МГУ

Филологический факультет

Курсовая работа «Список возможных мер по повышению грамотности населения в стране и чем грозит функциональная неграмотность»

Студентки 4 курса, 2 англ.группы, в/о

Овчинниковой Оксаны Владимировны

Научный руководитель

Кузнецов С.Н.

Москва 2011

Введение.

Цель данной работы – выявить список возможных мер по повышению грамотности населения в стране. Актуальность работы состоит в том, что анализируется ситуация в России в последнее десятилетие (2000-2010 годы). Следовательно, предлагаемые меры актуальны именно для России на современном этапе ее развития и могут быть неактуальными для других стран.

Задачи данной работы – рассмотреть состояние грамотности в это же десятилетие в странах, лидирующих по показателям PISA 2000 и 2010 годов, и на основании полученных наблюдений вывести список мер по повышению грамотности населения для России по примеру стран, где поддержание/повышение уровня грамотности успешнее.

Метод работы – анализ материала следующей тематики:

1.становление грамотности в России (выборный исторический материал),

2.проверка уровня грамотности детей,

аспекты образовательной политики выбранных стран:

1) сопоставительная таблица численности населения и расходов государств на образование,

2)проверка уровня грамотности взрослого населения,

3)подготовка учителей,

4)роль библиотек и библиотекарей,

5)экзамен по языку для мигрантов.

Основными терминами данной работы являются: базовая грамотность, функциональная грамотность.

Базовая/классическая грамотность. «За рубежом давно и широко используется понятие «грамотность» («literacy»), близкое к понятию

«компетенция» («компетентность»)»¹. Грамотность - «состояние образованности»; грамотный человек - «...образованный,

умеющий читать и писать, компетентный в...»², иными словами, «базовая грамотность» - умение читать, писать, производить арифметические вычисления и операции.

В большинстве обществ, грамотность приобретается в среде начального и среднего образования.

Функциональная грамотность. На базе понятия «классической грамотности», ЮНЕСКО был введен термин для обозначения людей, которые не могут полноценно функционировать в современном, все усложняющемся, обществе – «функциональной безграмотности».

«Функционально неграмотные – это те, кто умел читать и писать, но утратил эти навыки»³, а так же люди, которые не могут связно пересказать прочитанный текст и на его основе создать новый продукт.

«Так, например, в Канаде в начале 1990-х гг. почти четвертая часть населения была отнесена к функционально неграмотным; при этом, среди

них более половины окончили среднюю школу, а десятая часть имела

университетский диплом. В России по результатам переписи населения 2002 года функциональная неграмотность наблюдается в основном среди престарелых и людей с тяжелыми физическими и умственными недостатками»⁴.

Функциональная грамотность является обязательным процессом и характеристикой массового образования⁵ - это «суть мера культурного или гуманитарного развития нации, страны», безграмотность тормозит развитие общественных отношений.

Именно ввиду тезиса – функциональная «безграмотность тормозит развитие общественных отношений», данная работа актуальна.

1.Становление грамотности в России.

Мы выборочно рассмотрим только значимую политику в сфере образования, как положительно, так и негативно отразившуюся на процессе повышения грамотности населения. Бурное развитие грамотности начинается в Царской России с 17 века.

Петр I в 1705 году велел построить первую в России гимназию. В 1714 году для солдатских детей открыли гарнизонные школы, для подготовки священников создали сеть духовных школ⁶. Развивалась «крестьянская письменность и книжность на Русском Севере (бассейны Печоры, Мезени, Северной Двины, Пинеги), найдено несколько крестьянских библиотек (пинежских крестьян Рудаковых, Поповых, Вальковых, Мерзлых; печорцев Михеевых), что составило большую часть огромной крестьянской библиотеки прошлого»⁷.

Екатерина II запретила домашнее обучение, не смотря на то, что официальных школ не хватало. Здесь мы видим отрицательное влияния на развитие грамотности у крестьян, а ведь оно составляло абсолютное большинство населения Империи. В то же время в 1764 году по приказу Екатерины II создали общество 200 благородных девиц с отделением для мещанских девиц. К концу 1780х годов по ее приказу были открыты 15 публичных библиотек⁸.

