5)Экзамен по языку для мигрантов.
У введения экзамена по языку для мигрантов есть как свои плюсы, так и минусы. Однако минусы – только для самих мигрантов. Государству же, как нам представляется, экзамен по языку исключительно полезен, так как:
- платный экзамен по языку дает дополнительный приток денежных средств государству,
- снимается языковой барьер между группами населения в пределах одной территории,
- показатель уровня грамотности детей, а особенно - взрослых по стране значительно повысится, если мигранты будут владеть устной и письменной формами языка хотя бы на среднем уровне, который регламентирует комитет РКИ.
- регистрация сдающих язык поможет зафиксировать количество мигрантов, желающих получить гражданство; отказ в гражданстве на основе плохо сданного экзамена – способ регулировать нежелательный приток мигрантов в страну.
Рассмотрим, какова в выбранных нами странах ситуация в экзаменом по языку/языкам для мигрантов.
В Канаде: «те, кто проходит иммиграцию по категории Skilled Worker, сдают достаточно сложный экзамен по языку (IELTS и/или TEF). Скорее всего, требования к знанию английского и французского языка ужесточат. Можно предположить, что изменения коснутся в первую очередь категории Skilled Worker. Джейсон Кенни подчеркнул, что за владение языком планируют давать льготы», так же Джейсон Кенни предложил уменьшить количество миграционных виз, выдаваемых по категории Skilled Worker39 . Помимо экзамена на знание языка, каждый претендент на гражданство должен сдать тест на знание государственного устройства, некоторых исторических и культурных особенностей страны. «Канадский тест на гражданство (Citizenship test) введен в середине 1990-х годов. Является частью процедуры получения гражданства, сбор за которую составляет 200 канадских долларов. Сдается всеми претендентами на гражданство в возрасте от 18 до 54 лет. Существует в двух вариантах - на английском и французском языках. Экзамен сдается в письменной форме. За 30 минут испытуемый должен ответить на 20 вопросов о политике, экономике, истории, географии и культуре страны. Информация о подготовке к тесту содержится в буклете "A Look at Canada", который бесплатно высылается всем подавшим заявление на гражданство. В Канаде неоднократно проводились опросы, свидетельствующие о том, что большинство граждан страны не в состоянии сдать тест. В ходе последнего исследования в июне 2007 года его провалили 60% канадцев»40.
В Англии: «по заявлению организаторов, задача теста состоит в первую очередь в том, чтобы удостовериться в готовности претендентов к жизни в Великобритании. К сдаче теста допускаются претенденты на получение британского подданства, хорошо владеющие английским. Уровень знания языка можно проверить в специализированных центрах по изучению языка, которые выдают соответствующий сертификат. При недостаточном уровне владения языком вместо теста соискателям предложат окончить аккредитованные курсы по английскому языку для носителей других языков English for Speakers of Other Languages (ESOL), которые существуют под эгидой Британского совета, и по вопросам гражданства. К экзамену допускаются претенденты, владеющие языком на уровне не ниже ESOL Entry Level 3. Тест проходит в форме компьютерного тестирования. В случае неудачи количество пересдач не ограничивается. В сентябре 2007 года в одном из лондонских пабов был проведен эксперимент, в ходе которого 100 британцев-добровольцев пытались ответить на вопросы теста (о культуре, который необходимо сдать для получения гражданства). Верно - на 75% вопросов не ответил ни один из участников. Максимальное количество правильных ответов (17) набрал живущий в Великобритании с 1962 года выходец из Шри-Ланки»41.
В Корее: «Процедура получения гражданства обходится желающим в 100 тыс. вон (около $110). Экзамен сдается письменно на корейском языке. 20 вопросов анкеты, на которые необходимо ответить за 40 минут, касаются истории, культуры, государственного устройства и географии Южной Кореи. Официальных пособий по подготовке к экзамену не предусмотрено»42.
На самое «теплое» отношение при получении гражданства можно рассчитывать в Финляндии, при этом права мигранта никак не ущемлены, и он имеет льготы, однако экзамен по языку в Финляндии сдать сложнее всего, так как включает задания самого разного рода и длится дольше. В Финляндии: «Курсы финского языка для безработных иммигрантов устраиваются в рамках программ занятости населения в центрах образования взрослых, в народных училищах, в университетах и т.д. Такие курсы бесплатные и слушатели получают пособие для безработных. Кроме этого, некоторые учебные заведения организуют вечерние курсы финского языка, которые, как правило, платные. Безработный может выучиться на профессию по собственной инициативе, вне программ занятости населения. Если такое обучение занимает целый день, то он становится учащимся и вместо пособия по безработице получает государственное пособие на учебу. В Финляндии два раза в год проходят единые экзамены (’yleiset kielitutkinnot’) по целому ряду языков: английскому, русскому, испанскому, итальянскому, французскому, немецкому и т.д., в том числе по шведскому и финскому как не родному. Они проводятся при многих учебных заведениях для взрослых. Экзамен длится один день и включает четыре задания: устная речь, письмо, аудирование и чтение. Плата за экзамен зависит от его уровня: базового, среднего или высшего»43.
