Лекция №5
Тема: Взаимосвязь социальной политики и социальной работы
ПЛАН
1. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы Содержание
Социальная работа есть прямым отображением сути социальной политики, которая охватывает многочисленные и разнообразные аспекты жизнь. Бесспорно, что социальная политика, как научная область и учебная дисциплина, есть предпосылкой развертывания социальной работы, поскольку научные работники усматривают в социальной политике прежде всего, регулятор социальных процессов, преобразований. Тем не менее, чтобы социальная работа, как практическое проявление социальной политики, постоянная конкретной проблемой и приобрела социально значащего и государственного веса, в государстве нужный социальный заказ.
Разные научные работники по-разному толкуют понятие "социальная политика" как базовое понятие относительно социальной работы. Так, скажем, А. Райкевич отмечает, что социальная политика - это целенаправленная деятельность государства и других субъектов в области формирования условий жизнь население и межличностных отношений [1,7]. По-иному понимает социальную политику Я. Роснер, что усматривает среди задач социальной политики и такую, как "перестройку социальной структуры общества". Вместе с тем он делает акцент на потому, что целью социальной политики может быть удовлетворения потребностей личности, и этому должны подчиняться все другие мероприятия социальной политики [1,17].
Русские ученые (В. Афанасьев, Ю. Волков, С. Шаталін) считали, что к сфере социальной политики следует относить такие вопросы, как обеспечения материального благосостояния народа, повышение его культуры, общественного сознания и активности, углубления демократии и прогрессивное развитие социальной структуры общества [2, 396J.
Украинский социолог О. Якуба также связывает возможность решения социальных проблем с изменением статификацийной структуры украинского общества, поскольку это разрешает уточнить немало позиций, которые отображают содержание социальной политики [3, 145].
Исходя из высказанных соображений, можно утверждать, что социальная политика как регулятор имеет такой состав: субъекты, которые разрабатывают внедряют социальные программы; объекты, которые подлежат регулированию, коррекции; каналы, средства влияния субъектов на объекты [4,12]. Глубокое научное изучение результатов социальной работы разрешает говорить про положительные или отрицательные тенденции социальной политики, ее болевые точки" и разрабатываются оптимальные пути их устранение. При этом одной из условий успешной реализации социальной политики есть функционирования ее структурно-функціональног модели, которая включает несколько и, таможенных компонентов:
- объект социальной политики и социального управления (социальная сфера и социальные процессы);
функции управления;
методы управления;
ресурсы на социальные потребности;
субъекты управления;
системы информационно-аналитического обеспечения.
Безусловно, для грамотного решения задач социального характера на разных уровнях необходимое четкое определение объектов и субъектов социальной политики, а интегрированное качество социальной сферы состоит в обеспечении благоприятных условий для развития личности, его социального самочувствия в разных организациях, достаточно полной реализации творческих возможностей и способностей, которые в конечном результате взыскивают положительное влияние на эффективность других видов деятельности личности. Достижения сбалансированности в социальной сфере, снятия социальной деформации и своевременное решение социальных конфликтов — это и есть содержанием социальной политики в равной степени как государства, так и регионов. Поэтому в ее организации органы управления разных уровней должны иметь влияние на ход социальных процессов в соответствии с очерченными целями. Конечно, у работников, которые работают в социальной сфере, может появиться вопрос: какие условия необходимые для получения оптимального результата, достижения социальной стабильности, сбалансированности всех элементов социальной сферы, обеспечения достойной жизни граждан в разных регионах. Таких составных есть несколько: 1) наличие ресурсов на социальные потребности;
2) надежность концепции социальной защиты и поддержки населения, социального управления (системы социального управления);
отлаженность информационно-аналитической системы управления социальными процессами, когда функция социального управления фикса - ється, уточнения в результате социальной диагностики, выявления "так как - льових точек" и применяется вся совокупность методов самоуправления (прогностических, социально-технологических, адміиістративно-правових, со - ціологічних и т.п.);
все субъекты социальные управления равномерно распределяют функции управления между ответственными органами; адекватно реагу - ють на социальные процессы с помощью совокупности методов управления;_ главные управления координируют работу соответственно достижениям соці - альних целей.
Построение модели и определения "белых пятен" в социальной политике, базируется на системе показателей, которые следует классифицировать за сферами жизнедеятельности объекта социальной работы.
Первая сфера — производственно-технологическая:
надежность технологических систем (субъективные показатели);
надежность технологических решений (субъективные показатели);
надежность экономического положения предприятия, учреждения, со - ціального института (субъективные показатели);
надежность управления соответствующей структурой (субъективные показатели).
