государственного аппарата, связанный с другими путем координации или подчинения (по этому признаку государственный орган наглядно сравнивают с деталью часов).

5.Государственный орган характеризуется предметом ведения (подчиненной ему

сферой общественной жизни) и компетенцией (объемом властных полномочий по отношению к этой сфере).

6.Государственный орган обладает внутренней структурой (например, Администрация структурно состоит из департаментов, управлений, отделов).

7.Государственный орган имеет официальное наименование, материальную и финансовую базу.

Взаимосвязанные между собой в процессе осуществления своих функций органы государства составляют действующий государственный механизм. Некоторые авторы считают, что кроме органов, непосредственно осуществляющих государственную власть, механизм государства включает в себя также так называемые материальные придатки (милиция, армия).

Виды государственных органов:

-в зависимости от своего назначения органы современного государства подразделяются на законодательные (представительные), исполнительные и судебные;

-по сфере действия - на верховные (центральные) и местные;

-по порядку формирования - на выборные и назначаемые.

Для каждого этапа исторического развития государства характерны свои особенности в организации государственного аппарата, его структуре, механизме функционирования. Организация и деятельность современных цивилизованных государств базируется на ряде общих принципов. К ним относятся принципы народовластия, разделения властей, верховенства права и ряд других.

Система органов государственной власти на высшем, федеральным уровне структурно определяется принципом разделения властей и «выглядит» следующим образом:

Президент РФ

6

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

Федеральные агентства, службы и др. Федеральные органы исполнительной власти

Содержание государства определяется как государственным аппаратом, так и функциями государства.

Задачи государства - это основные цели, которые государство реализует в процессе властного управления гражданским обществом.

Задачи конкретизируют социальное назначение государства и могут меняться в зависимости от исторических условий его существования. Вместе с тем есть задачи, которые остаются постоянными на всех этапах развития государства. К ним относятся: организация управления наиболее важными для общества сферами жизни, обеспечение

Функции государства - это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним задач. Если задачи определяют цели, стоящие перед государством, то функции характеризуют содержание его деятельности для достижения этих целей. Функции государства подразделяются на виды по различным основаниям. Так, в зависимости от продолжительности действия функции государства могут быть постоянными и временными, в зависимости от характера – охранительными (охрана общественных отношений от вредных посягательств) и регулятивными (регулирование общественных отношений), в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются, - внутренними (реализуеми внутри страны) и внешними (реализуемыми в отношениях с другими странами).

Внутри страны современное государство осуществляет следующие функции:

в сфере экономики: управление объектами государственной собственности, концентрацию и распределение финансовых средств, установление таможенного режима;

в социально-политической сфере: управление системой здравоохранения, социального обеспечения и благоустройства, регулирование отношений между

видеологической сфере: управление развитием науки, образования, культуры, регулирование деятельности средств массовой информации, формирование общенациональной идеологии и др.

вэкологической сфере: установление режима природопользования, обеспечение

благоприятной окружающей среды, борьба с экологическими правонарушениями.

В области внешней политики современное государство организует политическое, экономическое и культурное сотрудничество с другими странами, управляет обороной страны, разведкой и контрразведкой, участвует в деятельности международных организаций.

Государство осуществляет функции, опираясь на свой авторитет, на убеждение членов общества в целесообразности государственных решений. В необходимых случаях государственная власть опирается на силу, принуждение, обеспечиваемые специальными органами (армией, полицией и др.).

Среди форм осуществления функций государства можно выделить следующие:

а) правотворчество - деятельность компетентных органов по подготовке, принятию и опубликованию нормативно-правовых актов;

б) правоприменение – исполнение предписаний нормативно-правовых актов, разрешение споров о праве, принятие правоприменительных актов;

в) правоохранительная деятельность – предупреждение правонарушений, привлечение к юридической ответственности виновных лиц;

г) организационные формы – организационно-регламентирующая, организационнохозяйственная и др.

7

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

Форма государства в юридической науке определяется состоящей из трех элементов:

1.Форма правления – это один из трех элементов формы государства, являющейся комплексной характеристикой правового порядка образования, организации и осуществления государственной власти. Форма государства включает в себя три взаимосвязанных аспекта: форму правления, форму государственного устрой ства и форму политического режима.

Форма правления - способ организации и формирования высших органов государственной власти, характер их соотношения между собой.

Исторически различают два основных вида форм правления: монархию (от греч.мonarchia – власть одного) и республику (от лат. respublica – дело общее).

Монархическая форма правления характеризуется следующими чертами:

-верховная государственная власть принадлежит одному человеку (царю, королю, султану и т.п.), который олицетворяет государство в целом;

-эта власть переходит к нему в порядке наследования, как правило, в силу принадлежности его к правящей в государстве семье;

-верховная власть монарха несменяема и осуществляется им пожизненно.

В современном мире монархии существуют, как правило, в виде конституционных (Бельгия, Великобритания, Испания, Нидерланды, Швеция, Норвегия, Япония и т.п.), где монарх выполняет функции главы государства, а законодательная, исполнительная и судебная власть осуществляется конституционно сформированными самостоятельными органами.В отличие от конституционных (называемых также ограниченными), в абсолютных монархиях вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти сосредоточена в руках главы государства. Абсолютные монархии еще сохраняются в ряде стран (Кувейт, Саудовская Аравия), но в целом более характерны для эпохи средневековья. Выделяется также такой вид ограниченной монархии, как дуалистическая монархия, которая фактически является переходным вариантом от абсолютной к конституционной монархии. В дуалистической монархии власть монарха ограничена существованием парламента, ведающего вопросами законодательства, и правительства. Однако реальная исполнительная власть, включая право формировать правительство, принадлежит монарху. Дуалистические монархии были распространены в конце XIX – начале ХХ вв. В настоящее время такая форма правления имеет место в Непале.

Республиканская форма правления характеризуется следующими чертами:

-высшие органы государственной власти избираются народом (либо формируются органами, избранными народом);

-полномочия этих органов рассчитаны на строго определенный срок, по истечении

которого орган переизбирается населением.

Республики представлены в виде парламентских (Греция, Италия, Германия и др.), президентских (Сирия, США, и др.) и смешанных, или парламентско-президентских (Франция, Россия). Различие между ними заключается в том, какой орган (президент как единоличный глава государства или парламент как коллегиальный законодательный орган, или президент и парламент совместно) формирует правительство страны и контролирует деятельность исполнительной власти.

Существование в той или иной стране монархической или республиканской формы правления определяется, прежде всего, историческими традициями, ведущими принципами политического сознания населения. В современном мире монархические и республиканские формы правления значительно сблизились по основным характеристикам.

2.Форма государственного устройства - это один из элементов формы государства (см. предыдущий вопрос), характеризующий территориальное устройство государства.

8

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

Форма государственного устройства - способ распределения единой государственной власти по территории страны, соотношения властных полномочий центральных и региональных государственных органов.

По форме государственного устройства государства делятся на унитарные и федеративные.

Унитарное государство – это единое суверенное государство, на всей территории которого действует одна конституция, единое законодательство и единые органы власти. Внутренние административно-территориальные подразделения государства и их органы наделяются властными полномочиями, производными от полномочий органов центральной власти. В таких государствах решение местного уровня может быть отменено или изменено центральными органами. Современными унитарными государствами являются, например, Италия, Дания, Норвегия, Португалия, Франция.

Федеративное государство – это единое суверенное союзное государство, субъекты которого в пределах своих территориальных и национально-территориальных образований и в рамках суверенитета единого федеративного государства обладают самостоятельным государственно-правовым статусом, имеют свои системы органов государственной власти, свое законодательство. Органы субъектов наделены государственными полномочиями, независимыми от центральной власти, необходимыми для организации внутренней жизни каждого государственного образования. В то же время федеральные органы имеют собственную исключительную компетенцию, независимую от субъектов федерации, через которую обеспечиваются интересы федерации как единого государства. К числу современных федераций относятся, например, Россия, Швейцария, США, Канада, Австралия, Индия.

Существуют различные виды федераций, отличающихся друг от друга способом их возникновения (путем договора о создании федерации или конституционного оформления уже сложившегося государственного единства), принципом их построения (по территориальному, национальному или национально-территориальному принципу).

Существование унитарной или федеративной формы государственного устройства зависит, главным образом, от размеров территории страны и ее национального состава. Большие государства или государства с многонациональным составом населения имеют, как правило, федеративную форму государственного устройства. Она позволяет повысить эффективность управления на значительной территории страны или решить внутренние национальные проблемы. В то же время на существование федеративной формы устройства ряда государств (например, Германии) оказали влияние чисто исторические традиции.

3.Политический режим – один из трех элементов формы государства, характеризующий совокупность методов осуществления государственной власти. Это способ взаимосвязи государства с населением страны, выражающийся в общем характере применяемых им методов управления обществом. Политические режимы в современном мире подразделяются на демократические и авторитарные, это разделение происходит в основном по степени реального осуществления прав и свобод человека и гражданина.

