1.2 Правовое регулирование деятельности предприятий в рб

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность предприятий в РБ, являются (в соответствии с их иерархическим соотношением):

1) Конституция РБ (от 15 марта 1994 г. № 2875-XII). Статья 13 закрепляет возможность осуществления предпринимательской деятельности на территории РБ на основе государственной и частной собственности, причем определяются равные права для субъектов обоих форм собственности;

2) Кодексы Республики Беларусь (закон, который обеспечивает полное и системное регулирование определенной области общественных отношений): Гражданский Кодекс (от 7 декабря 1998, № 218-3), Таможенный Кодекс (от 4 января 2007, №204-3), Налоговый Кодекс (от 19 декабря 2002, № 166-3), Хозяйственный процессуальный Кодекс (от 15 декабря 1998, № 219-3), Трудовой Кодекс (от 22 июля 1999, № 296-3), Инвестиционный Кодекс (от 22 июня 2001, № 37-3) и др.

3) Законы Республики Беларусь (нормативно-правовой акт, в котором закреплены принципы и нормы наиболее важных общественных отношений): Закон о защите прав потребителей (от 9 января 2002, № 90-З), О государственном регулировании внешнеторговой деятельности, О предпринимательстве (от 28 мая 1991,  813-XІІ), О рекламе (10 мая 2007 г. № 225-З), О потребительской кооперации (потребительских обществах и союзах) (от 10 мая 2007, № 224-З), О бюджете РБ на 2007 год (29 декабря 2006, № 191-З)

4) Декреты Президента Республики Беларусь (нормативно-правовой акт Главы государства, имеющий силу закона): О лицензировании некоторых видов деятельности (от 14 июля 2003, № 17), О некоторых вопросах регулирования минимальной заработной платы (от 15 февраля 2002, 3), Об упорядочении реализации заложенного имущества (27 января 2003, № 5)

5) Постановления Совета Министров Республики Беларусь (нормативно-правовой акт Правительства РБ) – действуют более 70, регулирующих порядок работы, рынков, пунктов розничной продажи, порядок реализации табачной, алкогольной и иной продукции;

6) Инструкции (нормативно-правовой акт, который детально определяет содержание и методические вопросы регулирования в области осуществления коммерческой деятельности)

7) Приказы (нормативно-правовой акт функционально-отраслевого характера, издаваемый руководителем в пределах компетенции возглавляемого им органа)

8) Решения органов местного управления и самоуправления (нормативные правовые акты, принимаемые местными Советами депутатов)

1.3 Жизненный цикл предприятия

1) Создание предприятия представляет собой совокупность действий, направленных на приобретение статуса субъекта хозяйствования.

Существуют три способа образования юридического лица:

Распорядительный порядок означает, что юридическое лицо создается по распоряжению собственника или уполномоченного им органа. Например, приказом Министра связи и информатизации №118 от 20 сентября 1995 г. было создано РУП «Белпочта»;

Разрешительный порядок состоит в том, что юридическое лицо создается по инициативе граждан и (или) юридических лиц после получения на это разрешения соответствующего государственного или иного органа. Например, создание холдингов в Республике Беларусь возможно только после получения согласия Министерства РБ по антимонопольной политике;

Явочно-нормативный порядок означает, что специального разрешения на создание юр. лица не требуется, т.к. его создание разрешено законом. Учредители образуют юридическое лицо по своему усмотрению, а государственный орган только проверяет соблюдение установленного порядка. Этот способ в РБ является основной.

Последовательность действий по созданию предприятия:

- возникновение идеи о создании нового предприятия и изучение возможностей организации нового бизнеса, рынка, подбор поставщиков факторов производства, соучеридителей предприятия, определение финансовых источников, необходимых для формирования УК;

- проведение учредительного собрания (выбор организационно-правовой формы предприятия, утверждение устава коммерческой организации, назначение директора, подписание протокола заседания собрания учредителей и (или) учредительного договора);

- государственная регистрация предприятия (получение свидетельства о регистрации, изготовление печатей и штампов, постановка на учет в инспекции Министерства по налогам и сборам, органах статистики, ФСЗН, открытие счета в банке);

- проведение мероприятий по найму трудового коллектива, приобретению имущества, получение кредитов и дальнейшее осуществление предпринимательской деятельности.

