![](/user_photo/2706_HbeT2.jpg)
- •Введение
- •Предмет и научные основы государственного управления
- •1.2 Функции, методы, виды и формы государственного управления
- •Вопросы для самоконтроля и размышлений
- •Глава 2 Развитие науки государственного управления
- •2.2 Зарубежные реформы административного управления
- •Вопросы для самоконтроля и размышлений
- •Глава 3 Государственное управление в зарубежных странах
- •3.1 Форма государственного устройства
- •3.2.Органы государственного управления в зарубежных странах Глава государства
- •Вопросы для самоконтроля и размышлений
- •Глава 4 Президент Российской Федерации
- •Тема 5 Федеральное Cобрание рф
- •5.1 Порядок формирования парламента рф
- •5.2 Организация деятельности Государственной Думы и Совета Федерации
- •Тема 6 Правительство рф и система федеральных органов исполнительной власти
- •6.1 Правовой статус, компетенция правительства рф
- •6.2 Состав, порядок формирования и организация деятельности Правительства Российской Федерации
- •6.3 Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •Глава 7 Судебная власть в рф. Государственные органы особой компетенции
- •7.1 Судебная система в рф
- •7.2 Государственные органы особой компетенции
- •Глава 8 Особенности российского федерализма. Государственная власть в субъектах рф
- •Специфика российского федерализма:
- •Органы законодательной власти субъектов
- •8.3 Органы исполнительной власти в субъектах Российской Федерации
- •Глава 9 Информационное обеспечение государственного управления
- •9.1 Информация как основа государственного управления
- •9.2 Информационные технологии
- •Глава 10 Формирование и реализация государственной политики
- •10.1 Разработка государственной политики
- •10.2 Реализация государственной политики
- •Глава 11 Государственное регулирование экономики
- •11.1 Роль государства в сфере экономики: теоретические основы
- •11.2 Основные направления государственного регулирования экономики
- •Глава 12 Государственное управление социальной сферой
- •12.1 Социальная политика государства
- •12.2 Управление отраслями социальной сферы
- •Государственное управление здравоохранением
- •Глава 13 Административная реформа в России
- •13.1 Сущность и необходимость административной реформы в рф
- •13.2 Этапы административной реформы
- •Оглавление
- •Идиатуллина к.С. Система государственного управления: Учебное пособие
- •420015, Казань, к.Маркса,68
Тема 5 Федеральное Cобрание рф
5.1 Порядок формирования парламента рф
Федеральное собрание характеризуется конституцией как законодательный орган – парламент РФ. Конституция устанавливает, что парламент РФ является представительным государственным органом, сформированным в результате всеобщих демократических выборов. Это означает, что верховная власть принадлежит народу, но не парламенту, который выступает как власть, уполномоченная народом – сувереном власти. Парламент призван агрегировать в ходе дискуссий народную волю, общий интерес и выражать их в соответствующих законах. Парламент обладает полной и ничем не ограниченной в рамках полномочий федерации компетенцией в законотворческой сфере.
Федеральное Собрание Российской Федерации состоит из двух палат. Это Государственная Дума, депутаты которой избираются населением страны путем всеобщих, равных и прямых выборов (450 депутатов), и Совет Федерации, который выбирается путем косвенных выборов и включает представителей субъектов Федерации (по два от каждого субъекта). Поскольку органом общенародного представительства является Государственная Дума, то именно на эту палату возложен контроль за деятельностью Правительства и ей принадлежит право выражения вотума недоверия.
Совет Федерации как верхняя палата по принципам формирования, по статусу и компетенции непосредственно отражает федеративное устройство. Совет Федерации представляет интересы всех субъектов федерации. В его состав входят по два представителя от каждого субъекта – по одному представителю от законодательного и исполнительного органа государственной власти. В соответствие с федеральным законом «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 5 августа 2000 г.22 законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ избирает члена Совета Федерации на срок полномочий этого органа. Установлен возрастной ценз члена Совета Федерации – не моложе 30 лет.
Право представления кандидатуры для избрания членом Совета Федерации предоставлено председателю законодательного органа субъекта РФ, в двухпалатных – председателям палат поочередно, а также группе депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов регионального парламента. Решение по избранию принимается тайным голосованием, оформляется постановлением парламента.
Член Совета Федерации, представляющий исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, назначается высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего органа исполнительной власти) на срок его полномочий. Решение оформляется его указом (постановлением), направляется в трехдневный срок в законодательный орган субъекта РФ, вступает в силу, если против не проголосуют 2/3 от общего числа депутатов парламента субъекта РФ.
Полномочия члена Совета Федерации начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании (назначении) и прекращаются со дня вступления в силу решения об избрании (назначении) его преемника. Полномочия члена Совета Федерации могут быть прекращены досрочно.
Государственная Дума (нижняя палата) формируются путем общенациональных выборов. Выборы проводятся по смешанной системе. 50% депутатов избирается по одномандатным территориальным избирательным округам по мажоритарной системе, 50% - по пропорциональной избирательной системе по партийным спискам. Списку партии или избирательного объединения для прохождения в Думу необходимо набрать более 5% голосов избирателей. В соответствие с новым законом, с 2007 г., депутаты Государственной думы будут избираться по пропорциональной системе. Для прохождению в Думу партийным спискам будет необходимо набрать не менее 7 процентов голосов избирателей.
Государственная Дума единственный законодательный орган страны. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной основе. Депутаты Федерального Собрания обладают неприкосновенностью в течение всего депутатского срока. Федеральное Собрание постоянно действующий орган.