Вторая сфера - профессионально-трудовая:
- профессиональная надежность (квалификация, стаж работы за спеціалі - заэтой выступают как субъективные показатели);
- удовлетворения работой (субъективные показатели). Третья сфера — социально-бытовая:
социально-бытовое устройство (здоровья, социальная защита, льготы и т.п. - это объективные показатели);
удовлетворения соціально-нобутовим аспектом жизни (субъективные показатели).
Четвертая сфера - социально-политическая:
государственная поддержка предприятия, учреждений и т.п. (объективный показатель);
возможность коллектива принимать решение (субъективный пока - исчез) ;
общественная мысль по поводу состояния и перспектив развития ор - ганізації (субъективный показатель).
Пятая сфера - культурно-духовная:
культурно-образовательный уровень (субъективный показатель). Шестая сфера - нравственно-психологическая:
виявленість, надежность на будущее (субъективный показатель);
высокий профессионализм и готовность выполнять технологические требования в любых ситуациях;
психологическая стойкость личности к разных социальных ано - маленькой.
Седьмая сфера - социальная:
единство коллектива, сплоченность;
численность микрогрупп;
співпадання нормативной и реальной социальных структур в ми- кросоціумі.
Сегодня, как утверждают социологи, создает себе дорогу теория "естественного права" на развитие и реализацию человеком своих способностей к творческому мышлению и творческой деятельности. Бесспорно, каждый человек реализует то, что в ней заложен природой, и не больше, а если заложен больше, то это становится не только ее личным достоянием, но и благом для всех в процессе довольно разнообразного и универсального в условиях информационной цивилизации человеческого общения [5].
Чтобы вести речь о социальной работе, ее содержание и функции, целесообразно сказать, что сегодня мы имеем перевернуть пирамиду защиты индивидуальной и социальной субъективности человека, где личность и социальная среда, которое их окружает, есть единым целым. При этом не личность функционирует ради среды, а последнее должно средствами своей организации создавать условия для развития жизненных сил человека. Такую пирамиду прогнозирует С Григорьев, в котором социал
Смысл социального социума состоит в обеспечении благоприятных условий для развития личности, последняя же реализует свои жизненные силы через социальную организацию, социальная среда.
Самое государство делегирует своим социальным институтам, организациям, отдельным личностям ряд функций по управлению и распоряжению собственными делами, сокращает метод политического давления и расширяет сферу правового, духовно-культурного, интеллектуально-информационного влияния на граждан.
В последние годы все чаще стоит вопрос об обусловленности социальной работы социальной политикой государства, поскольку содержание и направленность последней служит не только содержательной, но и организационной основой социальной работы, выполняя вместе с тем чрезвычайно важную методическую функцию относительно последней.
Опираясь на законодательную базу и подзаконные нормативно-правовые акты, разные структуры органов государственного управления, социальная политика стремится создать предпосылки для адаптации человека к условиям жизнедеятельности, которые постоянно изменяются во времени и просторные.
Без сомнения, социальная политика не может быть оформлена красивыми лозунгами и декларациями, она, прежде всего, может учесть интересы и потребности социальных, профессиональных, национальных, різновікових и разнополых групп населения. И чем глубже будут изученные и осознанные жизненные потребности населения, условия и возможности их реализации, тем точнее и полнее они будут представлены в задачах социальной политики, а итак, более успешно решаться в практике. То есть, можно сказать, что социальная политика (как методология) и социальная работа (как практика) — это две взаимообусловленных, взаимодействующих стороны, которые включают научно-познавательный и практически-организационный компоненты [1, 48-49].
Научно-познавательный компонент социальной политики выступает как результат анализа и осмысления потребностей, которые появились в обществе, тенденций развития социальных процессов как обобщенной результата и оценки предыдущего этапа социальной политики. Это дает возможность органам государственного управления выработать концепцию социальной политики и формулировать ее главные задачи и направления, которые проявляются в социальной работе.
Практически-организационный компонент социальной политики государства связанное непосредственно с реализацией концептуальных положений и стратегических задач. Именно названный компонент разрешает глубоко осознать содержание социальной политики и условия ее реализации; подбор и расстановку кадров для решения очерченных задач; определения функций исполнителей, их полномочий и ответственности; наличие ресурсов и средств для решения задач; координацию усилий и действия в реализации задач; поэтапное выполнение задач.
Вместе с тем следует отметить, что, в свою очередь, социальная работа по ее разветвленной структурой органов управления в разных регионах, с широкой сетью центров социальной помощи населению осуществляет довольно активное влияние на социальную политику. Вбирая у себя практически-организационный компонент социальной политики государства, она обеспечивает реальность последней, проверяет ее жизнеспособность. В этом и проявляется диалектика взаимодействия социальной политики и социальной работы, хотя социальная работа по своему смыслу значительно более богатый за социальную политику, более динамическая, рухливіша, и в то же время она периодически признает большую стойкость и определяющий характер социальной политики.