Формы учредительных документов:

1. учредительный договор заключается с целью урегулирования взаимоотношений между учредителями в процессе его создания и деятельности, а также для определения обязательств учредителей по отношению к создаваемой ими организации.

2. устав представляет собой свод правил, регулирующих деятельность К.О. и ее взаимоотношения с другими организациями, гражданами, его права и обязанности в определенной сфере хозяйственной деятельности. Он содержит основные сведения о коммерческой организации: наименование, место нахождение, цели деятельности, порядок управления, размер и состав уставного фонда, порядок образования имущества, порядок и условия распределения прибыли и убытков, порядок ликвидации и реорганизации. Обязательным для коммерческой организации является перечисление видов деятельности, которыми она будет заниматься и соответствующие им коды в соответствии с ОКЭД.

Т.о. учредительный договор определяет взаимоотношения между учредителями, учредителями и К.О., а устав между К.О. и третьими лицами.

Государственная регистрация (Положение о государственной регистрации и ликвидации субъектов хозяйствования от 16 марта 1999, №11 в редакции Декрета президента РБ от 17 декабря 2002, №29) – это в государственном порядке установленная процедура легализации деятельности субъектов хозяйствования. Ее суть состоит в том, что государственный орган проверяет, соответствует ли процедура создания предприятия, а также само юр.лицо требованиям закона.

Регистрацию субъектов хозяйствования осуществляют облисполкомы (горисполкомы) по месту их нахождения после утверждения фирменного названия (в Управлении Единого государственного регистра юридических лиц и ИП Министерства юстиции РБ). Для государственной регистрации учредители представляют в регистрирующий орган:

- заявление о регистрации;

- анкету установленного образца, заполненную каждым учредителем;

- копию решения о создании юр. лица;

- учредительные документы (2 экземпляра);

- документы, подтверждающие формирование уставного фонда;

- сведения об учредителях, в том числе копии учредительных документов учредителей – юридических лиц;

- гарантийное письмо или другой документ, подтверждающий размещение коммерческой организации по месту нахождения;

- платежный документ, подтверждающий внесение платы за регистрацию (с коммерческих организаций – 60 евро, использующих труд учащихся, инвалидов, организаций, создаваемых ветеранами, с/х предприятий – 3 евро, ИП – 6 евро, не взимается плата со студентов, учащихся дневной формы обучения, а также выпускников в течение года после их окончания).

Срок государственной регистрации – один месяц со дня подачи всех необходимых документов.

Отказ в регистрации возможен в случае:

- расположение юр. лица в жилом помещении без соответствующего решения исполкома;

- нарушение установленного порядка создания предприятия;

- несоответствие учредительных документов требованиям законодательства;

- неполный перечень документов.

В случае отказа в регистрации заявителю возвращается 50% внесенной суммы.

После государственной регистрации субъект хозяйствования обязан:

- в 10-дневный срок стать на учет в качестве налогоплательщика в налоговой инспекции по месту своего расположения;

- зарегистрироваться в органах государственной статистики;

- выбрать банк и открыть в нем расчетный счет;

- стать на учет ФСЗН;

- нанять персонал;

- заключить необходимые хозяйственные договоры (аренды, на кассовое обслуживание);

- обеспечить движение денежных средств по расчетному счету в срок не позднее 3 месяцев со дня его открытия;

- разместить органы управления юридического лица по указанному в учредительных документах адресу.

Уставный фонд – это минимальный размер имущества предприятия, гарантирующий интересы его кредиторов. Его величина зависит от организационно-правовой формы и вида деятельности предприятия и является основной его функционирования.