Демократические политические режимы характеризуются следующими общими признаками:

-государственный аппарат подконтролен населению;

-признаются и гарантируются основные права и свободы человека и гражданина;

-наличие политических свобод, многопартийность, идеологический и

политический плюрализм; - осуществление функций государства в основном базируется на авторитете

государственной власти и методах убеждения; Разновидностями демократического политического режима являются

консервативные и либеральные режимы, которые различаются большей и ли меньшей степенью влияния государства на экономическую и социальную сферы общества.

9

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

Авторитарные политические режимы характеризуются следующими общими признаками:

-государственный аппарат фактически независим от населения;

-игнорируются основные права и свободы человека;

-господство одной, «официальной» идеологии, одной политической партии или

движения;

-управление осуществляется в основном методами подавления и насилия. Разновидности авторитарного режима - военные, диктаторские, фашистские.

Особое место среди авторитарных режимов занимает тоталитарный режим, который помимо указанных выше признаков характеризуется всеобъемлющим (тотальным) контролем государства за жизнью субъектов гражданского общества.

Установление той или иной формы политического режима определяется, главным образом, развитостью гражданского общества, его политического и правового сознания, способностью политических организаций, создаваемых субъектами гражданского общества, контролировать государственную власть. В немалой степени установлению авторитарного политического режима способствуют обострение внутренних противоречий, наличие внешней угрозы и другие факторы.

Теория права является второй, более объёмной по содержанию частью науки Теории государства.

Теория права рассматривает вопросы: понятия (с точки зрения различных подходов и концепций) и признаки права, сущность, содержание (система права) и формы права. Значительный блок представляют вопросы процесса (механизма) правового регулирования.

Общественные отношения характеризуются сложностью и противоречивостью, они требуют определенного регулирования. Эту функцию выполняет нормативное регулирование, т.е. упорядочение общественных отношений на основе определенных правил поведения (социальных норм). Можно выделить следующие группы социальных норм: обычаи, корпоративные нормы, религиозные нормы, мораль и, наконец, право.

Право – это система общеобязательных, формально определенных правил поведения, установленных государством и обеспеченных мерами государственного принуждения.

Среди основных признаков права (то есть черт, отличающих его от других социальных норм) выделяют:

1)общеобязательность (правовая норма, регулируя общественное отношение, является обязательной для всех участников данного общественного отношения);

2)формальную определенность (право имеет внешнюю форму закрепления в виде официальных письменных документов);

3)связь с государством (государство имеет монополию на правотворчество, оно же обеспечивает и гарантирует исполнение норм права);

4)выражает волю всего общества;

5)регулирует наиболее важные для общества в целом отношения;

6)системность (право - это сложное системное образование, первичным элементом которого является норма права).

До недавнего времени доминировал классовыйподход к сущности права (как и сущности государства), в рамках которого право определялось как система юридических норм, выражающих возведенную в закон государственную волю экономически

господствующего класса. Таким образом, согласно этому подходу сущность права - классовая, так как право используется как средство обеспечения главным образом интересов господствующего класса.

Согласно современному, общесоциальному подходу право рассматривается как выражение компромисса между различными группами и социальными слоями общества. Таким образом, сущность права - общесоциальная, поскольку право используется как

10

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

средство закрепления и реального обеспечения основных интересов всех субъектов социальной жизни и цивилизованное средство разрешения возникающих конфликтов. В праве отражаются представления субъектов гражданского общества об уровне необходимой свободы и социальной справедливости.

С точки зрения общесоциального подхода к пониманию сущности права, социальное назначение права заключается в том, чтобы установить гармонию, баланс противоречивых интересов субъектов общественной жизни, не допустить их столкновения друг с другом. При возникновении конфликтов право призвано определить нормальные способы их разрешения.

В результате воздействия права на общественные отношения последние приобретают стабильность, поведение субъектов социальной жизни становится предсказуемым, их общественно значимые интересы признаются и защищаются. Общество получает, таким образом, возможность нормально действовать и прогрессивно развиваться.

Понятие «право» богато по своему содержанию. Необходимо различать

объективное и субъективное право. Объективное право (или собственно право) – это система юридических норм, устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на регулирование общественных отношений. Объективное право выражено в официальных источниках (формах) права (нормативно-правовых актах, договорах нормативного содержания, судебных прецедентах и др.). Оно объективно в том смысле, что непосредственно не зависит от воли и сознания отдельного лица и не принадлежит ему.

Субъективное право – это установленные юридической нормой вид и мера возможного поведения, призванные удовлетворять собственные интересы управомоченного лица. Субъективными правами выступают конкретные права и свободы личности (право на жизнь, свободу, образование, право на получение заработной платы для лица, состоящего в трудовых правоотношениях и т.д.), которые субъективны в том смысле, что связаны с субъектом, принадлежат ему и зависят от его воли и сознания.

Если объективное право – это юридические нормы, то субъективное право – это те конкретные юридические возможности, которые возникают на основе и в пределах объективного права.

В понимании того, что есть объективное право, среди ученых нет единого мнения. Определение права в качестве системы юридических норм свойственно нормативистской школе права. Естественно-правовая теория разделяет право и закон. Согласно этой доктрине наряду с позитивным правом, то есть законами, созданными людьми и принимаемыми государством, существует высшее, неписаное, «естественное» прав о, под которым понимается совокупность высших нравственных ценностей (свобода, равенство, справедливость). Естественные и неотчуждаемые права человека не даруются ему государством, они имеют естественный характер и принадлежат человеку от рождения. Естественное право выступает критерием права позитивного. Закон лишь тогда является правовым, когда он соответствует принципам естественного права.

Термин «источники права» в современной теории государства и права используется в двух значениях. Во-первых, как факторы, питающие появление и действие права. Такими факторами являются:

а) материальные условия жизни общества (материальный смысл); б) правосознание, правовая идеология (идеальный смысл); в) правотворческая деятельность государства.

Во-вторых, как внешняя форма права (формально-юридический смысл).

В этом смысле источники права - это официальная (т.е. признанная государством) внешняя форма выражения права, чаще всего это официальные письменные документы, изданные от имени государства, в которых фиксируетс я содержание отдельных норм, институтов и отраслей права.

11

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

В правовых системах разных стран наиболее распространенными являются такие источники (формы) права, как правовой обычай, судебный прецедент, нормативный акт, договор нормативного содержания, религиозные тексты.

Правовой обычай - это правило поведения, которое сложилось исторически в силу многократного применения и признано государством в качестве обязательного, т.е.

санкционированные и поставленные под защиту государства уже сложившиеся в обществе обычные нормы. Правовые обычаи в качестве источников права наиболее характерны для ранних этапов развития общества; они ограниченно используются и сейчас в отраслях международного, гражданского права и некоторых других отраслей права.

Судебный прецедент - решение суда по конкретному делу, которому придается характер общего правила (т. е. нормы) путем его обязательного применения при решении аналогичных дел. Судебный прецедент распространен в странах так называемой англосаксонской системы права (Великобритания, США, Канада). Здесь в обоснование решения каких-либо юридических дел ссылаются, как правило, не на законы и подзаконные акты, а на ранее состоявшиеся по аналогичным делам решения верховных судов. В странах романо-германской правовой системы, к которым относятся, прежде всего, государства континентальной Европы, судебный прецедент играет роль вспомогательного источника права или вообще таковым не признается.

Нормативный акт - особый документ (закон, указ, постановление, приказ),

принятый специально уполномоченным правотворческим органом государства, которым устанавливаются, изменяются или отменяются юридические нормы. Нормативные акты являются основным источником права в странах романо-германской (континентальной) правой системы, в том числе и в России. В странах англосаксонской системы растет удельный вес нормативных актов как источников права, но они, по-прежнему, менее значимы, чем судебные прецеденты.

Договор нормативного содержания – соглашение, которым устанавливаются, изменяются или отменяются правовые нормы. Примерами нормативных договоров могут служить международные договоры и соглашения, являющиеся основным источником международного публичного права. Нормативным договором является и Федеративный договор РФ от 31 марта 1992 года.

В странах с сильным влиянием религии на государство, основными источниками права могут служить религиозные акты. Так, в мусульманских странах (Ираке, Иране, Пакистане, Саудовской Аравии) основными источниками права являются: Коран; акты его толкования учеными знатоками ислама – иджмы; акты применения Корана по аналогии норм к сходным случаям - киясы.

Основным источником права в России является нормативный акт. Содержание норм права выражается в статьях. Совокупность статей, сгруппированных по определенным принципам, представляет собой отдельный нормативно-правовой акт. Термин «нормативный» означает, что данный официальный документ (акт) содержит нормы права. Термин «правовой» является синонимом термина «юридический».

Нормативно-правовые акты - это официальные письменные документы, принятые специально уполномоченными правотворческими органами государства, которыми устанавливаются, изменяются или отменяются юридические нормы.

Нормативные акты отличаются по ряду признаков от иных источников права (правовых обычаев, судебных прецедентов и других). Они, во-первых, принимаются только теми государственными органами, которые наделены соответствующей правотворческой компетенцией, например президентом, парламентом, правительством. Не наделенные такими полномочиями органы государства (например, суды) не могут принимать нормативных актов. Правотворческая компетенция органов государства закрепляется обычно в Конституции - основном законе государства.