Россия – многонациональное государство, и система приема мигрантов в граждане страны очень проста, причем до 2006 года пункта о владении русским языком как обязательного условия проживания в стране – не было. В 2006 году «совет федерации предлагает ввести для мигрантов экзамен по русскому языку. До сих пор знание русского языка было обязательным лишь для претендента на российское гражданство (при упрощенном порядке его получения эта норма отсутствует): он проходил собеседование в Федеральной миграционной службе (ФМС). Разработчики законопроекта предлагают включить сертификат о знании русского языка в список обязательных документов для разрешения на временное проживание (РВП) и вида на жительство (ВЖ). Требование не будет касаться иностранцев, которые получают РВП вне государственной квоты (среди таких, например, владельцы советских паспортов или иностранцы, имеющие близких родственников в России), и тех, кому право на гражданство обеспечивает постановление правительства (например, выдающиеся иностранные граждане). От остальных потребуют сдать экзамен по русскому языку. Один из авторов проекта, сенатор Владимир Слуцкер приводит данные соцопросов, согласно которым неприязнь к иностранцам демонстрируют сегодня до 70% населения РФ. Одной из причин в Совете федерации считают именно языковой барьер между россиянами и мигрантами. Область применения сертификата планируется распространить и на трудовых мигрантов. Наличие справки о знании языка не будет обязательным требованием при устройстве на работу, однако при добровольном прохождении тестирования иностранцу предлагается льгота -- увеличение срока действия разрешения на работу в России с одного до двух лет. за основу самого экзамена для мигрантов планируется взять госпрограмму ТРКИ (тестирование по русскому языку как иностранному), которая была утверждена в конце 2007 года. Право на проведение ТРКИ сегодня есть у 160 лицензированных вузов (включая и большинство ведущих). Тест, аналогичный американскому TOEFL, предусматривает шестиуровневую шкалу владения русским языком - от "элементарного" до "свободного". И мигранту, в отличие от иностранного абитуриента российского вуза, будет позволено получить сертификат об "элементарном" владении русским языком. Речь идет о словарном запасе примерно из 780 слов. А сам тест будет включать не только перевод бытовых фраз, но и элементы страноведения, например знание государственного устройства РФ. Со своей стороны Минобрнауки готово дополнить "элементарный" тест и так называемым профессиональным модулем, утвердив специальный словарный минимум (около 300 слов) для конкретных специальностей»44.
Выводы:
Был проанализирован материал следующей тематики:
1.становление грамотности в России (выборный исторический материал),
2.проверка уровня грамотности детей,
Аспекты образовательной политики выбранных стран:
1) сопоставительная таблица численности населения и расходов государств на образование,
2)проверка уровня грамотности взрослого населения,
3)подготовка учителей,
4)роль библиотек и библиотекарей,
5)экзамен по языку для мигрантов.
На основе анализа по данному материалу предлагаем следующий список возможных мер по повышению функциональной грамотности населения страны, с учетом актуальности этих мер в современном обществе:
1)для становления «первичной/базовой/традиционной грамотности» в школах предлагаем ввести в средней и старшей школе дополнительные часы по русскому языку как предмету, обучающему чтению-письму, и литературе как предмету, обучающему работать с текстом (оценка, пересказ, грамотное построение своей речи). Рсаширить список классической литературы в старших классах для подкрепления письменной нормы русского литературного языка в противовес современному интернет-языку,
2)ввести регионоведение во все школы страны с целью повысится интерес к своему краю, нации и языку; детям мигрантов нужно прививать любовь к стране, в которой живут и работают их родители, а так же живут они сами, для формирования положительного образа России и русского народа в их сознании,
3)повысить должностной оклад педагогам, как это планировалось комиссией по разработке проекта национальной доктрины образования РФ в 1998 году, это привлечет молодых, образованных, инициативных и креативных педагогов,
4)средствами СМИ повысить статус учителя в обществе за счет его подготовки, креативных методов преподавания, повышения зарплаты, по примеру Финляндии,
5)необходимо увеличивать количество библиотек, оснащенных компьютерным оборудованием, так как не каждый житель России имеет ПК. В связи с этим, необходимо принимать на работу библиотекаря людей, владеющих ПК и могущих направить читателя, дать дельный совет, как подобрать материал или найти нужную информацию,
6)создать единую сеть интернет - библиотек, как это было сделано в Великобритании, открытую для бесплатного пользования по стране,
7)предлагаем ввести систему обучения, при которой в государственных школах хорошая успеваемость поощряется хотя бы минимальными стипендиями, так как это привлекло бы подавляющее большинство к прилежанию,
8)Россия должна систематически принимать участие в международной программе проверки грамотности взрослого населения «skills for life»,
9)ввести экзамен по русскому языку для временно проживающих мигрантов, чтобы снизить неприязнь и конфликты между группами населения, то есть снять языковой барьер.