Он выполняет функции:

- определяет право совладельцев предприятия на участие в управлении и прибылях;

- в случае ликвидации определяет право совладельцев на оставшуюся после удовлетворения претензий кредиторов часть имущества;

- в ряде случаев является критерием для определения размера дополнительной ответственности совладельцев по долгам юридического лица и т.д.

Он формируется в двух формах – денежной и неденежной.

Объявленный и зарегистрированный предприятием уставный фонд должен ежегодно контролироваться по итогам хозяйственной деятельности в соотношении с чистыми активами. Если по окончании второго и каждого следующего финансового года стоимость чистых активов окажется меньше УК, организация обязана объявить и зарегистрировать уменьшение своего уставного фонда. Если эта сумма ниже, чем установленный минимальный размер уставного фонда, организация подлежит ликвидации.

2) ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. В процессе своей деятельности субъекты хозяйствования должны:

- своевременно уплачивать налоги и сборы;

- обеспечивать надлежащий учет деятельности;

- обеспечивать безубыточную деятельность;

- контролировать состояние чистых активов по отношению к УФ и своевременно принимать решения об его увеличении или уменьшении;

- вносить необходимые изменения и дополнения в учредительные документы при изменении состава участников, смене юридического адреса, изменении уставного фонда и др.

3) ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ может осуществляться путем реорганизации юридического лица или ликвидации субъекта хозяйствования.

Реорганизация производится по решению собственника предприятия (учредителей, участников) либо уполномоченных государственных органов, в том числе суда. При реорганизации права и обязанности юридического лица, прекратившего свою деятельность, переходят к вновь образованным.

Выделяют следующие виды реорганизации:

1. преобразование – изменение вида юридического лица;

2. сияние нескольких юридических лиц с образованием нового;

3. присоединение юридического лица к другому;

4. разделение на несколько новых предприятий;

5. выделение нового юридического лица из остающихся.

Ликвидация влечет прекращение деятельности юридического лица без перехода прав и обязанностей к другим лицам. Она может быть осуществлена по решению учредителей (участников), хозяйственного суда, регистрирующего органа.

В случае ликвидации организации по решению собственников в регистрирующий орган подается:

- заявление о ликвидации;

- решение о ликвидации;

- решение о составе ликвидационной комиссии, ее председателе или назначении ликвидатора;

- сведения о порядке и сроках ликвидации.

Ликвидация предприятия осуществляется ликвидационной комиссией, образуемой собственником или уполномоченным органом, а в случае банкротства – судом. Они же устанавливают порядок и сроки проведения ликвидации.

Ликвидационная комиссия:

- помещает в газете «Республика» сообщение о ликвидации коммерческой организации, в котором указывает порядок и сроки заявления требований ее кредиторами;

- составляет перечень кредиторов с указанием срока долга;

- уведомляет в письменном виде кредиторов о ликвидации коммерческой организации;

- сосредотачивает денежные средства на единых расчетом и валютном счетах в одном банке;

- оценивает имущество ликвидируемой организации;

- рассчитывается с кредиторами в порядке очередности;

- утверждает смету расходов по ликвидации коммерческой организации;

- составляет ликвидационный баланс;

- предоставляет регулирующему органу ликвидационный баланс со всей документацией.

Требования кредиторов ликвидируемой организации удовлетворятся в следующей последовательности:

- гражданам, перед которыми организация несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровья;

- гражданам, работающим по трудовым договорам по оплате труда и выходные пособия;

- бюджету и внебюджетным фондам по платежам и налогам;

- кредиторам по обязательствам, обеспеченным залогом имущества;

- другим кредиторам.

Регистрирующий орган в пятидневный срок со дня вынесения соответствующего решения предоставляет Министерству юстиции сведения для исключения субъектов хозяйствования из Единого государственного регистра юридических лиц и ИП и сообщает об их ликвидации в налоговые органы и органы государственной статистики.

Субъекты хозяйствования считаются реорганизованными или ликвидированными с момента исключения их из Единого государственного регистра юридических лиц и ИП.