12

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

Во-вторых, они всегда содержат в себе общеобязательные правила поведения - юридические нормы, относящиеся к заранее не определенному кругу лиц и типичным жизненным ситуациям. Этим нормативные акты отличаются от актов применения права - решений судов, актов административных органов, управленческих актов, которые всегда относятся к конкретным лицам и частным случаям.

Они, наконец, имеют вид официального письменного документа особой формы. Нормативный акт имеет точное официальное наименование (закон, указ, постановление, приказ) и указание на принявший его орган. Каждый правотворческий орган вправе принимать в пределах своей компетенции нормативные акты только определенного вида. Любой нормативный акт содержит обязательные атрибуты: дату его принятия, подпись должностного лица, печать принявшего его органа. Нормативные акты публикуются в официальных печатных органах, либо доводятся до соответствующего круга лиц через иные официальные информационные каналы.

В целом нормативные акты любой страны составляют единую систему, где каждый отдельный нормативный акт занимает строго определенное место в соответствии с его юридической силой. Юридическая сила нормативного акта зависит от уровня властной компетенции принимающего его органа государства. По уровню юридической силы различают два главных вида нормативных актов: законы и подзаконные нормативные акты.

Законы – это нормативные акты, принимаемые законодательными представительными органами государственной власти страны по строго определенной процедуре, имеющие наибольшую юридическую силу и содержащие первичные нормы для регулирования различных групп общественных отношений.

Закон в системе нормативных актов обладает наибольшей (высшей) юридической силой, т.е. закону по содержанию должны соответствовать все иные (подзаконные) нормативные акты. Если подзаконный акт, даже принятый главой государства, противоречит нормам закона, то действуют и применяются правила, предусмотренные законом.

Законы в России в зависимости от роли в системе нормативных актов подразделяются на:

а) Конституцию РФ (основной закон), закрепляющий основы общественного и государственного устройства страны;

б) федеральные конституционные законы, непосредственно дополняющие нормы конституции (например, ФКЗ РФ «О Конституционном Суде РФ», ФКЗ РФ «О Правительстве РФ»).

в) остальные текущие (обыкновенные) законы, которые принимаются, как правило, в виде законов (например, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», Закон Нижегородской области «О Правительстве Нижегородской области») и кодексов (например, Уголовный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ).

Так как Россия является федеративным государством, то принимаемые законы также подразделяются на федеральные законы, принимаемые Федеральным собранием РФ и имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации, и законы субъектов федерации, принимаемые их представительными органами и распространяющие свое действие только на территорию соответствующего субъекта.

Подзаконные нормативно-правовые акты – это официальные документы,

принимаемые различными органами государства в соответствии с законами, содержащие юридические нормы и конкретизирующие первичные нормы законов.

Подзаконные нормативные акты по своей роли в системе нормативных актов составляют вторичное звено, которое дополняет первичные нормы законов и более детально регламентирует различные группы общественных отношений. То есть подзаконные акты принимаются на основе и во исполнение законов. Вместе с тем - это также нормативные акты, т.е. официальные письменные документы, содержащие нормы

13

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

права (общеобязательные правила поведения). Подзаконные нормативные акты принимаются главой государства - Президентом, а также органами, входящими в исполнительную ветвь власти - Правительством, министерствами и др.

Виды подзаконных нормативных актов:

7)указы Президента РФ;

8)постановления Правительства РФ;

9)приказы, инструкции, положения министерств, федеральных комиссий, федеральных служб и др.;

10)постановления и приказы исполнительных органов субъектов Российской Федерации (правительств, администраций, министерств и департаментов);

11)решения органов местного самоуправления;

12)локальные нормативные акты (нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации, например правила

внутреннего трудового распорядка).

Подзаконные нормативные акты, как правило, не имеют единой точно установленной процедуры принятия. Правила принятия тех или иных подзаконных нормативных актов содержатся в законах об определенных государственных органах, в положениях об исполнительных структурах, в их внутренних регламентах.

Подзаконные акты имеют собственную иерархию, порядок соподчинения друг другу, определяющийся местом принимающего их органа в структуре государственного аппарата. Подзаконные акты, принятые государственными органами более низкой компетенции, должны соответствовать подзаконному акту органа с более высокой компетенцией. Так, постановления Правительства должны по содержанию соответствовать указам Президента, а приказы министерств - постановлениям Правительства и указам Президента. В то же время любой подзаконный акт должен соответствовать закону.

От других нормативных актов (указов, постановлений, приказов) законы отличаются рядом существенных признаков.

1)Законы принимаются только высшими представительными органами государства (парламентами), образующими законодательную ветвь власти, или путем референдума. Законы не могут приниматься главой государства, а также органами, входящими в систему исполнительной или судебной власти.

2)Порядок принятия законов четко определяется Конституцией РФ, регламентами законодательных органов. Он содержит указание на круг лиц, имеющих право выступать с

законодательной инициативой; стадии обсуждения проекта закона, процедуру голосования и определения его итогов. Четко определен также порядок подписания, опубликования и вступления в силу принятых законов.

3) Законы содержат исходные юридические нормы, закрепляющие наиболее важные, основные элементы регулируемых правом отношений. Нормы закона составляют исходную базу для подзаконных нормативных актов, которые более детального регулируют конкретные группы общественных отношений.

4) Закон в системе нормативных актов обладает наибольшей (высшей) юридической силой. Закону по содержанию должны соответствовать все иные (подзаконные) нормативные акты.

Именно данные признаки и выделяют закон в системе нормативно-правовых актов и придают ему качество верховенства. Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял, причем в строго определенном порядке.

Порядок принятия, одобрения, подписания и обнародования федеральных законов установлен Конституцией России и регламентами палат Федерального Собрания.

Законодательный процесс начинается со стадии законодательной инициативы, т.е. определенного Конституцией порядка представления проектов законов. Проекты законов представляются в Государственную Думу только органами и должностными лицами,

14

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

перечисленными в ст. 104 Конституции. Среди них: Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство Российской Федерации, а также Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный Суды Российской Федерации по вопросам их ведения. Право законодательной инициативы имеют также законодательные органы субъектов федерации.

Законопроекты предварительно рассматриваются в комитетах Государственной Думы и в первом чтении (для одобрения общей концепции законопроекта) на заседаниях Государственной Думы.

Федеральный закон принимается путем голосования депутатов. Для принятия закона необходимо, чтобы за него проголосовало больше половины от общего числа депутатов Государственной Думы.

Принятый Государственной Думой закон передается на одобрение Совета Федерации. Закон считается одобренным, если за него проголосовало более половины от

ратификации международных договоров и иные) требуют обязательного рассмотрения в Совете Федерации.

Закон, не одобренный Советом Федерации, считается непринятым. Однако он вновь может быть рассмотрен Государственной Думой и принят уже без одобрения Советом Федерации, если за него проголосует не менее двух третей депутатов Государственной Думы.

Принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации (или принятый повторно Государственной Думой квалифицированным большинством) закон передается для подписания Президенту Российской Федерации. Президент в течение 14 дней подписывает закон либо отклоняет его.

В случае отклонения Президентом закона Государственная Дума и Совет Федерации повторно рассматривают его. Президент обязан подписать закон, если он будет повторно принят большинством не менее двух третей состава Государственной Думы и Совета Федерации.

Законы обнародуются (публикуются) Президентом Российской Федерации в официальном издании "Собрание законодательства Российской Федерации", а законы, имеющие широкое значение, также в "Российской газете".

Свои особенности имеет процесс принятия федеральных конституционных законов, в том числе внесение изменений и дополнений в Конституцию Российской Федерации.

Федеральные конституционные законы - специально предусмотренные в качестве таковых Конституцией России и затрагивающие наиболее существенные стороны общественного и государственного устройства.

Они принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы и одобряются голосами не менее трех четвертей от общего числа членов Совета Федерации. Принятый таким образом федеральный конституционный закон не может быть отклонен Президентом Российской Федерации и в течение 14 дней подлежит подписанию им и обнародованию.

Порядок изменения Конституции Российской Федерации, предусмотренный ее 9 главой, отличается от порядка принятия иных федеральных конституционных законов. Эти особенности касаются субъектов законодательной инициативы, субъекта пересмотра 1, 2 и 9 глав Конституции, а также некоторых иных моментов

Классификация законов может производиться по различным основаниям:

-по их юридической силе (Конституция, федеральный конституционный закон, текущие законы);

-по субъектам законотворчества (принятые в результате референдума или законодательным органом);

15

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

- по субъектам законотворчества в сочетании с территорией действия (федеральные законы и законы субъектов федерации). (См. также предыдущий вопрос).

Нормативные правовые акты имеют временные, пространственные и субъективные пределы своего действия.