Меры объединены в список не по значимости, так как исследования по состоянию и возможностям современной экономики России не проводилось.
Библиография:
1. Чудинова В.П.:Повышение уровня грамотности населения: задачи и возможности библиотек в контексте развития общества знаний.
2. Мацкевич В.В.,Крупник С.А.:Функциональная грамотность. http://slovari.yandex.ru/~книги/энциклопедия социологии/функциональная грамотность/
3. Романов Б.:Грамотность в Царской России. Грамотность и образование в Российской Иперии.2010. - http://www.belrussia.ru/page-id-1087.html
4.БСЭ-М.:Советская энциклопедия.1969-1978.-Грамотность.
5. http://dic.academiv.ru/dic.nsf/bse/81110/Грамотность - Кашин М.П.
6. Днепров: Современная российская школа не преодолела старых проблем.2010. http://www.edu.ru/index.php?page_id=5&topic_id=3&sid=12930
7. Шевкин А.:Хроника реформы образования: путь в никуда под внешним управлением.2008. http://www.shevkin.ru/?action=Page&ID=613
8.Белик Ю.:За державу обидно. http://sr-nabat.narod.ru/Doc2-1-14-2.htm
9. Макарцев Ю.: Страны Европы и Америки в 50-60-е годы XIX века.2007. http://www.historichka.ru/materials/ado/14.html
10. Энциклопедия Брокгауза Ф.А. и Ефрона И.А.: Грамотность. http://www.brocgaus.ru/text/031/264.htm
11.Борисенкова А.В., Перфильева О.В.:Системы высшего образования стран Группы восьми: Канада. http://www.oecdcentre.hse.ru/material/System_higher_education_Canada.pdf
12.Баскаев Р.М.: О некоторых моделях профессиональной подготовки учителей в разных странах. http://www.jurnal.org/articles/2008/ped9.html
13. Чудинова В. П.: Повышение уровня грамотности населения: задачи и возможности библиотек в контексте развития общества знаний. http://www.mcbs.ru/data/File/chudinova2.pdf
14. Рябинина Е.:Эмиграция.Канада возьмет мигрантов за язык. Газета "ЗАГРАНИЦА" № 03(439). «Русский Торонто». http://www.zagran.kiev.ua/article.php?new=439&idart=43977
15. http://kmkspb.ru/content/view/75/92/ .Процедура получения гражданства, обзор существующей практики в разных странах.
16.http://www.hrmonitor.ru/index.php?p=10&theme_id=5&pname=news&news_id=3952 .Совет федерации предлагает ввести для мигрантов экзамен по русскому языку.Коммерсантъ.
Содержание:
Введение………………………………………………………................................................................1
1.Становление грамотности в России (выборный исторический материал)…………..3
2.Проверка уровня грамотности детей…………………………………………………………………….8
Аспекты образовательной политики выбранных стран:
1)сопоставительная таблица численности населения и расходов государств на образование………………………………………………………………………………………………………………9
2)проверка уровня грамотности взрослого населения………………………………………….11
3)подготовка учителей………………………………………………………………………………………….…13
4)роль библиотек и библиотекарей………………………………………………………………………...16
5)экзамен по языку для мигрантов………………………………………………………………………….18
Выводы……………………………………………………………………………………………………………………….22
Библиография……………………………………………………………………………………………………………..24
1 Чудинова В. П.:Повышение уровня грамотности населения: задачи и возможности библиотек в контексте развития общества знаний. http://www.mcbs.ru/data/File/chudinova2.pdf
2 Там же.
3 Там же.
4 Там же.
5 Мацкевич В.В., Крупник С.А.:Функциональная грамотность. http://slovari.yandex.ru/~книги/энциклопедия социологии/функциональная грамотность/
6 Реформы Петра 1. http://www.wikipedia.org/wiki/реформы_петра_1
7 Романов Б.:Грамотность в Царской России. Грамотность и образование в Российской Иперии.2010. http://www.belrussia.ru/page-id-1087.html
8 Реформы Екатерины в области науки, образования и культуры. http://abc-people.com/typework/history/dodc22.htm
9 Там же.
