- •Лекция 1. Конституционное право зарубежных стран как наука, отрасль права и учебная дисциплина
- •1. Наука конституционного права зарубежных стран
- •2. Основные направления и школы в современной науке конституционного права
- •3. Предмет конституционного права зарубежных стран
- •4. Источники конституционного права зарубежных стран
- •Лекция 2. Констиуционно-правовые основы общественного строя в зарубежных странах
- •2. Конституционные положения о социальной структуре общества
- •3. Конституционные принципы политической системы
- •4. Конституционные принципы культурно-духовной жизни общества
- •Лекция 3. Конституция - основной источник национального права
- •2. Форма и структура конституций в зарубежных странах.
- •3. Принятие, изменение и отмена конституций.
- •4. Классификация конституций зарубежных стран.
- •Лекция 4. Политические партии и политические режимы в зарубежных странах
- •2. Основные виды политических партий в зарубежных странах.
- •3. Функции и организационная структура политических партий
- •4. Институализация политических партий.
- •Лекция 5. Конститционный статус личности в зарубежных странах
- •2. Институт гражданства в зарубежных странах.
- •3. Классификация прав и свобод личности.
- •4. Виды гарантий прав и свобод в зарубежных странах.
- •Лекция 6. Формы современных зарубежных стран
- •2. Формы правления в зарубежных странах.
- •3. Формы территориально-политического устройства государства.
- •Лекция 7. Избирательное право и избирательные системы зарубежных стран
- •2. Принципы избирательного права и их гарантии.
- •3. Избирательная система: понятие и виды.
- •Лекция 8. Высшие органы государственной власти и управления
- •Законодательная власть и ее органы.
- •Исполнительная власть и ее органы.
- •1. Законодательная власть и ее органы
- •2. Исполнительная власть и ее органы.
- •Лекция 9. Правовые и судебные системы в зарубежных странах
- •2. Судебная власть и ее органы.
- •3. Судебные системы зарубежных стран.
- •4. Силовые структуры в зарубежных странах.
- •Лекция 10. Муниципальные системы зарубежных стран
- •2. Организация местного самоуправления.
- •3. Предметы ведения местного самоуправления.
- •Лекция 11. Основные черты конституционного строя сша
- •2. Высшие органы государственной власти.
- •3. Американский федерализм.
- •4. Местные органы власти и управления.
- •Лекция 12. Основные черты конституционного строя великобритании
- •2. Правовое регулирование общественных объединений и статуса личности.
- •3. Высшие органы государственной власти Великобритании.
- •4. Местное самоуправление и управление.
- •Лекция 14. Основные черты конституционного строя франции
- •2. Правовое регулирование общественных объединений.
- •3. Высшие органы государственной власти Франции.
- •4. Местное самоуправление и управление.
- •Лекция 15. Особенности конституционного права государств восточной европы
- •Конституционное право Польши.
- •Конституционное право Чехии.
- •1. Конституционное право Польши
- •2. Конституционное право Чехии.
- •Лекция 16. Правовая природа снг. Особенности конституционного права стран снг
- •Вопросы к зачету по курсу «Конституционное право зарубежных стран»
- •2. Источники конституционного права зарубежных стран.
- •Примерный план ответа по конституционному праву конкретного государства.
Лекция 8. Высшие органы государственной власти и управления
Законодательная власть и ее органы.
Исполнительная власть и ее органы.
1. Законодательная власть и ее органы
Парламент (анг., фр. говорить) - высший представительный и законодательный орган в демократических государствах. Может называться по иному6 конгресс - США, большинство стран Латинской Америки; сейм - Литва, Латвия и т.д.
Парламентаризм - система правления, характеризующаяся четким распределением законодательной и исполнительной функций при формальном верховенстве представительного законодательного органа - парламента по отношению к другим государственным органам.
Парламентарий (нем.) - член парламента.
Парламентские вопросы - одна из форм контроля парламента над деятельностью правительства в парламентарных государствах. Парламентские вопросы могут быть заданы депутатами письменно или устно; по той же форме дается ответ от правительства. В этом институте не может быть задано вопроса о доверии правительству.
Интерпелляция - (от лат. - прерывание речи, жалоба перед судом, иск, требование) - это обращенное к правительству или отдельному министру требование группы депутатов дать объяснение по поводу проводимой им внутренней или внешней политики или по какому-либо конкретному вопросу. Применяется как правило в странах с парламентской формой правления (Италия, Германия, Финляндия и др.).
В содержании депутатского мандата входят следующие основные компоненты: а) Индемнитет - два значения: 1) освобождение от ответстве6нности, 2) вознаграждение за парламентскую деятельность, включая покрытия расходов на резиденцию, переписку, служебные поездки и т. д.; б) Иммунитет - ряд прав и привилегий, которые должны гарантировать независимость депутата (парламентария). Важнейшим элементами депутатского иммунитета является свобода слова и голосования и депутатская неприкосновенность. Парламентарий не может быть привлечен к уголовной ответственности за высказывания в парламенте и за голосование, не может быть подвергнут уголовному преследованию или аресту без санкции соответствующей палаты, за исключением тех случаев, когда он задержан на месте совершения преступления.
Парламент обычно является верховным судом в отношении полномочий своих депутатов, поэтому он не только может лишить депутата иммунитета, но и признать недействительным его мандат.
Прежде всего комитеты (комиссии) следует разделить на постоянные и временные. А) Постоянные создаются на весь период созыва парламента, нередко перечисляются в регламентах, а некоторые даже упоминаются в конституциях. Обязательно создаются постоянные комитеты финансово-бюджетные, по иностранным делам, по обороне и безопасности и др. Б) Временные создаются для выполнения какой-то определенной задачи, после чего их существование прекращается (например: следственные, специальные - для изучения какого-либо вопроса или разработки одного законопроекта).
Виды парламентов.
По структуре:
А). Однопалатный парламент (Дания, Украина, Швеция, как правило унитарные государства).
Б). Двухпалатный парламент (верхняя и нижняя палата) (США, Япония, Германия, Франция, Белоруссия и др.).
По характеру закрепленной в конституциях законодательной компетенции:
А). С абсолютно неограниченной компетенцией - относятся парламенты, юридически обладающие правом принимать законы по любым вопросам (Великобритания, Испания, Италия, Ирландия, Греция, Япония, Швеция).
Б). С абсолютно ограниченной компетенцией - в эту группу входят парламенты преимущественно федеративных государств, чьи конституции четко разграничивают право федерации и ее субъектов (США, Франция).
В). С относительно ограниченной законодательной компетенцией - здесь рамки ограниченной законодательной компетенции довольно подвижны и имеется совместная законодательная компетенция федерации и ее субъектов. Как правило это федерации (Германия. Индия, Испания), либо унитарные государства, где имеются автономии (Дания, Испания, Финляндия).
По отношению палат друг к другу:
А). С сильной верхней палатой (США, Польша)
Б). Со слабой верхней палатой (Германия, Италия, Франция).