Действие нормативного акта во времени связано с вступлением его в силу и с моментом утраты им юридической силы. Согласно ст.6 Федерального закона от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Официальное опубликование нормативно-правовых актов осуществляется в специальных печатных изданиях. Так, нормативные акты, принимаемые парламентом, официально публикуются в Собрании законодательства Российской Федерации, «Российской газете», Парламентской газете. В этих же изданиях в течение десяти дней после их подписания публикуются акты Президента РФ и Правительства РФ и вступают в силу по истечении семи дней с момента официального опубликования.

Любые нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если не опубликованы официально для всеобщего сведения.

По общему правилу нормативные акты не имеют обратной силы, т.е. не распространяют действие на отношения, возникшие до момента их вступления в силу. Однако существуют два исключения из этого правила:

1.обратную силу имеет закон, устраняющий наказуемость деяния или смягчающий ответственность;

2.законодатель сам может придать закону обратную силу (при условии, что этим законом не устанавливается и не отягчается ответственность).

Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают действие):

-по истечении срока действия временного акта, если этот срок не продлевается;

-путем прямой отмены акта;

-путем косвенной отмены акта, т.е. в связи с изданием нового акта, регулирующего те же отношения, что и прежний.

Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на

которую распространяется действие нормативно-правового акта данного государства. В состав этой территории входят суша, включая недра и континентальный шельф (подводная часть материка) в пределах государственных границ; внутренние и территориальные воды государства (в пределах 12 морских миль); воздушное пространство над сушей и водной частью территории; территории дипломатических представительств за рубежом, территории военных кораблей и военных воздушных судов, а также всех морских и воздушных судов, находящихся вне территории других государств.

Нормативно-правовые акты федеральных органов в федеративном государстве действуют на всей территории государства, акты субъектов Федерации – на территории соответствующих субъектов, акты органов местного самоуправления – на территории соответствующих муниципальных образований.

Действие нормативных актов по кругу лиц определяется составом тех субъектов права, которым адресованы требования данного акта.

По общему правилу под действие нормативно-правового акта подпадают все лица (физические и юридические лица, государственные органы, граждане, иностранцы, лица без гражданства), находящиеся в пространстве действия данного нормативно-правового акта. Однако из данного правила есть ряд исключений. Так, субъектами прав и

16

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

обязанностей политического характера (например, права избирать и быть избранным в органы государственной власти, обязанности нести военную службу и т.д.) могут быть только граждане данного государства.

Особую группу составляют лица, которые в соответствии с нормами международного права обладают дипломатическим иммунитетом (главы иностранных государств и правительств, сотрудники иностранных посольств и консульств и некоторые другие категории иностранных граждан) и в силу этого не подлежат уголовной и административной ответственности на территории и по законам других государств.

Адресатами некоторых норм (и актов) выступают специальные субъекты, т.е. не все лица, а лишь определенные категории лиц, характеризуемых особыми признаками (например, субъекты налогообложения, жители Крайнего Севера, государственные служащие, общественные организации, и т.д.).

Юридическая норма (норма права, правовая норма) - это первичный элемент права, представляющий собой общеобязательное и формально определенное правило поведения, обеспеченное возможностью государственного принуждения в случае его невыполнения.

Характерными признаками нормы права являются:

1.Общеобязательность. Все субъекты, оказавшись в предусмотренной нормой типичной ситуации, приобретают зафиксированные в ней юридические права и обязанности. Норма также предусматривает меры ответственности за нарушение установленного ею правила.

2.Формальная определенность. Внешне всегда выражена в официальном

письменном источнике права. Норму отличает четкое определение содержания права, обязанности, меры ответственности.

3. Гарантированность государством. Юридические нормы создаются правотворческими органами государства. В структуре государства имеется ряд специальных органов (суды, прокуратура, органы внутренних дел и др.), основной задачей которых является охрана юридических норм от нарушений.

Т.о., мы видим, что признаки нормы права совпадают с основными признаками права (в объективном смысле), и это логично, т.к. норма права - это первичный элемент права. Однако можно выделить еще и такие специфические признаки правовой нормы, как:

4. Общий характер. Норма действует в отношении заранее не определенного круга лиц, т.е. обращена не к конкретному человеку, а к любому, попадающему в ситуацию, описанную в норме;

5. Многократность применения. Правовая норма действует до тех пор, пока не будет в установленном порядке отменена или изменена соответствующим государственным органом.

Норма права имеет определенную структуру, которая складывается из трех взаимосвязанных между собой элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза - часть нормы, определяющая условия ее действия, которые определяются путем закрепления юридических фактов.

Диспозиция - часть нормы, устанавливающая права и обязанности, которые возникают у участников общественного отношения при наступлении условий, предусмотренных гипотезой; по сути диспозиция и есть само правило поведения, ядро нормы.

Санкция - часть нормы, определяющая вид и меру ответственности (неблагоприятные для субъекта юридические последствия) в случае нарушения или невыполнения правила, предусмотренного диспозицией (негативная санкция). Санкция может быть и позитивной, тогда она предусматривает меры поощрения за выполнение правила, содержащегося в диспозиции.

17

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

В логическом виде структура юридической нормы может быть представлена суждением: если (гипотеза) то (диспозиция) иначе (санкция). Например, Если по договору купли-продажи передаче подлежат товары в определенном соотношении по видам, моделям, размерам и иным признакам (ассортимент), продавец обязан передать покупателю товары в ассортименте, согласованном сторонами, иначе покупатель вправе отказаться от их принятия и оплаты, а если они оплачены - потребовать возврата уплаченной денежной суммы. Однако крайне редко все элементы правовой нормы можно найти в одной статье или даже в одном правовом акте.

Существует три основных способа изложения правовых норм в статьях нормативно-правовых актов:

прямой (все три элемента нормы или несколько норм в одной статье);

отсылочный (не все элементы содержатся в статье, но идет отсылка к другим статьям этого же акта);

бланкетный (прямой отсылки нет, а недостающие сведения следует искать в других нормативно-правовых актах).

Отрасль права - совокупность юридических норм, объединенных по признаку регулирования ими качественно однородной и относи тельно обособленной сферы

общественных отношений (имущественной, управленческой, трудовой, семейной и др.). Отрасль права - это основное структурное объединение юридических норм в

системе права. Разделение норм по отраслям права - главный признак, позволяющий сориентироваться в многообразии правовых предписаний и выделить те из них, которые регулируют данную группу общественных отношений.

Каждая отрасль права характеризуется, во-первых, предметом правового регулирования, т.е. качественно однородной и относительно обособленной сферой регулируемых общественных отношений. Предмет правового регулирования служит основным критерием отличия норм одной отрасли права от другой. С предметом правового регулирования тесно связан метод правового регулирования - особый режим, создаваемый отраслью права для участников регулируемых ею отношений.

В соответствии с особенностями предмета и метода правового регулирования юридические нормы объединяются в отрасли конституционного (государственного), гражданского, административного, уголовного, трудового, семейного, финансового, земельного, экологического, уголовно-исполнительного и другие отрасли права. Отрасль конституционного права регулирует основы государственного и общественного устройства страны, отрасль гражданского права - имущественные отношения, отрасль административного права - управленческие отношения, отрасль уголовного права - отношения, связанные с совершением общественно опасных деяний - преступлений, и т.д.

Каждая отрасль права структурно подразделяется на отдельные группы норм - институты права.

Институт права - структурно обособленная часть норм, входящих в отрасль нрава, регулирующая группу сходных по содержанию общественных отношений в рамках предмета отрасли.

Институт права - более "мелкое" подразделение норм права по сравнению с отраслью права, которая состоит из норм, группирующихся в институты, т.е. включает в себя институты права. Так, в отрасль конституционного права входит институт гражданства, содержащий нормы, определяющие порядок признания, приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, а также имеющие особенное содержание по сравнению с нормами, регулирующими порядок избрания представительных органов государства и входящими в институт избирательной системы того же конституционного права. В отрасль трудового права входят группы норм, объединенные в институты трудового договора, времени труда и отдыха, дисциплинарной и материальной от - ветственности и т.п.

В основных отраслях права отдельные институты права объединяются в общую и

18

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

особенную части отрасли. В общей части содержаться институты, определяющие предмет отрасли, принципы (метод) регулирования, общие для всех регулируемых отношений нормы. В особенной части содержатся институты, регулирующие конкретные группы общественных отношений. Так, в общей части отрасли уголовного права содержатся институты преступления, наказания, освобождения от уголовной ответственности и наказания и др.; в особенной части - институты преступлений против личности, преступлений в сфере экономики, преступлений против государственной власти и др.

Норма права, институт права и отрасль права - это системно связанные между собой элементы. Нормы права объединяются в институты права, а они соответственное - в отрасли права. В свою очередь, упорядоченная взаимосвязь отраслей права образует систему права.

Система права - внутренне согласованное соединение всех действующих в стране юридических норм, структурно разделенных на институты и отрасли права.

Российскому праву традиционно свойственно деление отраслей права на публичное и частное.

Публичное право - функционально-структурная подсистема права, регулирующая отношения в сферах государственной власти, исполнительно-распорядительной и судебной деятельности.

