- •1. Поняття та ознаки органів виконавчої влади
- •2. Види та система органів виконавчої влади
- •3. Громадяни як суб’єкти адміністративного права
- •4. Адміністративно-правовий статус об’єднань громадян
- •5. Загальна характеристика державної служби
- •1. Конституційні принципи включають:
- •2. Організаційно-функціональні принципи включають:
- •6. Поняття та правовий статус державного службовця
1. Конституційні принципи включають:
служіння народу України;
верховенство Конституції України та законів над іншими нормативно-правовими актами;
демократизм і законність;
пріоритет прав і свобод громадян;
гуманність та соціальна справедливість;
єдність державної влади;
поділ влади на законодавчу, виконавчу і судову;
рівний доступ громадян до державної служби.
2. Організаційно-функціональні принципи включають:
обов'язковість для державних службовців рішень вищих органів державної влади та їх керівників у межах їхніх повноважень та згідно з законодавством України;
єдність основних вимог, що висуваються до державних службовців;
професіоналізм, компетентність, чесність; порядність, ініціативність, відданість справі при виконанні посадових обов'язків;
прозорість у здійсненні державної служби;
персональна відповідальність державних службовців за рішення, які вони приймають;
дотримання законних інтересів і прав суб'єктів державного управління.
Підходів щодо класифікації є досить багато, зокрема заслуговують на увагу погляди Ю. П. Битяка та О. В. Петришина, які пропонують класифікувати державну службу відповідно до конституційного принципу розподілу державної влади на: а) державну службу в органах законодавчої влади; б) державну службу в органах виконавчої влади; в) державну службу в органах судової влади.
Заслуговує на увагу також класифікація, запропонована в Концепції реформи адміністративного права, згідно з якою слід законодавче закріпити такі види:
а) професійна державна служба, яка складається з:
— адміністративної державної служби (служба в державних органах, їхньому апараті, органах місцевого самоврядування);
— спеціалізованої державної служби (судові органи, органи прокуратури, внутрішніх справ, державної безпеки, митні, дипломатичні тощо);
— цивільної державної служби (медичні, наукові, навчальні та інші державні установи);
б) позапрофесійна державна служба, яка вкючає в себе наступні посади:
— державні політичні посади (Президент, міністри, народні депутати та ін.);
— посади патронатноЇ служби (керівники прес-служби, радники, помічники, консультанти);
—допоміжні (обслуговуючі) посади (референти, секретарі та ін.).
У вузькому розумінні державної служби можна виділити наступні її види (деякі вчені називають їх типами державної служби);
1. політична (діяльність) державна служба, яку здійснюють Прем'єр-міністр України, члени Уряду України, голови місцевих державних адміністрацій, народні депутати України, обрані посадові особи парламенту, в тому числі Голова Верховної Ради України. Правовий статус цих осіб має бути детально регламентований в окремих законодавчих актах)
2. цивільна державна служба (державні службовці державних органів та їхнього апарату); До видів цивільної служби слід віднести наступні:
служба в Секретаріаті Президента України та апараті органів, створюваних при Президентові України;
служба в Апараті Верховної Ради України та секретаріатах комітетів Верховної Ради;
служба в Секретаріаті Кабінету Міністрів України та в апаратах урядових органів;
служба в патронатних службах державних органів;
служба в апаратах Національного банку України, його обласних (та прирівнених до них) відділеннях;
служба в апаратах міністерств та інших центральних органів виконавчої влади;
служба в апаратах місцевих органів виконавчої влади;
цивільна служба в апаратах органів прокуратури;
цивільна служба в апаратах органів внутрішніх справ;
цивільна служба в апаратах (штабах) військових формувань;
несуддівська служба в апаратах судових органів;
служба державних нотаріусів;
служба державних судових виконавців;
деякі інші види служб, визначені законом.
3. мілітаризована державна служба (державні службовці збройних державних формувань, які мають військові або спеціальні звання);
військова служба у Збройних Силах України (служба в видах Збройних Сил України);
служба в Прикордонних військах України;
служба у Внутрішніх військах МВС України;
служба в СБУ;
служба в Державній службі охорони України;
служба в органах виконання покарань;
служба атестованих працівників органів внутрішніх справ;
служба атестованих працівників військ центрального органу виконавчої влади з питань надзвичайних ситуацій;
деякі інші види служб, визначені законом.
4. спеціалізована державна служба (державні службовці органів виконавчої влади зі спеціальним статусом).
державна дипломатична служба;
державна санітарно-епідеміологічна служба;
державна контрольно-ревізійна служба;
державна служба прокурорів;
державна служба суддів;
державна митна служба;
державна податкова служба;
служба державних судово-медичних експертів;
державна фельд'єгерська служба;
деякі інші види служб, визначені законом;