При Александре I число грамотных людей среди всех слоев населения увеличивалось. Были обнаружены «рукописные добавления и владельческие записи на экземплярах Псалтири, подписи при подворных и подушных переписях, в похвальных обысках; государственные крестьяне были более грамотны, чем помещичьи»⁹. В 1802 году по приказу Александра I было учреждено министерство народного образования: создали 6 учебных округов (московский, виленский, дерптский, харьковский, петербургский, казанский), в городах организовали гимназии и уездные училища¹⁰. Но его образовательные реформы не были исполнены в точности, так как в селах, к примеру, школы так и не были открыты.

Первые статистики грамотности населения были составлены во время правления Александра II и Александра III. При Александре III в 1882 году вышел циркуляр народного просвещения, который отменял указ Екатерины II о том, что обучением грамоте в селах и на дому имеет право заниматься только человек с учительским званием. Теперь это не обязательно¹¹. Грамотным при Александре II был следующий % населения¹²:

1875г – 21%

1880г – 22%

При Александре III количество людей, владеющих грамотой, увеличивалось:

1885г – 26%

1890г – 31%

С 1861 года крестьяне всех губерний создавали сельские школы своими усилиями, так как официально организованных в этом же году школ для крестьян было недостаточно¹³.

При Николае II процент грамотного населения стремительно рос, в виду введенного им в 1908г обязательного и бесплатного обучения:

1896г – 40%

1900г – 49%

1905г – 58%

1913г – 73%

1916г – 80%

В период с 1917 по 1990е годы политика советской власти в сфере образования очень активна, в результате чего процент грамотного населения продолжает увеличиваться. В 1919 году все население страны от 8 до 50 лет обязали учиться грамоте на родном или русском языке (по желанию) в школах грамоты. В 1920 году образовали всероссийскую чрезвычайную комиссию по ликвидации безграмотности¹⁴. В 1930 году ввели обязательное начальное обучение в объеме 4х классов¹⁵. В результате активной образовательной политики советской власти получаем следующие данные о грамотности населения в процентном соотношении, не учитывая % республик:

1926г – 56,6%

1939г – 87,4%

1959г – 98,5%

1970г – 99,7%

К 1970 году во всех республиках процент грамотности населения приблизительно 99%¹⁶ .

После реформ 1970х годов образовательные реформы в России приостановилось¹⁷. «Школа 1980х годов переживала застой. Работа школы была направлена на реализацию основной социально-педагогической установки советской административно-командной системы – формирование «винтиков» этой системы, тотальное усреднение личности. В результате школа была полностью унифицирована и превращена в пассивный объект социальной и идеологической хирургии. Школы напоминали закрытые, фактически казарменные учреждения». Задача реформ 1990х годов заключалась в том, чтобы дать волю инициативе и креативности преподавателей, обратить внимание на индивидуальность каждого ребенка.

О реформах образования в России и их значении с 1990 по 2010 годы на данный момент (2010 год) писали: А.Шевкин «Хроника реформы образования: путь в никуда под внешним управлением», Ю.Белик «За державу обидно», В.Мацкевич и С.Крупник «Функциональная грамотность» и другие, причем многие авторы отрицательно оценивают принятые реформы.

Серию реформ в сфере образования продолжил Э.Днепров, будучи министром образования РФ с 1990 по 1992 годы¹⁸. С 1990 года образование провозглашалось многоукладным, вариативным, народным и национальным, открытым, региональным, непрерывным. С 1991 года языкам многих народов России стали обучать в школах, ввели историю и культуру народа региона¹⁹. В 1998 году создана «Комиссия по разработке проекта национальной доктрины образования РФ: началась разработка концепций реформирования преподавания школьных предметов, сопряженная с уменьшением учебного времени на изучение русского языка и литературы, математики и естественных наук. Анализа ситуации не было, четких целей и ожидаемых результатов реформирования образования не обозначили» ²⁰. Шевкин пишет, что реформы на этом не прекратились и в 2000 году приняли «Национальную доктрину развития образования в РФ», где объем финансирования образования предусматривался по этапам:

1.антикризисный этап (2000 – 2003 годы) — не ниже 7% от ВВП,

2. (2004 – 2010 годы) — не ниже 8% ВВП,

Однако намеченный план не был реализован. В том же 2000 году была предложена «Концепция структуры и содержания образования в 12-летней школе». После многочисленный обсуждений проект не приняли, хотя обсуждение проекта получило большой резонанс в обществе.