Публичное право характеризуется тем, что в нем выражаются интересы государства, присутствуют подчиненность и неравноправие участников, регулируются отношения между государственной властью и иными лицами, налицо жестко централизованная регуляция общественных отношений государственной властью, инициатива защиты прав исходит от государства.

В состав публичного права входят:

Конституционное право- его предметом являются основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, институт Президента, Федеральное Собрание, Правительство, судебная власть и местное самоуправление. Основными источниками конституционного права являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, конституции и уставы субъектов Российской Федерации и др.

Административное право- предмет которого составляют общественные отношения в сфере исполнительно-распорядительной деятельности, власти и подчинения. Основным источником является Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации

Уголовное право - отрасль российского права, представляющая собой совокупность юридических норм, определяющих преступность и наказуемость деяний, основания уголовной ответственности, цели наказания и систему наказаний, общи е начала и условия их назначения, а также освобождение от уголовной ответственности и наказания. Исчерпывающий перечень преступлений и наказаний содержится в Уголовном кодексе Российской Федерации.

В состав публичного права также входят такие отрасли как уголовно-

исполнительное, уголовно-процессуальное, муниципальное арбитражное, международное публичное право и другие.

Частное право – совокупность норм различных отраслей права, регулирующих отношения, обеспечивающие частные интересы, автономию и инициативу индивидуальных юридически равноправных собственников в их имущественной деятельности и в личных отношениях.

В частном праве, в отличие от публичного, выражаются интересы отдельных лиц, участники юридически равноправны, регулируются отношения частных объединений и граждан между собой и инициатива защиты прав исходит от заинтересованного частного лица.

19

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

В состав частного права входят: гражданское, семейное, трудовое, предпринимательское, банковское, международное частное право и др.

Систематизация - это целенаправленная работа по упорядочиванию и приведению в единую систему законодательных актов. Внешняя сторона систематизации - это формирование разделов, рубрик и т.п. Внутренняя сторона - устранение противоречий, пробелов норм, другими словами, их изменение.

Необходимость систематизации вызвана рядом факторов:

значительное число органов принимающих нормативные акты;

множественность актов принимаемых каждым правотворческим органом;

изменения, которым подвержена система нормативно-правовых актов. Выделяют следующие виды систематизации:

1. Кодификация - эта такая форма систематизации, при которой происходит существенная внутренняя переработка нормативного материала, в результате чего создается принципиально новый акт и существенно меняется содержание правового регулирования общественных отношений. При кодификации отдельные положения действующих законов перерабатываются, дополняются или отменяются. Этот вид систематизации осуществляется только правотворческими органами. В результате получается новый законодательный акт, заменяющий собой весь ранее действовавший нормативный материал, регулировавший тот же круг вопросов. Кодификация может быть: а) всеобщей; б) отраслевой; в) специальной. Существуют следующие виды кодификации:

а) принятие основ и основных начал законодательства, например Основы уголовного законодательства СССР;

б) принятие федеральных кодексов и уставов - Устав железных дорог; в) принятие кодексов - Гражданский кодекс, Уголовный кодекс;

г) принятие регламентов, положений.

2.Инкорпорация - это такая обработка законов и иных актов, содержащих нормы права, при которой их содержание не меняется, но весь правовой материал объединяется и располагается в определённом систематическом порядке. Присутствует лишь внешняя сторона систематизации, это лишь простая классификация. Может быть: генеральной или частной; официальной или неофициальной.

3.Консолидация представляет собой нечто среднее между кодификацией и инкорпорацией. Несколько нормативных актов объединяются в один. Устраняются противоречия и повторы. В результате консолидации принимается новый акт, полностью

заменяющий собой вошедшие в него акты. Таким образом консолидация является разновидностью правотворческой деятельности государства, что сближает ее с кодификацией. Однако при этом не меняется содержание правового регулирования общественных отношений (как и при инкорпорации).

В процессе правового регулирования важным вопросом является вопрос о субъектах права.

Субъекты права - это обладатели прав и носители обязанностей в правоотношении. Субъектами правоотношений могут выступать индивиды (физические лица) и коллективы (юридические лица).

Физические лица - это индивидуальные субъекты, т.е. граждане государства, иностранцы, апатриды, бипатриды.

Юридические лица - это коллективные субъекты: государство, государственные органы и учреждения, предприятия, организации, национально-государственные образования, избирательные округа, церковь и т.д.

Юридическое лицо - это организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п.1 ст.48 ГК РФ).

20

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

Субъектом правоотношений является также и само государство. Государство - субъект политический, властный, суверенный. Оно не зависит от других субъектов права, само устанавливает юридический статус всех участников правовых отношений и выступает в качестве субъекта международного права. Государство в целом как субъект права выступает в международных отношениях, конституционно-правовых, гражданскоправовых и уголовно-правовых отношениях.

Характер и степень субъектов, участвующих в правоотношениях, регламентируются правосубъектностью, которая включает следующие компоненты:

1. Правоспособность - это способность лица быть носителем прав и обязанностей. Правоспособность определяет потенциальные возможности лица в правовой сфере и различается в зависимости от вида субъекта. Юридические нормы закрепляют разный

объем возможных прав и обязанностей, например, за государственными учреждениями, коммерческими организациями или общественными объединениями.

Уотдельных людей (индивидов)правоспособность возникает с момента рождения или с определенного в нормах права возраста и прекращается со смертью.

Угосударственных организаций правоспособность возникает с момента их

официального создания, а у остальных организаций - с момента их государственной регистрации. Она определена целями деятельности организации и закрепляется в ее уставе или положении об организации. Прекращается правоспособность у организаций с момента их ликвидации или реорганизации.

2. Дееспособность - это способность физического лица как субъекта правоотношений своими действиями осуществлять принадлежащие ему права и обязанности, реализовывать правоспособность.

Возможность самостоятельного осуществления правоспособности связывается правом с наличием у субъекта дееспособности. Для индивидов (физических лиц) дееспособность определяется двумя юридически значимыми факторами: достижением определенного возраста и вменяемостью. Поскольку для коллективов (юридических лиц) данные факторы не требуются, то у них правоспособность и дееспособность совпадают и возникают, как было сказано выше, с момента их регистрации или создания.

Отдельные люди (индивиды) признаются дееспособными при достижении возраста, определенного отдельно каждой отраслью права в зависимости от способности среднего человека осознавать значимость отношений, в которые он вступает. Так, для брачных и имущественных отношений семейным и гражданским правом установлен общий возраст 18 лет. Для трудовых отношений, административной или уголовной ответственности - 16 лет.

Не являются дееспособными индивиды, хотя и достигшие соответствующего возраста, но невменяемые, т. е. неспособные отдавать отчет в своих действиях или руководить ими вследствие слабоумия, хронической душевной болезни и других обстоятельств. Вопрос о невменяемости субъекта решается только судом.

3. Деликтоспособность- это способность лица нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение (деликт).

Юридические факты - это такие жизненные факты, с которыми норма права связывает возникновение, изменение либо прекращение юридических отношений. Юридические факты предусматриваются в гипотезах норм. Наступление юридического факта вызывает предусмотренные нормой юридические последствия.

Классификация юридических фактов:

В зависимости от порождаемых юридических последствий:

1.Правообразующие юридические факты влекут возникновение правоотношений.

2.Правоизменяющиеюридические факты изменяют правоотношения.

3. Правопрекращающиеюридические факты соответственно, прекращают правоотношения.

По волевому признаку юридические факты делятся на:

21

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

1.События - это такие юридические факты, наступление которых не зависит от воли субъектов правоотношения, но порождает определённые юридические последствия (пожар от удара молнии, истечение срока и т.д.).

2.Действия - волевые акты поведения людей (действие или бездействие),

внешнее выражение их воли и сознания, с которыми нормы права связывают юридические последствия. Действия делятся на:

а) правомерные действия - такие действия, которые отвечают требованиям закона; б) неправомерные действия - правонарушения, т.е. совершение действий,

запрещённых нормами права (преступления и проступки). По целевой направленности:

1.Юридические акты - это правомерные действия, которые изначально преследуют целью наступление, изменение или прекращение правоотношения.

2.Юридические поступки - это действия, которые независимо от намерений лица

влекут возникновение юридических последствий (опубликование автором своего произведения).

По характеру воздействия:

1.Позитивные юридические факты - это обстоятельства, влекущие возникновение правовых отношений. При вступлении в брак необходимо соблюдение определённых требований: возраста, согласия и добровольности, т.е. позитивных фактов.

2.Негативные юридические факты - это обстоятельства, препятствующие возникновению правовых отношений. Если использовать пример с браком, то это: близкое родство, недееспособность, состояние в другом браке.

Как правило, для возникновения правоотношения требуется не один юридический факт, а их совокупность. В этом случае мы имеем дело с юридическим составом.

Юридический (фактический) состав есть система юридических фактов,

предусмотренных нормами права в качестве основания для наступления правовых последствий (возникновение, изменение, прекращение правоотношения).

Правовые отношения – возникающие на основе норм права волевые общественные отношения, участники которых имеют субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государством.