10 Реформы образования в царствование Александра 1. http://www.ruscadet.ru/bibrary/01-books/hazin/02.htm
11 Романов Б.:Грамотность в Царской России. Грамотность и образование в Российской Иперии.2010. http://www.belrussia.ru/page-id-1087.html
12 Там же.
13Там же.
14 Романов Б.: Грамотность в Царской России. Грамотность и образование в Российской Иперии.2010. http://www.belrussia.ru/page-id-1087.html
15 История.Грамотность в России. http://www.sgpi.ru/wiki/index.php/Грамотность
16 БСЭ-М.:Советская энциклопедия.1969-1978.-Грамотность. http://dic.academiv.ru/dic.nsf/bse/81110/Грамотность
17 Днепров:современная российская школа не преодолела старых проблем.2010. http://www.edu.ru/index.php?page_id=5&topic_id=3&sid=12930
18 Шевкин А.:Хроника реформы образования: путь в никуда под внешним управлением.2008. http://www.shevkin.ru/?action=Page&ID=613
19 Образовательная реформы конца 80-начала 90х гг. лучшие педагоги России. best-pedagog.ru
20 Шевкин А.:Хроника реформы образования: путь в никуда под внешним управлением.2008. http://www.shevkin.ru/?action=Page&ID=613
21 Белик Ю.:за державу обидно. http://sr-nabat.narod.ru/Doc2-1-14-2.htm
22 Мацкевич В.В., Крупник С.А.:Функциональная грамотность. http://slovari.yandex.ru/~книги/энциклопедия социологии/функциональная грамотность/
23 Макарцев Ю.: Страны Европы и Америки в 50-60-е годы XIX века.2007. http://www.historichka.ru/materials/ado/14.html
24 PISA-это новая программе международных исследований (PISA – Programme for International Student Assessment). Одной из основных целей исследования является оценка подготовленности учащихся 15-летнего возраста к активному участию в жизни общества, то есть оценка их функциональной грамотности.
25 http://whoyougle.ru/place/countries/statistics/
26 http://dic.edu.ru/information/national_systems/1593/
27 http://vestnik.kr/edu/1535.html
28 http://vestnik.kr/edu/1535.html
29 Половина рабочего населения Великобритании находится на 'первом уровне грамотности'.
United Press International.
http://www.edu-all.ru/pages/fullnews.asp?idnews=507&PHPSESSID=e4a0a832fa2afbc25fa001060c9bc672
30 http://www.hm.ee/index.php?2511616&print=1 Предыдущие подобные исследования
31 Энциклопедия Брокгауза Ф.А. и Ефрона И.А.: Грамотность. http://www.brocgaus.ru/text/031/264.htm
32 http://dic.edu.ru/information/national_systems/1544/
33 Борисенкова А.В., Перфильева О.В.:Системы высшего образования стран Группы восьми: Канада. http://www.oecdcentre.hse.ru/material/System_higher_education_Canada.pdf
34 Баскаев Р.М.: О некоторых моделях профессиональной подготовки учителей в разных странах. http://www.jurnal.org/articles/2008/ped9.html
35 Из «Справочник Корея» 1993,1999.Развитие образования в Корее. http://polusharie.com/index.php?topic=24019.0
36 http://www.magistre.ru/ireland.shtml Обучение в Ирландии.
37 Чудинова В. П.:Повышение уровня грамотности населения: задачи и возможности библиотек в контексте развития общества знаний. http://www.mcbs.ru/data/File/chudinova2.pdf
38 Чудинова В. П.:Повышение уровня грамотности населения: задачи и возможности библиотек в контексте развития общества знаний. http://www.mcbs.ru/data/File/chudinova2.pdf
39 Рябинина Е.:Канада возьмет мигрантов за язык. Газета "ЗАГРАНИЦА" № 03(439).«Русский Торонто». http://www.zagran.kiev.ua/article.php?new=439&idart=43977
40 http://kmkspb.ru/content/view/75/92/ Процедура получения гражданства, обзор существующей практики в разных странах
41 http://kmkspb.ru/content/view/75/92/ Процедура получения гражданства, обзор существующей практики в разных странах
42 Там же.
43 http://emigration.russie.ru/news/7/6589_1.htm.Обучение иммигрантов в Финляндии.Подготовлено по материалам сайта "suomi.ru"
44 http://www.hrmonitor.ru/index.php?p=10&theme_id=5&pname=news&news_id=3952 .Совет федерации предлагает ввести для мигрантов экзамен по русскому языку.Коммерсантъ.