Уровень грамотности населения по докладам ООН «о развитие человека» за соответствующие годы:

1992г – 98,7%

1999г – 99,6%

2000г – 99,6%

2001г – 99,6%

2004г –99,4%

В современном мире образование является определяющим фактором развития страны, так как «задаёт динамику качественного развития общества, и хотя инвестиции в образование имеют длительный срок окупаемости, зато они весьма рентабельны»²¹. Белик пишет, что современной России грозит реальная опасность в связи с тем, что показатель грамотности может существенно понизиться: «В России огромная беспризорность, 2,5 миллиона детей не учатся в школе. Среди допризывников впервые появились малограмотные и даже вовсе неграмотные».

Функциональная грамотность является обязательным процессом и характеристикой массового образования²². Это «суть мера культурного или гуманитарного развития нации, страны», безграмотность тормозит развитие общественных отношений.

В России довольно поздно систематизировали всеобщее бесплатное школьное образование. В Англии, например, уже в 1850е годы «расширялась система народного образования, преимущественно начального: вводилось обязательное начальное обучение. Однако начальная школа находилась еще под сильным влиянием духовенства. В 1861 г. грамотность мужчин достигла более 75% , тогда как в 1841 г. — примерно 67%»²³.

2.Проверка уровня грамотности детей.

Одним из основных международных проектов по проверке уровня функциональной грамотности детей является PISA. В 2000 году проект PISA²⁴ дал следующие показатели грамотности:

Финляндия возможное высшее место – 1, возможное низшее место – 1;

Канада – возможное высшее место – 2, возможное низшее место – 4;

Ирландия – возможное высшее место – 3, возможное низшее – 9;

Корея – возможное высшее место – 4, возможное низшее место – 9;

Великобритания – возможное высшее место – 5, возможное низшее место – 9;

Россия – возможное высшее место – 27, возможное низшее место – 29.

В 2010 году прошел очередной тур PISA, показывающий уровень функциональной грамотности населения. Вот «свежие» данные о странах, лидирующих по данным 2000 года:

Финляндия – 2 место (делит с Кореей)

Канада – 5 место

Ирландия – 11 место

Корея – 2 место (делит с Финляндией)

Великобритания – 19 место

Россия - 41 место.

Таким образом, видим результаты образовательной политики разных стран (начали проводить в 2000 году или же раньше) в 2010 году. За образец образовательной политики мы взяли именно эти страны, основываясь на результатах PISA.

Теперь рассмотрим некоторые аспекты образовательной политики этих стран:

1)Сопоставительная таблица численности населения и расходов государств на образование.

	Финляндия	Канада	Ирландия	Юж.Корея	Великобритания	Россия
Всего жителей	5 244 749	33 212 696	4 156 119	48 379 392	60 943 912	140 702 096
От 0 до 14	16.6%	16.3%	20.9%	17.4%	16.9%	14.6%
От 15 до 64	66.8%	68.8%	67.3%	72%	67.1%	71.2%
От 65 и старше	16.6%	14.9%	11.8%	10.5%	16%	14.1%
Государственные расходы на образование	6.4% ВВП	5.2% ВВП	4.7% ВВП	4.6% ВВП	5.6% ВВП	3.8% ВВП
Среднее количество классов образования в школе	17	17	18	17	16	14

Таблица 1²⁵

Как видно из Таблицы 1, государственные расходы на образование в России самые низкие, что не позволяет увеличить среднее количество классов образования в школе. Школы небольшие и не могут принять большее количество детей, а на строительстве новых сказывается недостаток финансирования. Отсюда можно предположить, что во многих российских школах классы переполнены (30-35 человек), что не позволяет успешно овладеть грамотностью. Таким образом, уже в начальной школе закладывается фундамент для формирования функциональной неграмотности населения.