Правоотношения - общественные отношения, урегулированные юридическими нормами. В отличие от других социальных связей правоотношения обладают рядом специфических признаков.

Во-первых, правоотношения возникают вследствие предусмотренных нормами права юридических фактов: только они являются основанием возникновения правоотношения.

Во-вторых, содержание правоотношения в общей форме закреплено в норме права. Ее диспозиция содержит указание на права и обязанности, которыми могут обладать субъекты права. Эти права и обязанности, но уже в конкретизированной, предметной форме, составляют содержание правоотношения.

В-третьих, правоотношение - это юридически защищенное отношение. В случае неисполнения юридических обязанностей субъектами правоотношений, к ним могут быть применены меры принуждения, предусмотренные санкциями юридических норм.

В механизме действия юридических норм на стадии правоотношения происходит их индивидуализация. При наличии юридических фактов общее правило поведения, закрепленное в норме и относящееся ко всем субъектам в типичной ситуации, определяет поведение персонифицированных субъектов права в конкретной единичной жизненной ситуации.

В зависимости от того, какой отраслью права регулируются социальные связи, правоотношения делятся на конституционные, гражданские, административные, уголовные и другие. В зависимости от количества субъектов различают простые правоотношения (где каждая сторона представлена одним субъектом) и сложные (где

22

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

каждая сторона представлена несколькими субъектами). В зависимости от определенности сторон различают относительные правоотношения (где точно определены обе стороны) и абсолютные (где точно определена одна сторона правоотношения, а второй являются все взаимодействующие с ней субъекты).

Общественное отношение, вследствие воздействия на сознание и волю людей юридической нормы, дополняется новым юридическим содержанием, благодаря которому приобретает форму правоотношения и становится упорядоченной общественной связью.

Юридическое содержание правоотношения - его состав, включающий взаимные субъективные права и обязанности сторон правоотношения по поводу различных социальных объектов.

Стороны (субъекты) правоотношения - это субъекты права, вступившие при наличии юридических фактов в реальную общественную связь. В отличие от субъектов права, которые разделяются на группы в зависимости от видов, субъекты правоотношений всегда персонально определены.

Субъективное право - это вид и мера возможного поведения одной из сторон правоотношения. Управомоченная сторона правоотношения обладает свободой выбора варианта поведения, т.е. вправе поступать, как предписывается в диспозиции нормы, или воздержаться от такого поведения, например распорядиться или не распорядиться принадлежащей собственностью.

Субъективная обязанность - это вид и мера необходимого поведения другой стороны данного правоотношения. Обязанная сторона правоотношения не имеет свободы выбора и должна следовать предложенной в диспозиции юридической нормы форме поведения, например выполнить работу, обусловленную договором подряда.

В любом правоотношении субъективному праву одной стороны соответствует (корреспондирует) субъективная обязанность другой стороны правоотношения; например, праву работника на получение заработной платы в трудовых правоотношениях соответствует обязанность администрации выплатить ее в установленный срок.

Объекты правоотношений - это многообразные предметы материального мира (вещи, деньги, услуги), продукты духовного творчества (произведения науки, искусства, образовательные программы) и личные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство, репутация), которые обеспечивают жизнедеятельность людей, вступающих в общественную связь, удовлетворяют их потребности.

Возникнув как конкретная юридическая связь субъектов права по поводу различных объектов, правоотношение реализуется путем выполнения его сторонами взаимных прав и обязанностей.

Право создается в обществе не для определения его формального наличия или отсутствия, а в целях реализации, в целях осуществления правового регулирования общественных отношений и достижения состояния правопорядка.

Реализация права - это осуществление юридически закреплённых и гарантированных государством возможностей, проведение их в жизнь в деятельности людей и их организаций. Это воплощение норм права в правомерное поведение субъектов правоотношений.

По характеру правореализующих действий выделяют формы:

1. Соблюдение (запретов) – это реализация запрещающих и охранительных норм. Для соблюдения запретов необходимо воздержание от запрещённых действий, т.е. пассивное поведение.

2. Исполнение (обязанностей) - это реализация обязывающих норм, предусматривающих позитивные обязанности, для чего требуется активное поведение (уплатить налог, поставить товар покупателю и т.п.).

3. Использование (субъективного права) – это реализация управомочивающих норм, в диспозициях которых предусмотрены субъективные права. Субъективное право

23

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

предполагает как активное, так и пассивное поведение. Субъект ведёт себя пассивно, если отказывается от использования своего права. Субъективное право может быть осуществлено:

а) путём собственных фактических действий управомоченного - собственник вещи использует её по прямому назначению;

б) посредством совершения юридических действий - передача вещи в залог,

дарение, продажа;

в) через предъявление требования к обязанному лицу - требование к должнику вернуть долг;

г) в форме притязания, т.е. обращения в компетентный государственный орган за защитой нарушенного права.

По субъектам реализации норм права выделяют также индивидуальную и коллективную формы реализации.

Применение права - это властная деятельность уполномоченных на то государственных или иных органов, состоящая в рассмотрении конкретного юридического вопроса, дела и вынесения по нему индивидуального решения, обязательного для его адресатов.

Обычно реализация права происходит без участия государства, его органов. Вместе с тем в некоторых типичных ситуациях возникает необходимость государственного вмешательства, без чего реализация права оказывается невозможной. Правоприменение это решение конкретного дела, жизненного случая, применение закона к конкретным лицам.

Признаки:

1.Осуществляется уполномоченными на то государственными органами и в пределах их компетенции.

2.Имеет индивидуальный характер (выносится в отношении конкретного юридического дела).

3.Указанное решение является обязательным для субъектов, которым оно

адресовано, и для тех органов, которые должны его исполнять.

4. Правоприменительная деятельность носит властный характер. Регламентируется процессуальными нормами.

Необходимо, когда:

права позитивного характера не могут возникнуть без властного решения; возник конфликт сторон; совершено правонарушение; иным способом нельзя установить, подтвердить наличие факта, имеющего юридической значение (юридического факта).

Стадии применения норм права:

1.Стадия установления фактических обстоятельств рассматриваемого дела

(стадия доказывания). На этой стадии субъект правоприменения устанавливает, имели ли место те обстоятельства, которые установлены в гипотезах юридических норм.

2.Стадия выбора подлежащей применению юридической нормы (стадия

квалификации).Правоприменитель выбирает юридические нормы, которые необходимы для разрешения данного дела. Правоприменитель осуществляет несколько действий: вопервых, выбирая юридическую норму, он проверяет ее юридическое действие, во-вторых, проверяет текст нормы, в-третьих, осуществляет процедуру её толкования. Низшая критика правовой нормы - это проверка словесно-документального состояния нормы (опечатки, полнота текста и т.д.). Высшая критика включает в себя проверку подлинности юридической нормы (выяснение: имеет ли подлежащая применению норма все те дополнения и изменения, существующие на данный момент; проверка законности данной нормы: уполномочено ли было лицо или орган, принявший эту норму, проверка соответствия нормы нормам более высокой юридической силы), проверка действия нормы во времени, пространстве и по кругу лиц.

24

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

3.Стадия принятия решения по делу, издание акта применения нормы.

Юридическая норма приводится в действие актом применения права, что и влечёт собой изменение, возникновение, прекращение действия правоотношения.

4.Стадия контроля за исполнением принятого применительного акта.

Толкование норм права - это особый мыслительный процесс, связанный с уяснением и разъяснением юридических норм. Толкование - это не обычный мыслительный процесс, а деятельность, процесс, протекающий во времени. Он включает в себя два самостоятельных компонента:

уяснение - процесс понимания содержания норм "для себя";

разъяснение - объяснение, доведение усвоенного содержания для других.

Особенности толкования:

1. Связано с интерпретацией не любых письменных источников, а правовых

актов.

2.Выступает необходимым условием правового регулирования.

3.В установленных законом случаях осуществляется компетентными государственными органами.

4.Его результаты, могут закрепляться в специальных правовых (интерпретационных) актах.

Признаки, обусловливающие толкование норм права:

1.Общественные отношения динамичны, а правовые нормы статичны, поэтому иногда требуется применять старую норму в новых условиях.

2.Юридические нормы абстрактны, а отношения, которые они регулируют, всегда

конкретны, поэтому правоприменитель должен определить, подходит ли норма к отношениям.

3.Нормы могут содержать изъяны в силу низкой юридической техники.

4.Многозначность юридических терминов, использующихся в правовой норме.

Виды толкования норм права по объёму и юридической силе результатов

толкования

В зависимости от юридической силы результатов выделяюттолкование:

1.Официальное - такое разъяснение, которое является обязательным для всех субъектов, к которым оно обращено.

2.Неофициальное - такое толкование, которое не обязательно для использования. В зависимости от наличия в результатах толкования юридических норм

официальное толкование также подразделяется на виды:

1.Нормативное - официальное толкование, в результате которого издаются юридические нормы.

2.Казуальное - толкование, которое является обязательным лишь для конкретного

случая.

