Лекция 16. Правовая природа снг. Особенности конституционного права стран снг

1. Образование и правовые основы СНГ.

2. Конституции стран СНГ.

3. Высшие органы государственной власти государств, входящих в СНГ.

4. Государственное устройство государств, входящих в СНГ.

1. Образование и правовые основы СНГ

Содружество независимых государств было образовано в декабре 1991 года. 8 декабря 1991 года президентами РСФСР, Украины и Беларуси был подписан договор об образовании СНГ. 21 декабря 1991 года число государств-учредителей СНГ возросло до 11. Данный договор, а также Декларацию об образовании СНГ в г. Алма-Ате подписали президенты всех бывших республик СССР, кроме Грузии, а также Литвы, Латвии и Эстонии. В 1994 году Грузия присоединилась к данной договоренности. В январе 1993 года принят Устав СНГ, согласно которому данное содружество это региональная международная межправительственная организация, призванная обеспечить межгосударственное сотрудничество по самому широкому кругу вопросов. Основными органами управления СНГ являются: Совет глав государств участниц СНГ, Совет глав правительств участниц СНГ. Кроме этого в рамках СНГ функционируют и другие органы: Межпарламентская Ассамблея, Межгосударственный экономический комитет, советы глав МВД, МИД, совет руководителей вооруженных сил стран участниц СНГ, Экономический Суд СНГ и др. В рамках СНГ принимаются правовые акты. Так, например, 26 мая 1995 года заключен договор "О сотрудничестве в охране границ государств-участников СНГ, с государствами, не входящими в Содружество", 2 апреля 1996 года заключен договор "Об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях", 19 января 1996 года принята Концепция по предотвращению и урегулированию конфликтов на территории государств, входящих в СНГ".

2. Конституции стран СНГ. Во всех государствах СНГ приняты Конституции. На референдуме приняты конституции: Белоруссии (1996г.), Азербайджана (1995г.), Армении (1995г.), Казахстана (1995г.), Киргизии (2003г.), Таджикистана (1992г.). Парламентом приняты конституции: Украины (1996г.), Грузии (1995г.), Туркменистана (1992г.), Узбекистана (1991г.), Молдавии (1994г.). Конституция Российской Федерации принята на референдуме 12 декабря 1993 года. Во всех конституциях государств-участников СНГ провозглашен демократический, правовой, социальный и республиканский характер государственности. Конституции являются относительно жесткими, т.к. для внесения поправок требуется либо квалифицированное большинство голосов в парламенте, либо поправка принимается на референдуме. В некоторых странах могут быть созданы специальные органы для этой цели.

3. Высшие органы государственной власти государств, входящих в СНГ. Президентскими республиками юридически являются: Грузия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Узбекистан. В этих государствах президенты являются главами исполнительной власти. Другие государства являются полупрезидентскими, хотя роль президентов и в этих странах достаточно высокая. Все президенты избираются народом, кроме Молдавии, где глава государства избирается парламентом. Срок президентских полномочий, как правило, 5 лет. В Молдавии и России - 4 года, В Узбекистане - 7 лет, в Туркменистане - президент выбран пожизненно. Правительства формируются в основном президентами этих государств. Парламенты почти во всех странах избираются по смешанной системе, как правило на 5 лет. В Украине, Армении, Азербайджане, Грузии, Киргизии, Таджикистане, Туркменистане и Молдавии - парламенты однопалатные. В других государствах - двухпалатные. Во всех государствах, входящих в СНГ существуют Конституционные и Верховные суды. В Белоруссии, Азербайджане, Киргизии, Узбекистане имеются и Высшие экономические (хозяйственные) суды. Высшие административные суды созданы в Армении (Совет правосудия) и Туркменистане (Высший суд справедливости).

4. Государственное устройство государств, входящих в СНГ. Все государства СНГ являются унитарными по своему политико-территориальному устройству, кроме России, которая является федеративным государством. Среди унитарных образованы сложные унитарные государства, в состав которых входят одна или несколько автономных территорий. К ним относятся:

1. Украина, в составе которой находится автономная республика Крым.

2. Азербайджан, в составе которого находится Нахичеванская автономная республика.

3. Грузия, в составе которой находятся автономные республики Абхазия, Аджария и Южная Осетия.

4. Таджикистан, в состав которого входит Горно-Бадахшанская автономная область.

5. Узбекистан, в составе которого находится автономная республика Каракалпакстан.