5.9. Антиинфляционная политика государства

Антиинфляционная политика — это составная часть стабилиза­ционных мер на макроэкономическом уровне, комплекс мер, на­правленных на урегулирование денежного обращения, сжатие массы денег, прекращение неумеренного роста цен.

Основными мерами являются:

• преодоление дефицита госбюджета;

• изменение структуры бюджета за счет прекращения финан­ сирования убыточных производств и изменения социальной по­ литики;

• финансирование бюджетного дефицита за счет выпуска госу­ дарственных ценных бумаг.

Антиинфляционное регулирование — это бессрочная повседнев­ная обязанность государства, его постоянная функция. Задача го­сударства состоит в том, чтобы сделать рост цен контролируемым и сравнительно умеренным.

Рядовой потребитель не имеет ни малейшего отношения к ис-

I токам инфляции, бесконечно далек от организации предложения денег, бюджетного дефицита, макроэкономического равновесия и др. Население всегда является пострадавшей стороной, жертвой инфляции. Виновник инфляции — государство — должно взять на себя ответственность за антиинфляционное регулирование.

5.10. Государственное макроэкономическое регулирование

На протяжении всей истории человечества еще не создано об­щество, в котором не было бы политической власти, т.е. государ­ства. Государство выполняет многочисленные политические, во­енные, экономические, правовые и другие функции. Все они тес­но взаимосвязаны и зависят от уровня развития экономики. Дол­гое время государство выполняло лишь функции охраны границ, поддержания общественного порядка и сбора налогов. С развитием экономических отношений и, в частности, рынка возникла про­блема: достаточна ли подобная роль государства для нормального

развития общества?

Государству в экономике в настоящее время отведена роль ре­гулятора рыночных процессов, активного хозяйствующего субъек­та. В большинстве индустриально развитых стран доля государствен­ного сектора в производстве товаров и услуг составляет около 20%,

а во Франции — 30%.

Уже отмечалось, что большинство современных развитых эко­номик являются смешанными. Это означает, что саморегулирова­ние дополняется регулированием общественного производства со стороны государства. Такое регулирование отличается от государ­ственного управления централизованной экономикой.

В рыночной системе, или смешанной экономике, государство не вмешивается в жизнь самостоятельных предприятий, допуская лишь правовое и макроэкономическое регулирование рынка (преж­де всего с помощью таких хозяйственных рычагов, как деньги, налоги, бюджет, кредит и т.д.).

Макрорегулирование рыночной экономики осуществляется в интересах общества в целом и предполагает проведение государ­ством активной экономической и социальной политики, главны­ми целями которой являются:

• экономический рост;

• полная занятость;

• экономическая эффективность;

• экономическая свобода;

• обеспеченность нетрудоспособных;

• стабильный уровень цен;

• баланс во внешних связях.

Обобщающим показателем «вмешательства» государства в ры­нок является доля валового национального продукта (ВНП) — общей рыночной стоимости всех готовых товаров и услуг, произ­веденных в стране за год, — перераспределенного через госбюд­жет.

Все многообразие экономических задач, решаемых государством, можно объединить в следующие основные группы:

• перераспределение доходов граждан и хозяйственных организаций;

• перераспределение ресурсов страны в интересах общества в целом;

• организация производства общественных товаров и услуг;

• стабилизация экономики;

• защита населения от негативных последствий предпринима­тельства.

Основными направлениями макроэкономического государствен­ного регулирования являются:

• административно-правовое регулирование;

• управление важнейшими сферами жизни общества;

• государственные программы и государственные заказы;

• финансовая политика;

• кредитно-финансовая политика;

• социальная политика.

Так, административно-правовое регулирование проявляется, прежде всего, в создании государством правовых основ экономи­ки, а именно:

• в установлении в стране прав и форм собственности и правил хозяйственной деятельности;

• в регулировании трудовых отношений и пенсионного порядка (минимальные размеры зарплат и пенсий, пособия по нетрудоспособности и безработице, законы о пенсиях, условиях и охране труда и т. д.);

• в защите прав потребителей.

По методике осуществления все финансово-регулирующие мероприятия можно разделить на два основных типа:

• дискреционные регуляторы. Они для своего проведения в жизнь всякий раз требуют соответствующих решений властей. Именно так (принятием очередного закона или указа) время от времени вво­дятся дополнительные налоги или изменения уровня минималь­ных пенсий и минимального месячного размера оплаты труда;

• автоматические регуляторы — в необходимый момент действуют самостоятельно благодаря «встроенным стабилизаторам», которые заранее заложены в финансовые документы и срабатывают при определенных условиях. Например, прогрессивная налоговая система автоматически «включает» повышенную ставку налога на доходы, превысившие определенный уровень. Так же может действовать и система индексации доходов, увеличивающая их по мере роста стоимости жизни.