В зависимости от субъекта, его осуществившего нормативное толкование, в свою очередь, подразделяется на виды:

1.Аутентичное - осуществляется органом, издавшим толкуемую норму.

2.Легальное - осуществляется органом, официально уполномоченным давать толкование.

Неофициальное толкование также имеет подвиды и может быть:

1.Обыденным - когда норма толкуется органом, не имеющим специальной юридической подготовки.

2.Компетентным (доктринальным), когда толкование дают субъекты, обладающие профессиональной юридической подготовкой.

Для юридической практики важное значение имеет выяснение соотношения

истинного содержания нормы с её текстуальным выражением, т.е. толкование по объёму. "Смысл" закона не всегда точно выражается в его "букве".

По объёму результатов выделяюттолкование:

25

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

1.Буквальное, когда результат полностью совпадает с текстом толкуемой нормы.

2.Расширительное - когда результат толкования шире, чем текст толкуемой нормы (смысл толкования нормы шире, чем его изложение).

3.Ограничительное - когда результат толкования уже, чем текст толкуемой

нормы.

Способы толкования права - это совокупность приёмов и средств, используемых для установления содержания правовых актов.

Различают следующие способы толкования:

1.Языковой (грамматический) - содержание толкуемой нормы выясняется путём анализа текста на основе правил грамматики, правописания и т.д.

2.Систематический - помогает выявить содержание нормы на основе её анализа

всистеме других норм.

3.Исторический - содержание нормы уясняется при помощи анализа её

исторического развития.

4.Телеологический - содержание нормы уясняется путём выяснения цели, с которой она издана.

5.Специально-юридический - содержание нормы уясняется с помощью раскрытия специальных юридических терминов.

1. Аналогия закона - это применение к не урегулированному в конкретной норме отношению нормы закона, регламентирующей сходные отношения. Необходимость применения данного приёма заключается в том, что решение по юридическому делу обязательно должно иметь правовое основание. Поэтому если нет нормы, прямо предусматривающей спорный случай, то надо отыскать норму, регулирующую сходные со спорным отношения. В гражданском праве для применения аналогии закона недостаточно отсутствие нормы, необходимо также отсутствие соглашения сторон и применимого к спорному случаю обычая делового оборота.

2. Аналогия права - это применение к не урегулированному в конкретной норме спорному отношению при отсутствии нормы, регулирующей сходные отношения, общих начал и смысла законодательства. Чтобы применить аналогию права, необходимы дв а условия: 1) пробел; 2) отсутствие сходной нормы.

Пробел в законодательстве - это отсутствие конкретной нормы, необходимой для регламентации отношения, входящего в сферу правового регулирования. Правоприменитель сталкивается с тем, что нормы, необходимой для урегулирования сложившейся ситуации, нет. Это явление имеет объективный характер (законодательство статично, а общественные отношения динамичны).

Институт аналогии закона и права дает возможность правоприменительным органам мобильно разрешать правовые дела даже при отсутствии прямого нормативного регулирования. Поэтому сама по себе неурегулированность законодательством тех или иных общественных отношений не может служить основанием для отказа в рассмотрении дела. Аналогия закона и права по общему правилу не используется при разрешении дел уголовных и об административной ответственности.

Юридическая квалификация дела на основе установленного точного смысла нормы или использования в необходимых случаях аналогии закона и права позволяет правоприменительному органу вынести адекватное исследованным обстоятельствам решение, находящие официальное выражение в актах применения права.

Акты применения права - индивидуальные властные предписания, обращённые к конкретным участникам общественных отношений и обязательные для исполнения ими. Они гарантируются государством, и их неисполнение влечёт за собой принудительные меры.

Различия актов применения права и юридических норм:

Адресаты актов применения права поимённо персонифицированы в отличие от юридических норм.

26

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

Юридические нормы рассчитаны на неоднократное применение (пока они официально не отменены), акты применения права - на урегулирование одной конкретной ситуации.

В некоторых случаях акты применения права издаются в развитие норм права.

Особенности:

1.Издаются компетентными органами и должностными лицами (государственные органы, третейский суд, местное самоуправление).

2.Строго индивидуализированы., т.е. адресованы поимённо определённым лицам.

3.Направлены на реализацию требований юридических норм.

4.Реализация правоприменительных актов обеспечена государственным

принуждением.

5. Имеют, как правило, документальную форму

Виды актов применения права: По субъектам принятия:

1.Акты представительных органов - постановление Совета Федерации о назначении Генерального прокурора РФ.

2.Акты органов управления - приказ об увольнении конкретного лица.

3.Акты судебных органов - приговор суда.

4.Акты контрольно-надзорных органов - постановление санитарной инспекции о наложении штрафа.

5.Акты органов местного самоуправления - распоряжение мэра города о назначении главы районной администрации.

По порядку принятия:

1.Акты коллегиальных органов - постановление Совета Федерации.

2.Единоначальные акты - распоряжение мэра.

По форме изложения:

1.Устные - наложение штрафа за безбилетный проезд в общественном транспорте (спорный вопрос - существует ли такая форма).

2.Письменные - приговор суда.

3.Конклюдентные, или знаковые - также спорный вопрос, но есть исследователи, которые считают, что существует такая форма изложения, они относят к ней: цветовые и звуковые сигналы, либо специальные жесты (регулировщик дорожного движения); они могут фиксироваться в законодательстве.

В некоторых случаях используются смешанные формы выражения

правоприменительных актов (решение, приговор суда фиксируются письменно, а затем оглашаются).

Содержание акта применения права

Правоприменительные акты имеют определенную законодательством официальную форму и, как правило, включают в себя следующие части:

вводную, указывающую наименование акта и издавшего его органа, место и время издания, лиц, участвующих в деле;

описательную, где излагаются установленные в процессе рассмотрения дела фактические обстоятельства и способы их доказательства;

мотивировочную, где обосновывается принятая юридическая квалификация дела со ссылками на действующие нормативные акты и акты официального толкования права;

резолютивную, где объявляется содержание решения, принятого на основе юридической квалификации установленных обстоятельств;

заключительную, содержащую подписи уполномоченных должностных лиц и печать государственного органа.

Законность - фундаментальная категория всей юридической науки и практики, а её уровень и состояние служат главными критериями оценки правовой жизни общества и его граждан. Законность выражает общий принцип отношения общества к праву в целом.

27

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

Законность - это общественно-политический режим, состоящий в господстве права и закона в общественной жизни, соблюдении правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц.

Принципы законности:

1.Единство законности - одна для всей страны (территории).

2.Всеобщность законности - одна для всего населения (лиц).

3.Целесообразность законности (законность всегда целесообразна, всегда надо следователь предписаниям закона).

4.Верховенство законов - законы в государстве имеют высшую юридическую

силу.

5. Связь законности и культуры (уровень законности напрямую зависит от уровня общей и правовой культуры граждан и должностных лиц).

Правопорядок - это основанная на праве и законности организация общественной жизни, отражающая качественное состояние общественных отношений на определённом этапе развития общества.

Особенности правопорядка:

1.Правопорядок есть состояние упорядоченности, организованности общественной жизни.

2.Предусмотрен нормами права.

3.Возникает в результате фактической реализации правовых норм, претворения их в жизнь, является итогом правового регулирования.

4.Обеспечивается государством.

Гарантии правовой законности и правопорядка

Чтобы законность и правопорядок реально существовали, необходимы соответствующие условия и определённый комплекс организационных, идеологических, политических, юридических мер, обеспечивающих реализацию, т.е. гарантии законности.

Гарантии законности и правопорядка - это объективные условия и субъективные факторы, а также специальные средства, обеспечивающие режим законности и правопорядка.

Гарантии можно разделить на две группы:

1.Общие условия - это объективные (экономические, политические, идеологически, социальные, правовые) условия общественной жизни, в которых осуществляется правовое регулирование.

2.Специальные средства - это юридические и организационные средства, предназначенные исключительно для обеспечения законности. Среди них можно выделить юридические и организационные гарантии (средства):

а) организационные гарантии - различные мероприятия организационного характера, обеспечивающие укрепление законности, борьбу с правонарушениями, защиту прав граждан. Сюда относят кадровые, организационные меры по созданию условий для нормальной работы юрисдикционных и правоохранительных органов;

б) юридические гарантии - совокупность закреплённых в законодательстве средств, а также организационно-правовая деятельность по их применению, направленная на обеспечение законности, на беспрепятственное осуществление, защиту прав и свобод.

Правонарушение - этообладающее необходимыми признаками деяние субъекта правоотношения, которое противоречит предписаниям юридических норм и нарушает нормальную реализацию субъективных прав и обязанностей.

Правонарушение - это деяния субъектов права, противоположные правомерному поведению. Они дестабилизируют общественные отношения, посягают на защищенные правом интересы людей и организаций, поэтому нежелательны для общества и вызывают отрицательную реакцию со стороны самого общества и государства.

