2. Бюджетна система та принципи її побудови
Бюджетна система України це сукупність державного бюджету та місцевих бюджетів, побудована з урахуванням економічних відносин, державного і адміністративно - територіальних устроїв. Бюджетна система України складається з Державного бюджету України, республіканського бюджету Автономної республіки Крим та місцевих бюджетів. Кожен з бюджетів є самостійним формуванням і прямо не підпорядкований вищестоящому бюджету. Самостійність бюджетів забезпечується наявністю власних доходних джерел і правом визначення напрямів їх використання відповідним органом державної влади. Разом з тим, бюджетна система базується на основі єдності. Це означає наявність єдиного рахунку доходів і видатків кожної ланки бюджетної системи. Єдність бюджетної системи, забезпечується єдиною правовою базою, єдиною бюджетною класифікацією, єдиним регулюванням бюджетних відносин, єдиною грошовою системою, єдністю порядку виконання бюджетів та ведення бухгалтерського обліку і звітності.
До інших основ побудови бюджетної системи України відносяться такі принципи:
- збалансованості (витрати повинні відповідати обсягу надходжень до бюджету);
- повноти (враховуються всі надходження та витрати бюджету);
- обґрунтованості (обсяги надходжень і витрат бюджету розраховуються згідно з затвердженими методиками та правилами);
ефективності (заплановані цілі повинні досягатися при залученні мінімальної о обсягу коштів та досягнення максимального результату);
субсидіарності (розподіл видатків між бюджетами ґрунтується на максимальному наближенні суспільних послуг до їх споживача);
- цільового використання коштів;
справедливості і неупередженості (бюджетна система будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу коштів між особами, що їх одержують);
публічності та прозорості (бюджети та звіти про їх виконання затверджуються відповідними радами);
відповідальності (кожен учасник бюджетного процесу несе відповідальність за свої дії або бездіяльність).
Склад бюджетної системи відображається в зведеному (консолідованому) бюджеті країни. Зведений бюджет є сукупністю показників бюджетів, що використовуються для аналізу і прогнозування економічного і соціального розвитку держави. Зведений бюджет розраховується на різних рівнях: України, АР Крим, областей, районів, а також міст з районним поділом.
Структура бюджету: державний бюджет України = бюджет АРК + бюджет Києва і Севастополя + обласні бюджети + районні бюджети + районні в містах + селищні + сільські + поселкові.
3. Джерела формування доходів державного бюджету
Надходження до державного бюджету - це коші и, що залучаються до складу доходів державного бюджету з метою фінансування запланованих видатків. Надходження до бюджету включають доходи бюджету та кошти, що залучаються на основі позики. Доходи бюджету класифікуються за такими розділами:
Податкові надходження.
Неподатної надходження.
Доходи від операцій з капіталом.
Трансферти.
Податкові надходження - це доходи, що залучаються до складу державного бюджету в формі загальнодержавних і місцевих податків, зборів та інших обов'язкових платежів. Питома вага таких надходжень в структурі доходів Державного бюджету складає від 65 до 70 %, а частка в ВВП від 9 % до 12 %. До податкових надходжень відносяться прямі і непрямі податки, збори та обов'язкові платежі. Зокрема, податкові надходження включають податки на доходи, податки на прибуток, податки на збільшення ринкової вартості активів, платежі за використання природних ресурсів, акцизи, податок на додану вартість, ввізне мито, плату за ліцензії та ін.
Неподаткові надходження включають доходи, що одержує держава від власності, підприємницької діяльності, фінансових санкцій та інших, що не відносяться до обов'язкових податків і зборів.
Неподаткові надходження до державного бюджету включають;
1) доходи від власності та підприємницької діяльності;
2) адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу;
надходження від штрафів та фінансових санкцій;
інші неподаткові надходження
Неподаткові надходження це стаття доходів бюджету, яка займає друге місце в структурі доходів. Вона складає біля 25 % доходів бюджету і 20 % величини ВВП. До надходжень від власності та підприємницької діяльності відносяться: рентна плата за нафту та і аз власного видобутку; надходження від реалізації надлишкового озброєння; плата за транзит нафти і газу через територію України; дивіденди, нараховані на акції, частки держави, орендна плата за оренду державного майна та ін.
Третя трупа надходжень до державного бюджету доходи від операцій з капіталом. Вона займає відносно невелику частку в структурі доходів - біля 1,5 % (і біля 0,05 % ВВП). Ця група включає такі доходи: від продажу дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та державних запасів товарів з державних резервів.
Трансферти це кошти, одержані бюджетом на безоплатній та безповоротній основі. Такі кошти Державним бюджетом можуть бути одержані від інших органів державної влади, органів влади АР Крим, органів місцевого самоврядування, інших держав та міжнародних організацій. Частка трансфертів в доходах Державного бюджету є невеликою і складає до 0,15 % їх загальної суми.