В то же время, к примеру, в Южной Корее «Государственные расходы на обучение одного учащегося начальной школы в 2003 году составили 3 млн. 250 тысяч вон (2700 американский долларов). В 1993 году южнокорейское государство тратило на одного школьника младших классов всего около 1 млн. вон в год. А в 1997 году один школьник младших классов обходился казне в два миллиона вон. Несмотря на увеличение государственных расходов на образование, родители в Южной Корее по-прежнему тратят значительные суммы на оплату дополнительных занятий своих детей в частных учебных заведениях. С 1953 г. введено обязательное бесплатное шестилетнее образование в начальной школе. В 1992 г. в сельских районах было введено обязательное трехлетнее образование в средней школе»²⁶.

Правительство Южной Кореи стремилось максимально сократить количество учащихся в одном классе, строились новые школы, так как, «согласно статистике, в южнокорейских начальных школах в одном классе насчитывается в среднем по стране 34 учащихся. А в некоторых регионах, таких, как, например, как Сеул и провинция Кёнгидо, число учеников в одном классе составляет в среднем 45 человек»²⁷. «Основная часть средств, выделяемых государством на начальные школы, шла в 2003 году на зарплаты учителям»²⁸.

2)Проверка уровня грамотности взрослых.

Нам представляется целесообразным проверять уровень грамотности не только среди детей, но и среди взрослых. Со временем поток информации становится все больше, большее число людей имеет дома ПК и интернет, следовательно – становится все сложнее быть действующей частью современного общества. Таким образом, люди с базовой грамотностью могут стать совершенно функционально неграмотными в современном обществе, не владея определенными навыками работы с ПК, не умея критически оценивать поток информации.

Так, например, в Великобритании разработали программу по проверке уровня функциональной грамотности взрослого населения (Skills for Life) с целью зафиксировать состояние современного общества и должным образом реагировать на него. «В процессе анализа результатов долгосрочной программы по повышению образованности взрослых людей в Великобритании «Skills for Life» они обнаружили, что среди работающего населения страны 12 млн человек с трудом справляются с чтением, а 16 млн – с задачами, требующими навыков вычисления. По уровню развития этих навыков эти люди находятся на 'первой ступени', которая соответствует требованиям, предъявляемым к 11-летним школьникам. Согласно требованиям британского Министерства образования (Department for Education), чтобы достигнуть первого уровня грамотности, нужно уметь 'самостоятельно понимать несложные тексты различного объема и тематики', а также 'уметь собирать необходимую информацию требуемого объема и детализации из различных источников'. Программа «Skills for Life» была запущена в 2001 году. Главной ее задачей было до 2010 года добиться повышения эффективности образовательных и развивающих программ, что в результате должно было привести к повышению уровня образованности 2,25 млн взрослых людей»²⁹ .

Так же существует программа PIAAC: «опирается на предыдущие международные исследования взрослого населения IALS (the International Adult Literacy Study) и ALL (Adult Literacy and Life Skills Survey). Одной из особенностей исследования PIAAC по сравнению с предыдущими аналогичными исследованиями является оценка того, насколько успешно взрослые применяют средства информационных и коммуникационных технологий для доступа к информации, ее обработки и оценки, а также для создания новых знаний и для коммуникации. Одной из целей PIAAC, помимо прочего, является выяснение того, уменьшаются или усиливаются ли во взрослом возрасте различия между странами, выявленные в ходе исследования PISA»³⁰ .

Программа «International Adult Literacy Survey» (IALS) была реализована в 1994г и в 2003г.

Участие России в проекте IALS представляется нам необходимым с тем, чтобы, учитывая данные этой проверки, своевременно развивать общество. Это сыграет положительную роль в имидже России, скорректирует стереотип отсталого русского человека.