Признаки правонарушения:

28

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

общественная опасность (вредность), выражающаяся в причинении ущерба, вреда нормальным, полезным для общества социальным связям;

противоправность, проявляющаяся в том, что любое правонарушение нарушает предписания юридических норм, посягает на устанавливаемый ими

правопорядок;

виновность, состоящая в сознательно волевом отношении лица к противоправному деянию и наступившим вредным последствиям;

наказуемость, выражающаяся в неотвратимости применения мер юридической ответственности за совершение правонарушения;

это всегда деяние (действие или бездействие).

Виды правонарушений

По характеру и степени общественной опасности:

1. Преступления - это противоправные деяния, посягающие на стабильность общества в целом и на его основные ценности, а потому абсолютно опасные по своему характеру (например, убийство, кража, грабеж, разбой, бандитизм и др.). Это наиболее тяжкий вид правонарушения, зафиксированный только в уголовном законодательстве и влекущий самую суровую ответственность (лишение свободы, конфискация имущества, смертная казнь).

2. Проступки - это противоправные деяния, наносящие вред отдельным группам общественных отношений и потому относительно опасные по своему характеру (например, невыполнение порученной работы, неумышленное причинение вреда чужому имуществу и др.). В зависимости от отраслевой принадлежности проступки делятся на виды:

а) административные - под административным проступком понимается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность (ст. 10 КоАП РСФСР);

б) дисциплинарные - представляют собой противоправное и виновное неисполнение либо ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей;

в) гражданско-правовые - противоправные деяния, направленные на нарушение имущественных или личных неимущественных прав других лиц. Основным юридическим фактом, порождающим гражданско-правовые отношения, выступают сделки (акты свободного волеизъявления лиц), а среди них чаще всего - договоры (двух- и многосторонние сделки);

г) другими разновидностями правовых проступков считаются международные, налоговые, финансовые и подобные правонарушения.

По объективной стороне:

1.Действия.

2.Бездействия.

По субъективной стороне:

1. Умышленные правонарушения.

2.Неосторожные правонарушения.

Виновное совершение субъектом того или иного правонарушения влечет за собой правовые последствия в виде юридической ответственности.

Юридическая ответственность - обязанность лица, при наличии в его деянии состава правонарушения, претерпеть неблагоприятные последствия, предусмотренные санкциями юридических норм.

Признаки юридической ответственности:

1.является одним из видов государственного принуждения;

2.наступает только за правонарушения, она не может быть применена за иные общественно вредные деяния;

29

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

3.всегда связана с наложением на субъекта дополнительных обязанностей или с ограничением его прав и свобод. Там, где государственное принуждение не связано с этим, юридической ответственности нет;

4.связана с государственным осуждением.

Возможность возникновения юридической ответственности формально определяется через санкции юридических норм. Такая возможность, подкрепленная принудительной силой государства, гарантирует выполнение юридических норм даже вопреки воле отдельных субъектов.

Основанием возникновения юридической ответственности является полный состав правонарушения. Отсутствие в деянии лица какого-либо из перечисленных выше элементов состава правонарушения делает невозможным привлечение его к юридической ответственности. По своей природе юридическая ответственность - это особый вид правоотношения, с которым состав правонарушения связан как определяющий его возникновение сложный юридический факт.

Содержанием юридической ответственности как правоотношения являются:

содной стороны, - обязанность лица, совершившего правонарушения, отвечать за него, нести неблагоприятные для себя последствия;

сдругой стороны, - право лица, чьи права нарушены, соответствующих государственных органов привлечь правонарушителя к ответственности, заставить его испытать неблагоприятные последствия, предусмотренные санкциями юридических норм.

Цель юридической ответственности - обеспечить надлежащую реализацию юридических норм, принудительно привести лицо, совершившее правонарушение, к

правопорядку.

Как правоотношение юридическая ответственность имеет свои формы реализации.

Формы реализации юридической ответственности - определенные законодательством способы возложения на лицо, виновное в совершении правонарушения, санкций юридических норм.

Юридическая ответственность может реализоваться в простой форме путем добровольного исполнения лицом, совершившим правонарушение, обязанностей, предусмотренных санкцией юридической нормы (например, поставщик, виновный в просрочке поставки продукции, уплачивает покупателю предусмотренный договором штраф).

При отказе правонарушителя от добровольного принятия на себя санкции, лицо, чьи права нарушены, может поставить вопрос о принудительном применении санкции компетентными государственными органами, прежде всего судом.

Санкции, предусмотренные нормами уголовного и административного права, возлагаются на правонарушителя только путем их применения специально уполномоченными государственными органами.

Особенности добровольной или принудительной (путем применения санкций компетентными государственными органами) реализации юридической ответственности определяются в зависимости от видов юридической ответственности.

Виды юридической ответственности

Юридическая ответственность делится на виды в зависимости от целей, которые преследует то или иное наказание, установленное санкцией нарушенной нормы на:

1. Карательную - т.е. имеющую целью общую и частную превенцию правонарушений. Делится на отраслевые виды ответственности (в зависимости от отраслевой принадлежности):

а) уголовная - устанавливается только законом, полномочиями привлечения к уголовной ответственности обладает только суд;

б) административная - наступает за совершение административных проступков, предусмотренных КоАП;

30

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

в) гражданско-правовая - наступает за совершение гражданско-правового деликта. Возложение этого вида ответственности осуществляется судебными или административными органами;

г) дисциплинарная - возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Привлекать к дисциплинарной ответственности может лицо, осуществляющее распорядительно-дисциплинарную власть над конкретным работником;

д) материальная - основанием этого вида ответственности является нанесение ущерба во время работы предприятию, с которым работник находится в трудовых отношениях.

2. Правовосстановительную- т.е. направленную на устранение вреда, нанесённого правам и законным интересам участников правовых отношений. Содержание данного вида юридической ответственности заключается в восстановлении нарушенных прав или в принудительном исполнении невыполненной обязанности.

Небольшой блок вопросов, пограничных в изучении с другими общественными науками, изучаются в рамках вопросов правосознание, правовое воспитание и правовая культура.

Правосознание - это совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей к праву и правовым явлениям в общественной жизни.

Правосознание характеризует субъективное отношение людей к праву, степень знания ими содержания юридических норм, понимания необ ходимости активного использования прав, исполнения и соблюдения обязанностей, недопустимости совершения правонарушений.

Особенности правосознания:

вступает во взаимодействие с другими формами общественного сознания, моралью, политическими взглядами, нравственным сознанием, причём все они тесно связаны, т.е. изменение одного существенно отражается на другом;

характеризуется преемственностью (через поколения, народ);

возможно также обратное воздействие правосознания на общественные

отношения;может отражать не только наличное состояние, но и тенденции развития

общественных отношений.

Виды правосознания

По уровню отражения правовой действительности:

1. Обыденное присуще основной массе людей, формируется на базе повседневной жизни граждан в сфере правового регулирования. Для людей с этим уровнем правосознания характерно знание общих принципов права, их правовые воззрения тесно переплетаются с нравственными представлениями. 75% такого правосознания составляет правовая психология.

2. Профессиональное складывается в ходе специальной подготовки, в процессе осуществления практической юридической деятельности. 75% такого правосознания составляет правовая идеология.

3. Теоретическое (научное) характерно для исследователей, научных работников, занимающихся вопросами правового регулирования общественных отношений.

По субъектам:

1.Индивидуальное складывается под влиянием как внешних, так и внутренних факторов, что и объясняет диаметральное различие такого правосознания.

2.Групповое, т.е. правовые представления и чувства тех или иных социальных групп, классов, слоев общества, профессиональных сообществ.

3.Массовое характерно для нестабильных, временных объединений людей

(митинги, демонстрации, бунтующая толпа).

4. Общественное - правосознание макроколлективов (население страны, континента, исторической эпохи; наций и народностей; общества в целом).

31

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

Развитое и устойчивое правосознание общества даже в условиях социальных катаклизмов может обеспечить достаточно прочный правопорядок и тем самым уменьшить роль негативных последствий кризиса. Оно составляет необходимую базу для формирования и развития правовой культуры общества.

Правовая культура – совокупность всех ценностей, созданных человеком в правовой сфер, это обусловленное социальным, духовным, политическим и экономическим строем качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне развития правовой деятельности, юридических актов, правосознания и в целом в уровне правового развития субъекта (человека, различных групп, всего населения), а также степени гарантированности государством и гражданским обществом свобод и прав человека.

Правовая культуразависит от уровней развития:

1.правового сознания населения;

2.правовой действительности - последняя состоит из теоретической, образовательной и практической деятельности;

3.всей системы юридических актов.

Виды:

1. Индивидуальная - складывается из элементов:

а) знания правовых знаний - утверждение о том, что надо знать тексты законов, - фикция: основная масса людей "черпает" правовые знания из окружающей среды или личного опыта;

б) уважительного отношения к праву, что также необходимо, так как знание - это не всё; обычно это - хорошее отношение, хотя оно и имеет в своей основе различную мотивацию.

2.Групповая - правовая культура отдельных социальных групп, подвергающаяся воздействию индивидуальной и общественной правовой культуры.

3.Общественная - правовая культура общества, это составная часть созданных им духовных ценностей.

32